劉 晶 黃春梅
(新疆師范大學(xué)體育學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830054)
新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地均等化研究
劉 晶 黃春梅
(新疆師范大學(xué)體育學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830054)
文章基于新疆第五次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù),通過(guò)分析新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地狀況,認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地發(fā)展差異產(chǎn)生的原因,提出促進(jìn)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地均等化的對(duì)策,以推動(dòng)城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
新疆 城鄉(xiāng) 體育場(chǎng)地 均等化
體育設(shè)施是人們參加體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),體育場(chǎng)地是城鄉(xiāng)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義文化娛樂(lè)、體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽的必要場(chǎng)所,也是提高人口素質(zhì),進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本物質(zhì)條件。布局合理、數(shù)量充裕的體育場(chǎng)地設(shè)施,不僅能促進(jìn)社會(huì)大眾積極參與體育活動(dòng),引導(dǎo)人們進(jìn)行健康的閑暇消遣,提高人們的生活質(zhì)量和體質(zhì)健康水平,而且還能促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育人口的增長(zhǎng)。
從某種程度上講,城鄉(xiāng)體育也是區(qū)域體育發(fā)展的一種,城市和他賴(lài)以生存的周邊地區(qū)及鄉(xiāng)村構(gòu)成了體育發(fā)展區(qū)域。城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地發(fā)展差異是城鄉(xiāng)體育研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容,城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地均等化不等于平均化,應(yīng)以公平的理念為基礎(chǔ),既允許存在地區(qū)差異,又要保證最低水平全疆均等。因此對(duì)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施均等化的研究,有助于了解和把握區(qū)域體育發(fā)展過(guò)程中城市和鄉(xiāng)村的體育差異特點(diǎn)和變化趨勢(shì),有助于認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異產(chǎn)生的原因,有助于促進(jìn)鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
因此,要全面協(xié)調(diào)地發(fā)展城鄉(xiāng)體育,就必須加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地的建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)的研究,同時(shí)城鄉(xiāng)體育如何協(xié)調(diào)發(fā)展也是目前包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在體育發(fā)展過(guò)程中所面臨的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略選擇。
新疆第五次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)。
主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。
第五次新疆體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示(見(jiàn)表1),全疆體育場(chǎng)地總數(shù)為20120個(gè),其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地15611個(gè),比第四次體育場(chǎng)地普查增長(zhǎng)5291個(gè),非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地4501個(gè),被侵占場(chǎng)地7個(gè)。若按城鄉(xiāng)劃分,城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地7894個(gè),鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地12229個(gè)。全疆現(xiàn)有2萬(wàn)余個(gè)各類(lèi)體育場(chǎng)館,其中占全疆人口的33%的城鎮(zhèn),占全部體育場(chǎng)館的40%,每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地11.87個(gè),人均體育場(chǎng)地面積為2.24平方米。而擁有全疆66%人口的廣大農(nóng)村地區(qū)占60%的體育場(chǎng)館資源,每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地9.64個(gè),人均體育場(chǎng)地面積為1.37平方米,這一分布結(jié)果表明,新疆城鎮(zhèn)人均占有體育場(chǎng)地高于農(nóng)村。近年來(lái)新疆體育事業(yè)取得的成就是勿庸置疑的,特別是“全民健身工程”和“雪炭工程”的實(shí)施對(duì)于改善新疆地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施,起到了極為重要的作用。1996以來(lái)新建了大批的體育場(chǎng)地,新建的城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地占場(chǎng)地總數(shù)的62.60%,新建的鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地占鄉(xiāng)村場(chǎng)地總數(shù)的75.38%。這些體育設(shè)施的興建,極大地緩解了我區(qū)體育場(chǎng)地匱乏、緊張的落后狀況,滿(mǎn)足了人民群眾健身娛樂(lè)和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的不同需要,有力地促進(jìn)了我區(qū)城鄉(xiāng)人民體育事業(yè)的發(fā)展。
