基于 FDI視角的中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究

張宗斌 郝 靜

(山東師范大學管理與經(jīng)濟學院,山東濟南 250014;青島市財政局,山東青島 266071)

基于 FDI視角的中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究

張宗斌 郝 靜

(山東師范大學管理與經(jīng)濟學院,山東濟南 250014;青島市財政局,山東青島 266071)

通過計量方法分析,外商直接投資對我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的促進作用,但外商直接投資對我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻開始出現(xiàn)減弱的趨勢,今后我國利用外資的水平應由數(shù)量向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。對外直接投資對我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響尚不明顯,這并不是因為對外直接投資不能促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級,而是由于特定的條件導致其對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用還未能充分發(fā)揮出來。我國具備了大規(guī)模對外直接投資的條件,積極鼓勵并扶持中國制造業(yè)走出去,是加速制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效途徑。

FD I(國際直接投資);制造業(yè);結(jié)構(gòu)升級

國際直接投資 (FD I)在英文中有 inward FD I和 ou tward FD I兩種含義,在我國一般將 FD I翻譯為外商直接投資和對外直接投資,本文中的 FD I包括這兩種情況。制造業(yè)結(jié)構(gòu)指制造業(yè)內(nèi)部依據(jù)要素密集度劃分的各類產(chǎn)業(yè)間的比例結(jié)構(gòu),以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。與之相對應,制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級也包括兩個層面的含義:首先是制造業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間按照密集型要素由低級向高級的有序發(fā)展,即主導產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變;再深入一層則表現(xiàn)為不同行業(yè)內(nèi)部由低加工度、低附加值結(jié)構(gòu)向高加工度、高附加值結(jié)構(gòu)的演進。但是,鑒于行業(yè)內(nèi)升級數(shù)據(jù)獲取的困難,本文主要研究制造業(yè)各行業(yè)間的升級。本文嘗試對 FD I與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系進行實證分析。

一、FD I對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機制

(一)外商直接投資促進東道國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響效應

外商投資帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素,改變東道國的投資結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。隨著東道國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,發(fā)達國家對外投資的制造業(yè)也逐漸向較高層次發(fā)展。首先,技術(shù)進步效應。外商投資尤其是跨國公司的投資被認為是發(fā)展中國家獲得先進技術(shù)的最有效載體,有利于提高當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。其次,積極示范效應。跨國公司不僅擁有一流的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,而且多采用世界先進的經(jīng)營管理模式和方法,對東道國企業(yè)具有積極的示范影響,有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的改造和新興產(chǎn)業(yè)部門的興起。再次,競爭促進效應。尤其是當跨國公司進入東道國存在較強壟斷的行業(yè)時,當?shù)仄髽I(yè)迫于外來競爭的壓力,唯有加快自主創(chuàng)新,提高技術(shù)水平,這必然會提高產(chǎn)業(yè)的資源配置效率,從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。例如,我國汽車產(chǎn)業(yè)面對外來競爭不斷增強國際競爭力的表現(xiàn)。最后,配套產(chǎn)業(yè)升級效應。近年來,跨國公司對外投資越來越傾向于與東道國企業(yè)的垂直聯(lián)系,技術(shù)標準較高的跨國公司向東道國企業(yè)購買零部件和原材料時,都會對配套產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)和性能提出技術(shù)標準,甚至會提供技術(shù)合作和幫助,這樣通過當?shù)嘏涮?跨國公司的相關(guān)技術(shù)能力會轉(zhuǎn)移到東道國企業(yè),這必然會加快縱向的配套產(chǎn)業(yè)升級。

(二)對外直接投資對投資國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響效應

跨國投資是后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效途徑。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,對外直接投資對發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用正在日益增強。其一,獲取最大化的技術(shù)學習效應。發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程實際上就是企業(yè)技術(shù)能力提高的過程,而發(fā)展中國家企業(yè)提高技術(shù)能力與其對外直接投資活動直接相關(guān)。當前,國際經(jīng)濟競爭的實質(zhì)是技術(shù)競爭,技術(shù)進步日益成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的決定性因素。由于發(fā)展中國家的制造業(yè)不具備像發(fā)達國家一樣依靠國內(nèi)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)自主升級的實力,必須借助外部的技術(shù)。通過向先進技術(shù)發(fā)源地的直接投資,利用當?shù)氐姆聪蚣夹g(shù)外溢效應,能夠最大化地獲取其先進技術(shù)和管理模式,再將其轉(zhuǎn)移到國內(nèi),有助于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升。其二,轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的空間騰出效應。一國通過對外直接投資,將國內(nèi)已經(jīng)處于或即將陷入比較劣勢的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到仍具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢或潛在相對優(yōu)勢的東道國,以延長產(chǎn)業(yè)的壽命周期,并為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造有利條件。雖然我國產(chǎn)業(yè)在國際上整體的競爭力還比較弱,競爭優(yōu)勢尚不明顯,但在一些傳統(tǒng)制造業(yè),如機械、輕紡、家電、電子等,較其他一些發(fā)展中國家已經(jīng)具備了一定的相對優(yōu)勢。由于長期倚靠的勞動力低成本的比較優(yōu)勢正在逐漸消失,又面臨著反傾銷等出口條件惡化的國際形勢,通過對外直接投資將這些產(chǎn)業(yè)的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到落后國家,能夠促進生產(chǎn)要素向高附加值環(huán)節(jié)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚,為國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈的上、下游和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級騰出發(fā)展空間。

