加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思考

□陳仲

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思考

□陳仲

黨建工作是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等等。2011年3－4月份，海南省檢察院機(jī)關(guān)黨委采取問卷調(diào)查、個別談話等形式，對省院機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)查了解的情況看，機(jī)關(guān)各黨支部的黨內(nèi)活動總體上是正常的，各項黨內(nèi)規(guī)章制度能得到較好堅持，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一些黨支部書記對省院機(jī)關(guān)黨建工作重視程度還不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置；一些黨支部開展黨建活動的形式不多，缺乏生機(jī)與活力；工作機(jī)制不夠完善，一些制度難以適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要；監(jiān)督制約機(jī)制不健全“，三會一課”等黨內(nèi)制度落實不夠嚴(yán)格。產(chǎn)生這些問題的主要原因為：一是思想認(rèn)識不到位；二是黨員意識漸趨淡化；三是表率作用逐漸減弱；四是黨建工作職責(zé)不明；五是黨務(wù)工作水平不高。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下省檢察院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須用創(chuàng)新精神探索新方法，開辟新途徑，使基層黨組織始終保持先進(jìn)性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨要管黨從嚴(yán)治黨

黨要管黨，最主要是黨的各級組織尤其是黨的基層組織要管黨員的思想，要重視經(jīng)常性的思想政治工作，這也是我們黨的一條優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)省院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這一方針。近年來，省院機(jī)關(guān)每年開展一個主題教育活動，不斷探索和拓展思想政治工作的新領(lǐng)域，收到了良好的成效，總結(jié)和積累了許多寶貴的經(jīng)驗，有力地保障了檢察工作和機(jī)關(guān)黨建工作的健康有序平穩(wěn)發(fā)展。但是，機(jī)關(guān)經(jīng)常性思想政治工作的針對性和有效性還有待加強(qiáng)。

海南省檢察院開展“廉潔型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)

首先，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，切實把經(jīng)常性思想政治工作擺上日程，貫穿于各項業(yè)務(wù)工作之中。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨建基本理論，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，思想政治工作的對象是形形色色活生生的人，機(jī)關(guān)黨建工作包含思想政治工作都是做人的工作。從根本上講，黨務(wù)工作就是做人的工作。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨務(wù)工作，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)服務(wù)意識，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，始終堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，切實把以人為本貫穿于工作的全過程，體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)。

其次，機(jī)關(guān)各黨總支、黨支部、黨小組都有做好經(jīng)常性思想政治工作的責(zé)任和義務(wù)。基層各級黨組織是“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”等黨的路線方針政策和規(guī)章制度的具體貫徹執(zhí)行者，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要相信他們、關(guān)心他們、支持他們按照各自職責(zé)依據(jù)黨章和黨的法規(guī)制度開展工作。機(jī)關(guān)各黨總支、黨支部、黨小組要建立健全相關(guān)工作制度，比如學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報和分析評議制度、談心制度等都是傳統(tǒng)的行之有效的思想政治工作制度。在機(jī)關(guān)工作要注意避免“上班大家在一起，下了班各自回家”，同在一個單位工作了幾年還相互不認(rèn)識、形同路人的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過各種渠道，及時了解和掌握黨員干警的思想動態(tài)，要經(jīng)常找部屬談心，做思想工作，知道他們在想什么、干什么。同志之間也要經(jīng)常談心，加強(qiáng)思想溝通交流，增進(jìn)相互了解和信任，增強(qiáng)同志情誼。這樣才能營造一個寬松、氣順、和諧的學(xué)習(xí)、工作、生活的良好環(huán)境和氛圍，為完成各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)定位明確職責(zé)

機(jī)關(guān)黨建工作和檢察業(yè)務(wù)工作都是黨的事業(yè)的重要組成部分，是涉及全局性的工作。要使其取得實效，需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方法。

首先，機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行具體責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好計劃和組織作用。一是要主動了解機(jī)關(guān)各部門的工作部署，圍繞中心思考問題、開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使機(jī)關(guān)黨建工作有作為、有活力。二是要當(dāng)好參謀和助手，保證黨的路線方針政策和上級部署的工作任務(wù)在機(jī)關(guān)得到貫徹落實。同時要及時反映機(jī)關(guān)干部職工的意見和建議，使黨組的決策更加合理、更有實效。三是要主動向黨組匯報工作，積極爭取黨組對機(jī)關(guān)黨建工作的重視和支持，增大機(jī)關(guān)黨建工作的力度。四是要正確處理好與各部門的關(guān)系，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好局面。五是要努力做好經(jīng)常性思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚人心。在機(jī)關(guān)內(nèi)部營造一個齊心協(xié)力、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，為中心任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的思想保證。

其次，機(jī)關(guān)各黨支部要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好具體實施的作用。黨支部是機(jī)關(guān)黨建工作的具體組織者、實施者，黨的路線方針政策和黨組織決議的貫徹落實、工作任務(wù)的完成、思想政治工作的開展等，都要由黨支部具體負(fù)責(zé)。黨支部負(fù)責(zé)人要有高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，要有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神；要正確處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作的關(guān)系，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點，有針對性地開展工作，既要完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，又要搞好黨的工作；要注重提高政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，用自身的形象影響和帶動黨員干部，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，當(dāng)好排頭兵，充分發(fā)揮主力軍的作用。