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,新疆體育事業(yè)也得到迅速發(fā)展。到2003年底,新疆建設(shè)了共20120個(gè)體育場(chǎng)館,總面積達(dá)41143408平方米,平均每10萬(wàn)人擁有104個(gè)體育場(chǎng)地。其中城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地面積14888617平方米,投資186848萬(wàn)元,人均累計(jì)投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金為285.22元;農(nóng)村體育場(chǎng)地面積17339241平方米,投資21187萬(wàn)元,人均累計(jì)投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金為16.7元。新疆城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村,規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)備先進(jìn)的體育場(chǎng)館地大多分布在城鎮(zhèn)。若按體育場(chǎng)地的經(jīng)濟(jì)成份來(lái)看,港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)占0.07%,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占87.58%,集體經(jīng)濟(jì)占10.54%,私有經(jīng)濟(jì)占1.76%,外商經(jīng)濟(jì)占0.05%。其中城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地經(jīng)濟(jì)成份(占城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地比例):港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)占0.11%,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占92.29%,集體經(jīng)濟(jì)占3.54%,私有經(jīng)濟(jì)占4.01%,外商經(jīng)濟(jì)占0.13%。鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地經(jīng)濟(jì)成份(占鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地比例):港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)占0.05%,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占84.38%,集體經(jīng)濟(jì)占15.24%,私有經(jīng)濟(jì)占0.31%(見(jiàn)表2)。
調(diào)查結(jié)果表明,新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地類(lèi)型較單一,其中籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育項(xiàng)目場(chǎng)地所占比例較大。城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量排在前10位的是:籃球、乒乓球、排球、健身路徑、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身、棋牌、門(mén)球、足球、田徑等;鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地?cái)?shù)量排在前10位的是:籃球、排球、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球、乒乓球、體操、田徑、健身路徑、臺(tái)球、羽毛球等。若按城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地、非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地劃分,則城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地分別排在前10位的場(chǎng)地名稱(chēng)見(jiàn)表3。

表1 新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地概況

表2 新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地面積、投資情況
新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地中開(kāi)展少數(shù)民族體育項(xiàng)目的場(chǎng)地?cái)?shù)量較少,共有39個(gè)場(chǎng)地,僅占體育場(chǎng)地總數(shù)的0.2%;其中標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地31個(gè),分別是賽馬場(chǎng)16個(gè),摔跤柔道房(館)11個(gè),武術(shù)房(館)4個(gè);非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地8個(gè),分別是賽馬場(chǎng)3個(gè),秋千場(chǎng)1個(gè),射箭場(chǎng)1個(gè),射箭房1個(gè),摔跤場(chǎng)1個(gè),摔跤房1個(gè)。新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū),民族體育活動(dòng)豐富多彩、形式多樣、風(fēng)格獨(dú)特,具有很強(qiáng)的健身性、娛樂(lè)性和觀賞性,是開(kāi)展全民健身活動(dòng)取之不盡,用之不竭的民族健身寶庫(kù),因地制宜地利用少數(shù)民族體育項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),就能更好地普及和開(kāi)展全民健身活動(dòng)。因此我們應(yīng)發(fā)揮地區(qū)特色和民族優(yōu)勢(shì),建設(shè)更多的適合本地區(qū)或農(nóng)牧民特點(diǎn)的民族體育活動(dòng)場(chǎng)地,為新疆體育事業(yè)的滕飛奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ),加快體育的社會(huì)化進(jìn)程。