二、變量選取與數(shù)據(jù)來源

(一)中國制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)

本文對制造業(yè)的分類采用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的分類,即以技術(shù)含量的高低為標準將制造業(yè)分為低技術(shù)制造業(yè)、中低技術(shù)制造業(yè)、中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)四類。本文選取 1985—2008年全國中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)值變化及其在制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重變化的數(shù)據(jù),具體數(shù)據(jù)見相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》。

(二)中國吸收外商直接投資的相關(guān)數(shù)據(jù)

經(jīng)過三十多年的對外開放,中國利用 FD I的規(guī)模不斷擴大,在發(fā)展中國家居于首位,在世界上也處在領(lǐng)先地位。實際利用外資金額除個別年份有一定波動之外,基本保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢,年平均增速達到20%以上。1985年我國實際利用外商直接投資不足 20億美元,到 2008年突破了 900億美元。本文選取1985-2008年我國實際利用外商直接投資的數(shù)額,具體數(shù)據(jù)見相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》。總的來看,我國實際利用的外商直接投資中有很大一部分流入了制造業(yè)領(lǐng)域。雖然,從 2007年以來制造業(yè)實際利用外資占流入中國的 FD I總量的比重有所下降,但仍然占到一半以上。

(三)中國對外直接投資的相關(guān)數(shù)據(jù)

2000年,我國正式確立了“走出去”的開放戰(zhàn)略,雖然到目前為止,我國 FD I流入與流出不平衡的局面仍沒有根本改變,但是從總體發(fā)展趨勢來看,我國對外直接投資的步伐很快。2002—2008年,中國對外直接投資年均增長速度為 65.7%。2008年對外直接投資流量突破 400億美元,為 406.5億美元,達到了 2000年我國實際利用外資的水平。本文選取 1985-2008年我國對外直接投資數(shù)額,具體數(shù)據(jù)見相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》。我國目前對外直接投資的行業(yè)以租賃和商務服務業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、采礦業(yè)和交通運輸/倉儲和郵政業(yè)為主,2008年底僅這些行業(yè)就占我國對外直接投資存量的 86.1%,而制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、信息軟件服務業(yè)等行業(yè)投資規(guī)模相對較小。①商務部、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局:《2008年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》。

三、FD I與國內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系的實證分析

(一)外商直接投資與國內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系的實證分析

下面通過計量方法檢驗 1985—2008年間中國實際利用外商直接投資與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系。選用數(shù)據(jù)時,對實際利用外商直接投資額取自然對數(shù),制造業(yè)升級指數(shù)選用前面統(tǒng)計的中高和高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值在制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

1.簡單相關(guān)分析。運用 Eviews軟件對 1985—2008年間中國實際利用外商直接投資與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級情況進行相關(guān)性檢驗,相關(guān)系數(shù)為 0.753。相關(guān)分析顯示,中國實際利用外商直接投資額與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級高度相關(guān)。這說明,我國利用外商直接投資促進了制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.協(xié)整檢驗。第一,平穩(wěn)性檢驗。我們運用ADF方法對制造業(yè)升級水平 (M)進行單位根檢驗,結(jié)果顯示M的一階差分序列在 1%、5%和 10%三個水平下都平穩(wěn)。對我國取對數(shù)后的實際利用外商直接投資 (ln-FD I)進行單位根檢驗,結(jié)果顯示 lnFD I的二階差分在 1%、5%和 10%三個顯著性水平下都平穩(wěn),因此滿足進行協(xié)整檢驗的條件。第二,協(xié)整檢驗。首先,對 M和 lnFD I建立協(xié)整方程,進行 OLS估計,結(jié)果如表 1。其次,根據(jù)εt=Mt-0.288165-0.023092＊lnFD It,對殘差序列^εt進行平穩(wěn)性檢驗,殘差項的ADF檢驗結(jié)果分別是:ADF Test Statistic(-4.129926)、1% level(-2.674290)、5% level(-1.957204)、10% level(-1.608175)。

