讓務農變得有趣
——海南打造“一分地”休閑農業的建議

□吳利來

讓務農變得有趣
——海南打造“一分地”休閑農業的建議

□吳利來

“一分安地全”飲休食需閑農求業、是休滿閑足度消假費需者求應運而生的一種新型都市休閑農業。是集觀光采摘、科普教育、農家樂等多位一體的農業新業態。游客或市民通過預支費用，認養農民一分地（66㎡），即可在租賃田地里任意種植所需所喜的蔬菜、果樹、花卉，并全程不使用農藥，保證食品綠色健康。忙時可由農戶代為管理，閑時攜家帶口前來體驗躬耕樂趣。

“一分地”休閑農業的優勢

提升農業功能，促進農業產業結構調整。“一分地”將農業從單一的生產功能向休閑服務、產品生產、科普教育、娛樂健身、社會交際等多功能拓展，使得農業在發展生產基礎上逐步增加觀光資本、服務資本、教育資本、科技資本等，從而產生乘數效應，有效改變農村第三產業比例偏小局面，帶動農村餐飲、住宿、交通、文化、土特產銷售等相關產業發展，促進農業與旅游業有機融合，不斷推動農村產業結構優化升級。

拓寬農民收入渠道，促進農民增收。目前，“一分地”主要采取“公司+農戶”方式運作，農民以土地入股獲取投資分紅，通過農事指導、農產品運輸、餐飲服務等獲取工資性收入，通過出售生產剩余的鴨糞、牛糞、雞糞、落葉等生態有機肥和農家土雞、土鴨等獲取經營性收入，從而增加農民的第三產業收入。

改變傳統產銷模式，促進消費觀念改變。“一分地”為城市居民提供了從田間地頭直達家門口的全新供銷模式。在質量保證前提下，由于減少了物流成本和中間商加價行為，物美價廉，更易獲得消費者青睞。

杜絕使用農藥，提高農產品安全系數。因代為管理的農民不對產量負責，改變了傳統的增產方能增收思路，從根本上使農民拋棄使用化肥、農藥、催長激素、保鮮防腐劑的動因，為社會大眾提供安全可靠的綠色健康農產品。

發展模式不離土不離鄉，老百姓易于接受。“一分地”休閑農業以租賃、土地入股等方式運作，不改變土地性質，農民仍在家門口工作，還可通過“一分地”增加多次收益增值的機會，較之征地、搬遷、異地安置，在情感上、認知上、利益上更易受其認可。

對海南打造“一分地”休閑農業的建議

進行科學規劃。規劃是“一分地”休閑農業做精做優的基石，要按照“因地制宜、突出特色、交通優先、合理布局”的原則，做好休閑農業與鄉村旅游發展專項規劃，將“一分地”休閑農業重點布局于中心城市及文明生態村、高速公路、綠道周邊，以點帶面盡快形成規模、形成氣候。特別是要從農業產業結構布局、經濟、環境及民俗等因素進行功能分區規劃，突出休閑娛樂型、復合經營型、特色資源型等不同特色的“一分地”休閑園區，有重點、有步驟地推進，避免一哄而上，低水平盲目發展。也可將“一分地”休閑農業融入旅游風情小鎮建設規劃當中，將其作為就地安置農民，增加農民收入，促進休閑旅游發展的“大區小鎮”模式的重要配套環節。

加強基礎設施建設。加強農田水利建設，不斷加強“一分地”休閑農業所需的基礎設施，同時改善農村水、電、路、網絡等休閑基礎設施配套建設，做好綠道建設，建好一批驛站、服務點、自行車租賃點，輻射帶動休閑農業發展。

擴大規模。探索實行有利于休閑農業發展的土地管理政策，積極推進農村土地流轉，在農民自愿前提下，采取轉包、股份合作、出租經營等多種形式進行有償轉讓，破解休閑農業用地瓶頸。同時，引進龍頭企業，加快推廣“公司+村委會”“公司+農戶”等市場化合作模式，促進“一分地”休閑農業規范、有序、合理發展。加強與熱科院等科研院合作力度，開發新品種和新栽培技術，提高“一分地”休閑農業的科技含量。

重視專業人才培養。對從事“一分地”休閑農業的人員進行針對性、系統性培訓，提高服務水平。依托海南休閑農業培訓基地優勢，對管理人員側重于“一分地”休閑農業體驗活動設計與開發、經營管理模式、營銷推介、誠信意識等培訓，對普通服務人員側重于農業技術知識、接待禮儀、游客服務等相關知識和技能的培訓。

加大資金政策扶持。整合新農村建設、旅游發展、土地整理、農業綜合開發、農村環境治理、鄉村清潔工程等項目資金，并采取財政貼息等方式，扶持壯大一批重點休閑農業示范基地，產生示范效應。實施稅收優惠政策，明確用水、用電、營業稅收等優惠。同時，學習先進地區經驗，安排一定數量比例的建設用地指標，解決發展休閑農業必需的餐飲、住宿、停車場、廁所等配套設施，吸引一批有實力的休閑農業龍頭企業前來規范化經營。

加強宣傳樹立品牌。可以結合海南已形成品牌的節慶活動，組織鄉村生態游，舉辦農作物收獲節慶活動、農作物展覽、農作物科普培訓等活動，宣傳推介“一分地”。還可以發揮休閑農業和旅游業相結合的綜合競爭優勢，將“一分地”觀光休閑農業列入旅游景點或是餐飲中轉站，帶旺“一分地”農家樂，帶動“一分地”有機蔬菜、熱帶水果和特色農副產品等銷售。對于區域內相近特色和互補特色明顯的“一分地”休閑農業可以組成策略發展同盟，實現規模效益。◎

（作者單位：定安縣委辦公室）