從體育場(chǎng)地普查結(jié)果看,不論是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,還是標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地活非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地,分布在學(xué)校的場(chǎng)地最多,均在60%左右,但各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校人數(shù)達(dá)400.20萬(wàn)人,平均300人左右才擁有一塊體育活動(dòng)場(chǎng)地,此狀況必然在多種層面上影響我區(qū)學(xué)校體育教學(xué)及其課外體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,不利少年兒童身體健康與生長(zhǎng)發(fā)育。其次是包括賓館飯店、廠礦、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位樓院等的其他系統(tǒng),體育系統(tǒng)場(chǎng)地較少(見(jiàn)表4)。從表4還可以看出,各系統(tǒng)鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地除了中小學(xué)外均比城鎮(zhèn)少許多,新疆是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大區(qū),沒(méi)有廣大農(nóng)牧民的健身,就沒(méi)有全疆各民族整體身體素質(zhì)的提高。在我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障體系上部發(fā)達(dá)和完善的今天,體育在提高農(nóng)民的身體素質(zhì)、豐富農(nóng)村也與文化生活方面的意義特別重大。

表3 新疆體育場(chǎng)地類(lèi)別分布

表4 新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地系統(tǒng)分布
根據(jù)第5次新疆體育場(chǎng)地普查總體數(shù)據(jù)報(bào)告,全疆體育場(chǎng)館中公益型場(chǎng)地19840個(gè),占場(chǎng)地總數(shù)的98.56%,經(jīng)營(yíng)型場(chǎng)地283個(gè),僅占體育場(chǎng)地總數(shù)的1.41%(見(jiàn)表5)。城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)型場(chǎng)地主要有保齡球、室內(nèi)外游泳池和游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)、臺(tái)球房、健身房、等,鄉(xiāng)村主要有滑雪場(chǎng)、室外游泳池、臺(tái)球房等。在這些經(jīng)營(yíng)型場(chǎng)地中屬于港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)的4個(gè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)139個(gè),集體經(jīng)濟(jì)40個(gè),私有經(jīng)濟(jì)100個(gè)。體育產(chǎn)業(yè)在新疆已具備著其生存基礎(chǔ),應(yīng)強(qiáng)化對(duì)體育資源功能的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)多種所有制成分參與體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng),拋棄不公正的待遇,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)面前人人平等,堅(jiān)持誰(shuí)投資,誰(shuí)所有,誰(shuí)受益的原則,打破部門(mén)、行業(yè)、地域和所有制的界限,廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資金投向體育產(chǎn)業(yè),要引導(dǎo)和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)投資體育場(chǎng)館的建設(shè)與經(jīng)營(yíng),使各種所有制成分都能在統(tǒng)一的發(fā)展框架下參與開(kāi)發(fā)。

表5 新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)性質(zhì)
隨著社會(huì)發(fā)展,人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高,以及全民健身活動(dòng)的不斷高漲,體育人口的逐漸增加,體育產(chǎn)業(yè)必定是一個(gè)前景輝煌的產(chǎn)業(yè)。因此,目前應(yīng)以當(dāng)前各族人民消費(fèi)能力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基準(zhǔn),建立起娛樂(lè)、健身、休閑為主體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。及時(shí)抓住體育產(chǎn)業(yè)的原始積累機(jī)遇,不斷豐富、完善其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以圖進(jìn)一步發(fā)展。體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的過(guò)程中,一定要形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)明晰,綜合發(fā)展,效益顯著,規(guī)模發(fā)展的股份制或企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)為了加速推進(jìn)更多的體育場(chǎng)館盡快進(jìn)入市場(chǎng),應(yīng)盡快建立專(zhuān)門(mén)的管理職能部門(mén),推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)企業(yè)的建立與重組,構(gòu)件職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的中介機(jī)構(gòu)組織,專(zhuān)門(mén)從事體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的聯(lián)系、運(yùn)作及各類(lèi)體育資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。
普查結(jié)果表明,全疆體育場(chǎng)地的分布不均衡,校園擁有全疆體育場(chǎng)地?cái)?shù)的絕對(duì)量,全疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地分布在校園的數(shù)量分別是4032個(gè)和9354個(gè),占51.09%和76.49%,但對(duì)外開(kāi)放的校園體育場(chǎng)地?cái)?shù)量較少;鄉(xiāng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所非常少,鄉(xiāng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所僅有5個(gè)(見(jiàn)表6),而當(dāng)前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過(guò)了城鎮(zhèn)。雖然近年來(lái)各地新疆了一大批體育場(chǎng)館,為城鄉(xiāng)居民的體育生活提供了極大的便利。然而,體育生活空間與人們體育生活的要求尚存差距。在城鄉(xiāng)社區(qū)體育生活空間不完善的時(shí)期,充分利用單位現(xiàn)有體育場(chǎng)地,公園或廣場(chǎng)綠地和開(kāi)闊地帶,以及庭院中的空間是解決人們健身空間不足的一個(gè)有效途徑,各級(jí)組織應(yīng)予以積極支持和配合。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),應(yīng)使政府行為與社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮各方力量,有效地落實(shí)城鄉(xiāng)居民賴(lài)以健身的空間,滿(mǎn)足居民日益高漲的健身需求和社會(huì)對(duì)健康體魄人才的需要。