表 1 M與 FD I的協(xié)整檢驗結(jié)果

結(jié)果表明,殘差序列在 1%、5%和 10%的置信水平下都通過平穩(wěn)性檢驗。因此,lnFD I和M之間存在協(xié)整關(guān)系,表明中國實際利用外商直接投資的變化與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在長期穩(wěn)定的共同發(fā)展關(guān)系。

3.Granger因果關(guān)系檢驗。Granger因果檢驗進一步分析外商直接投資與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的因果關(guān)系。檢驗結(jié)果如表 2。

表 2 中國實際利用 FD I與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的 Granger因果檢驗結(jié)果

由表 2結(jié)果可知,在 7%顯著性水平上,拒絕實際利用外商直接投資額不是制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的 Granger原因的零假設(shè);在 45%的水平上,接受制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是實際利用外商直接投資增加的 Granger原因的零假設(shè)。因此,我國實際利用外商直接投資與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在單向的因果關(guān)系。

(二)對外直接投資與國內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系的實證分析

對中國對外直接投資與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系進行實證檢驗。對我國非金融類對外直接投資額取自然對數(shù),分析其對制造業(yè)升級指數(shù) (M)的影響,樣本區(qū)間同樣選擇 1985—2008年。

1.簡單相關(guān)分析。分析結(jié)果顯示,中國非金融類對外直接投資與制造業(yè)升級指數(shù)之間的相關(guān)系數(shù)為 0.646,低于利用外商直接投資。

2.協(xié)整檢驗。第一,平穩(wěn)性檢驗。ADF單位根檢驗已證明M的一階差分序列在 1%、5%和 10%三個水平下都平穩(wěn),下面對取對數(shù)后的我國非金融類對外直接投資額 (lnOFD I)進行單位根檢驗,結(jié)果顯示:ln0FD I的一階差分序列在 1%、5%和 10%三個水平下都平穩(wěn)。第二,協(xié)整檢驗。在通過平穩(wěn)性檢驗的前提下,檢驗變量M與 lnOFD I是否存在協(xié)整關(guān)系。建立協(xié)整回歸方程,并進行 OLS估計,結(jié)果如表 3。根據(jù)εt=Mt-0.337030-0.022378＊lnOFD It對殘差序列^εt進行平穩(wěn)性檢驗,殘差項的ADF檢驗結(jié)果分別是:ADF Test Statistic(-5.662935)、1%level(-2.674290)、5%level(-1.957204)、10%level(-1.608175)。

表 3 M與 lnOFD I的協(xié)整檢驗結(jié)果

結(jié)果顯示,殘差序列在 1%、5%和 10%的置信水平下都通過平穩(wěn)性檢驗,認為 ln0FD I和M存在協(xié)整關(guān)系,即中國非金融類對外直接投資額的變化與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間具有長期共同發(fā)展趨勢。

3.Granger因果關(guān)系檢驗。經(jīng)過對非金融類對外直接投資額變化與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的 Granger因果檢驗,得到結(jié)果如表 4。

表 4 中國非金融類 OFD I與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的 Granger因果檢驗結(jié)果

表 4結(jié)果顯示,在 11%顯著性水平上接受非金融類對外直接投資額不是制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的 Granger原因的零假設(shè);同時,在 20%的水平上,也接受了制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是非金融類對外直接投資額增加的 Granger原因的零假設(shè),即我國對外直接投資與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間不具有明顯的因果關(guān)系。

之所以出現(xiàn)這個結(jié)果,本文認為并不是因為我國對外直接投資不能促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級,而是由于特定的條件而導致對外投資對我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用還沒能充分發(fā)揮出來。首先,我國對外直接投資開始較晚,尚處于起步階段,對外直接投資對經(jīng)濟的正向推動效應需要經(jīng)過較長時期才能顯現(xiàn)出來。其次,前面分析我國對外直接投資的行業(yè)特點時提到過,目前為止我國絕大部分對外直接投資集中于租賃和商務服務業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、采礦業(yè)和交通運輸 /倉儲和郵政業(yè)等行業(yè),相比之下,制造業(yè)對外投資的規(guī)模還很小,對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生的直接影響非常有限,如 2008年制造業(yè)在非金融類 FD I中所占比重,存量為5.54%,流量僅為 4.22%。①數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒》2009。另外,就制造業(yè)對外直接投資而言,由于自主核心技術(shù)的缺乏,目前我國制造業(yè)跨國投資絕大多數(shù)仍集中于較落后的發(fā)展中國家,通過獲取外部先進技術(shù)加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級受到很大局限。隨著我國對外直接投資規(guī)模的迅速擴大和水平的日益提高,其對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的正向效應將會逐步凸顯出來。