第三，抓好機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)專（兼）職黨務(wù)干部的素質(zhì)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)注重統(tǒng)籌兼顧，樹立大局觀念，找準(zhǔn)把握工作定位，明確工作職責(zé)，努力做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。要不斷創(chuàng)新工作方法、完善黨委內(nèi)部工作機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力。要充分發(fā)揮黨委委員的積極性和應(yīng)有的作用，明確其工作職責(zé)，并監(jiān)督其履行好各自的職責(zé)，堅決糾正機(jī)關(guān)黨建工作只是三兩個專職黨務(wù)干部的工作的片面認(rèn)識，使機(jī)關(guān)黨委的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。要加大黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)、行政干部交流的力度，逐步建立起黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部的雙向交流機(jī)制，黨務(wù)干部任現(xiàn)職滿五年應(yīng)及時交流輪崗。

結(jié)合中心開展黨建

黨組的中心工作，就是黨組在一定時期確定的主要工作目標(biāo)、任務(wù)。機(jī)關(guān)各級黨組織必須以此為中心，做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建服務(wù)中心，為中心工作的完成提供組織保證。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。在新的形勢下，機(jī)關(guān)黨建工作要強(qiáng)化中心意識、質(zhì)量意識和效率意識，轉(zhuǎn)變那種“安排工作等文件、工作落實靠經(jīng)驗”的傳統(tǒng)模式，從被動應(yīng)付工作轉(zhuǎn)到主動創(chuàng)新工作上來。要敢于創(chuàng)新，善于研究，及時了解各個時期黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，了解本單位的中心工作，根據(jù)單位工作目標(biāo)任務(wù)，確定黨建工作內(nèi)容，努力做到黨組想什么，各級黨組織就抓什么，黨組抓什么，各級黨組織就落實什么。把業(yè)務(wù)工作的難點，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點，把保證業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的完成作為機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵，使機(jī)關(guān)黨建工作從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機(jī)和活力。

二要轉(zhuǎn)變工作思路。機(jī)關(guān)黨委要進(jìn)一步從單純做黨務(wù)工作的傳統(tǒng)模式中跳出來，從自我循環(huán)工作轉(zhuǎn)到緊密結(jié)合各部門業(yè)務(wù)工作抓黨的建設(shè)上來，對本機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)工作和一定時期的工作重點做到心中有數(shù)。要樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的思想，緊緊圍繞黨組的中心工作、目標(biāo)任務(wù)，謀劃工作思路，確定工作內(nèi)容，安排工作任務(wù)，落實保證措施，把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作的針對性和有效性。

三要轉(zhuǎn)變工作方法。機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)三個文明建設(shè)（物質(zhì)文明、精神文明、政治文明）的重要組成部分，起著統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，為單位的物質(zhì)文明建設(shè)提供思想保證和精神動力。機(jī)關(guān)專（兼）職黨務(wù)工作者要克服機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛，不直接從事業(yè)務(wù)工作，難有大的作為的錯誤認(rèn)識，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，創(chuàng)造性地開展機(jī)關(guān)黨建工作。要把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為一項重要任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，列入機(jī)關(guān)目標(biāo)任務(wù)考核，量化到各局、處室（黨支部），做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲，使機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較好地落到了實處。

四要創(chuàng)新工作機(jī)制。首先，建立完善機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。如完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任機(jī)制，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，切實做到“四個帶頭”作用；完善機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核運行機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨建工作有計劃、有安排、有目標(biāo)、有考核，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正常運行；完善工作制度機(jī)制，要嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則，堅持工作管理制度、堅持表彰制度、堅持督促檢查制度，推動各項工作的落實。其次，建立健全黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮機(jī)制。如健全和落實黨支部工作機(jī)制堅持由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，推行“一崗雙責(zé)”；完善思想政治工作制度，做到“三及時三解決”，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制；建立健全黨員意識強(qiáng)化機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制、黨員激勵機(jī)制。重點是建立激勵機(jī)制，通過廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動，形成典型激勵。

五要創(chuàng)新活動載體。要結(jié)合工作實際，組織開展豐富多彩、健康向上的各種活動，為機(jī)關(guān)黨建工作注入生機(jī)和活力。一是結(jié)合機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和效能建設(shè)，開展“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、效率型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型）的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)；二是結(jié)合黨建工作中心任務(wù)深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”“普通黨員講黨課”“專題黨員生活會”、黨的知識競賽等活動，豐富機(jī)關(guān)黨建工作的形式和內(nèi)容，提高黨建工作水平；三是結(jié)合重大節(jié)假日開展各類文體活動，活躍機(jī)關(guān)的業(yè)余文化生活，推進(jìn)檢察文化建設(shè)。◎

（作者單位：海南省檢察院）

［編輯：王群存］