表6 新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地分布狀況
(1)全疆現(xiàn)有2萬(wàn)余個(gè)各類(lèi)體育場(chǎng)館,占全疆人口的33%的城鎮(zhèn),占全部體育場(chǎng)館的40%;擁有全疆66%人口的廣大農(nóng)村地區(qū),占60%的體育場(chǎng)館資源。改革開(kāi)發(fā)以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,精神文明建設(shè)的加強(qiáng),我區(qū)體育場(chǎng)地的建設(shè)發(fā)展迅速,有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)體育場(chǎng)地建設(shè)與各地、州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量以及體育運(yùn)動(dòng)水平高低有著密切的相關(guān)。由于各區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展亦呈現(xiàn)出不平衡現(xiàn)象。
(2)體育場(chǎng)館設(shè)施投資經(jīng)費(fèi)主體單一,體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)主要依靠財(cái)政撥款和單位自籌,缺乏其他鼓勵(lì)社會(huì)投資體育場(chǎng)館的激勵(lì)機(jī)制,使得社會(huì)投資的主體作用沒(méi)有能夠得到充分發(fā)揮。應(yīng)加快制度創(chuàng)新,加大資金和人才引進(jìn)力度,新疆體育場(chǎng)地的投資建設(shè)必須以借助多元?jiǎng)恿閷?duì)策,采取國(guó)家、集體、個(gè)人、內(nèi)資和外資一起上的方法,形成多種經(jīng)濟(jì)成分,多種經(jīng)營(yíng)方式,全社會(huì)辦體育的新格局。
(3)新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地類(lèi)型較單一,其中籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育項(xiàng)目場(chǎng)地所占比例較大,開(kāi)展少數(shù)民族體育項(xiàng)目的場(chǎng)地?cái)?shù)量較少。新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū),民族體育項(xiàng)目豐富多彩、形式多樣,應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)特色和民族優(yōu)勢(shì),建設(shè)更多的適合城鄉(xiāng)居民活動(dòng)的少數(shù)民族體育場(chǎng)地,加快體育的社會(huì)化進(jìn)程。
(4)新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地的分布不均衡,不論城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村校園擁有全疆體育場(chǎng)地?cái)?shù)的絕對(duì)量,特別是農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)地較少,設(shè)施不完備。各級(jí)政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)體育的支持力度,把城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地的建設(shè)納入到社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)體育發(fā)展的新途徑,有效地落實(shí)城鄉(xiāng)居民賴(lài)以健身的空間,滿(mǎn)足居民日益高漲的健身需求和社會(huì)對(duì)健康體魄人才的需要。
(5)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)其核心是堅(jiān)持以人為本、科學(xué)合理按排閑暇生活的思想,加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施配套建設(shè),將體育健身鍛煉、休閑娛樂(lè)于園林綠化融為一體,給人以美的自然享受,為人民群眾參加體育鍛煉創(chuàng)造有利條件。可以相信,中央的西部“雪炭工程”開(kāi)發(fā)計(jì)劃、全國(guó)5個(gè)層次的全民健身設(shè)施建設(shè)構(gòu)想,以及“體育園林化、園林體育化”在全國(guó)付諸實(shí)施,城鄉(xiāng)居民區(qū)體育設(shè)施建設(shè)步入法制化軌道,相信新疆城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施將會(huì)越來(lái)越多,檔次越來(lái)越高,建成具有新疆特色的城鄉(xiāng)體育設(shè)施服務(wù)保障體系,以加快新疆體育場(chǎng)地均等化的進(jìn)程。
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Research on the Equalization of Urban and Rural Sports Ground in Xinjiang
Liu Jing Huang Chunmei
(PhysicalEducation College of Xinjiang NormalUniversity,Urumchi Xinjiang 830054)
The study wasbased on the fifth Xinjiang sportsground survey data,analyzed urban and rural sports conditions in Xinjiang,knew the reasons of the differences of urban and rural sports ground development,and put forward countermeasures to promote the equalization of urban and rural sports ground in order to drive urban and rural sportscoordinative development.
Xinjiang urban and agenu ber_ebook=14 equalization
G818
A
1004—5643(2011)11—0107—03
新疆師范大學(xué)優(yōu)秀青年教師科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目,編號(hào):XJNU1018。
1.劉 晶(1975~),女,碩士,講師。研究方向:社會(huì)體育研究。