四、總體結(jié)論與政策建議

(一)總體結(jié)論

第一,外商直接投資對我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用比較顯著,因為制造業(yè)是我國吸收外商直接投資最多的領(lǐng)域。實證分析的結(jié)果也表明改革開放以來,我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是與外商直接投資的擴大相伴隨的過程。但是隨著國內(nèi)制造業(yè)的不斷發(fā)展,外商投資對我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻開始出現(xiàn)減弱的趨勢,利用外資的水平由數(shù)量向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變將是持續(xù)發(fā)揮其正向產(chǎn)業(yè)升級溢出效應的根本保證。

第二,對外直接投資是后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)跨越式升級的有效途徑。由于我國對外直接投資起步較晚,限于對制造業(yè)投資的規(guī)模相對較小,投資區(qū)域仍集中于發(fā)展中國家等因素,到目前為止對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響尚不明顯。但是,我國已經(jīng)具備了大規(guī)模對外直接投資的條件,積極鼓勵并扶持中國制造業(yè)走出去,將是更直接地利用國外資源、開發(fā)國外市場,從而加速制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效途徑。

(二)政策建議

1.強化外資流入產(chǎn)業(yè)導向,注重利用外資質(zhì)量。利用外資的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)是影響外商直接投資產(chǎn)業(yè)流向最直接的決定因素之一。我國的外商投資產(chǎn)業(yè)政策主要通過制定對外商投資的支持或限制性措施,引導其產(chǎn)業(yè)流向,從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。到目前為止,我國已經(jīng)出臺并多次修訂外商直接投資產(chǎn)業(yè)導向目錄,如 2007年我國《外資產(chǎn)業(yè)指導目錄》規(guī)定對制造業(yè)中的高端制造環(huán)節(jié)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行鼓勵政策,而通過股權(quán)限制、準入審批等手段對鋼鐵、水泥的外資進行限制。但目前我國對制造業(yè)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度與制造業(yè)升級目標還存在很大偏差,尚待進一步明確和加強。首先,加大高科技現(xiàn)代制造業(yè)的外資投入。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,發(fā)達國家的跨國公司越來越多地將一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國,尤其是開放度較高、工業(yè)基礎(chǔ)較好的長三角等地區(qū),這是我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的良好時機。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,不同來源的外資對中國企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)的程度不同。進行正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移的外資企業(yè),來自香港的占 36.2%,來自新興工業(yè)化國家的占 55.9%,大型跨國公司的達到了 100%。②馮躍:《FD I促進中國制造業(yè)技術(shù)進步:機制與效應》,清華大學出版社 2008年版,第 79頁。因此,我國在有條件的地區(qū)要加大對發(fā)達國家大型跨國公司的引資力度,進一步提升高技術(shù)制造業(yè)在外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。其次,利用外資加快對傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)的改造。目前我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍集中于勞動密集型的紡織、冶金、石化等行業(yè),并且這些勞動密集型制造業(yè)在技術(shù)方面提升的空間還很大,為了實現(xiàn)外資參與到這些企業(yè)的技術(shù)改造,應該首先完善國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和購并環(huán)境,鼓勵外資以技術(shù)和設(shè)備等方式參股、購并和進行資產(chǎn)重組。

2.調(diào)整優(yōu)惠引資政策,踐行市場選資策略。中國長期以來對外資實行超國民待遇的優(yōu)惠政策,在一定階段加快了中國制造業(yè)融入全球化的進程,但是更帶來了很多嚴重的后續(xù)問題。首先,外資企業(yè)享受各種優(yōu)惠政策,導致內(nèi)外資企業(yè)的不公平競爭,惡化了內(nèi)資企業(yè)的生存環(huán)境;其次,外資企業(yè)憑借各方面的優(yōu)惠很容易形成市場壟斷地位,可能威脅我國的產(chǎn)業(yè)安全。目前我國的資金供應狀況有了明顯改善,在很大程度上已經(jīng)不是一個資金缺乏的國家,引資的著眼點應該從數(shù)量轉(zhuǎn)變到質(zhì)量上。因此,為提高利用外商直接投資的水平,吸引大型跨國公司的高技術(shù)投資,我國應該轉(zhuǎn)變利用外資的政策取向,建立健全符合國際規(guī)則、以市場競爭機制為基礎(chǔ)的引資政策體系。例如,對外商投資在環(huán)保和節(jié)能方面的要求執(zhí)行國際統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率、要求在華外資企業(yè)遵守《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等。這樣既有利于為本國企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,又能夠促使來華投資的跨國企業(yè)為應對更充分的市場競爭環(huán)境而加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓的速度,從而增加外商投資的技術(shù)溢出效應,促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.產(chǎn)業(yè)與區(qū)域?qū)蛳嘟Y(jié)合,推動多方位對外直接投資。對外直接投資對產(chǎn)業(yè)升級的促進機制有兩種:一是獲取產(chǎn)業(yè)升級所需的先進技術(shù);二是適當移出本國失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。我國制造業(yè)各行業(yè)的發(fā)展水平相差很大,因此,有條件同時發(fā)揮這兩種機制對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用,將這兩類產(chǎn)業(yè)同時作為對外直接投資的重點。跨國投資的產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)域選擇是緊密相關(guān)的,不同國家 (地區(qū))都具有各不相同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,因此,特定的產(chǎn)業(yè)選擇又決定了投資的區(qū)域選擇;而合理的區(qū)域選擇又有助于強化投資國 (地區(qū))一定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國制造業(yè)中一些技術(shù)密集度較高的行業(yè)和勞動密集型行業(yè)的技術(shù)密集型環(huán)節(jié)國際競爭力不強,這類行業(yè)的企業(yè)選擇在發(fā)達國家 (地區(qū))投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié),能夠促進本國技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率的提高,推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。中國制造業(yè)企業(yè)對技術(shù)密集型項目的投資近年也有所增加,如聯(lián)想收購 IBM全球 PC業(yè)務、賽格在香港投資生產(chǎn)精密集成板電路板的工廠等都是高科技含量項目。但總體上看,我國制造業(yè)在海外投資企業(yè)中的高層次技術(shù)合作項目比重還很低,仍明顯偏重于家用電器、紡織服裝、機電產(chǎn)品等的初級加工制造。這在一定程度上束縛了中國制造業(yè)向更高層次提升。因此,向發(fā)達國家尋求先進技術(shù)應作為中國制造業(yè)海外投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域選擇的重要導向,如投資于美國的生物工程、材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、微電子技術(shù),西歐特別是德國的汽車工業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)、化學工業(yè),日本的鋼鐵、造船業(yè)、電子技術(shù)等。

在一些傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)中,我國已經(jīng)形成了巨大的生產(chǎn)能力和較高的技術(shù)水平,同一些發(fā)展中國家相比形成了一定的梯度優(yōu)勢,如紡織、食品、冶煉、化工、醫(yī)藥、消費電子等領(lǐng)域。而我國原有的勞動力低成本優(yōu)勢正逐漸減弱,將這類行業(yè)的勞動密集型加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到較落后的發(fā)展中周邊國家 (地區(qū)),也可以從延長產(chǎn)品生產(chǎn)線和生命周期的角度,加速這類制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端的升級。

4.政府協(xié)調(diào)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)對外投資利益。我國已經(jīng)初步建立了政府對企業(yè)對外直接投資的促進服務體系,特別是商務部近年來采取一系列措施加大了對企業(yè)走出去的支持力度,但是目前政府為完善企業(yè)對外投資政策體系所作的各種努力仍然基本處于宏觀層面上。由于當今國際投資環(huán)境更加復雜多變,每個企業(yè)在走出去的過程中,除了需要政府進一步完善宏觀的政策支持和服務保障體系之外,針對企業(yè)在自身對外投資過程中所遇到的具體情況進行個性化引導和扶持也顯得日益重要。解決這一問題需要盡快建立專門的對外投資政府管理機構(gòu),順暢企業(yè)與政府間溝通的渠道,提高政府工作人員幫助企業(yè)解決具體問題的專業(yè)能力和素質(zhì),保證企業(yè)能及時得到政府對其跨國經(jīng)營問題的咨詢服務。保護企業(yè)微觀的經(jīng)濟利益對于國家整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施將起到積極的促進作用。

F426 [

]A

]1003-4145[2011]05-0151-05

2011-02-10

張宗斌 (1965—),男,經(jīng)濟學博士,山東師范大學管理與經(jīng)濟學院教授;郝 靜 (1982—),女,經(jīng)濟學博士,青島市財政局工作人員。

教育部人文社科規(guī)劃項目 (編號:10YJAGJW023)。

(責任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)