淺談新制度經濟學視角下中國籃球職業化

吳濤

摘要：當前我國正在發展的職業體育，是我國經濟體制改革的一部分。職業制度的建立和實施過程，即為我國體育運動的職業化過程。通過職業化、市場化實現籃球項目可持續發展是改革的必然趨勢，我國經濟轉型中籃球運動的職業化進程，實際上是在尋找一種有效的制度安排的過程。籃球的職業化可以理解為一個制度的變遷過程，是一種更有效益的制度的產生過程。

關鍵詞：職業體育；籃球；產權；制度變遷

當前我國正在發展的職業體育，是我國經濟體制改革的一部分。職業制度的建立和實施過程，即為我國體育運動的職業化過程。我國目前職業體育制度下的市場環境是不完全的，或者稱為半市場化。職業體育本身存在著有悖于傳統經濟理論的方面，并不是單純的經濟活動，在政治和社會活動中還扮演著復雜的、多重的角色。尤其是籃球項目在競技上的輝煌業績及其在歷史上曾經起到的政治、經濟作用，使之具有超乎體育本身的地位；廣泛的群眾基礎和社會輿論導向使之成為國人喜聞樂見、津津樂道的一個運動項目。而通過職業化、市場化實現籃球項目可持續發展是改革的必然趨勢，其中一個必要前提是保證籃球競技水平“長盛不衰”。在競技水平保持和提高上，當前的或者一直以來的這種多級訓練和選拔的訓練體制不可謂不成功，問題在于，這種體制成本過高，同時存在很高的社會成本。開展職業化的CBA聯賽以后，有所改觀，但是矛盾并沒有徹底解決。我國經濟轉型中籃球運動的職業化進程，實際上是在尋找一種有效的制度安排的過程。籃球的職業化可以理解為一個制度變遷過程，是一種更有效益的制度的產生過程。

一、職業體育、競技體育和職業化

一般意義上的職業體育、職業體育俱樂部，是指國外如美國的NBA、歐洲的職業足球俱樂部等發展較為成熟的職業體育模式。職業體育是指具有如下基本特征的一種體育運作模式：（1）以符合現代企業制度的職業體育俱樂部為基本組織形；（2）以高水平職業運動員為主體；（3）以高質量體育競賽服務為核心產品；（4）按照市場經濟規律實現經濟利益和優勝劣汰；（5）具備與完善的社會法律規范相適應的制度體系；（6）與新聞媒體密切結合，高社會關注度。從制度的角度看，職業體育制度是圍繞職業運動員產權進行的一系列契約安排。

籃球職業化是指向上述職業體育模式轉化的制度演進過程。即指在商品經濟高度發展和體育文化市場不斷擴大的條件下，以把籃球作為謀生手段并獲得高額報酬的高水平運動員為主體，以符合現代企業制度的籃球俱樂部為基本組織形式；按照市場經濟的運行規律，利用高水平籃球競技的商品價值和文化價值，參與社會商業活動與社會文化活動，并在獲得經濟收入的同時，滿足人們精神享受需要的一種競技體育運作模式。我國籃球職業化過程需經歷三個階段：專業隊體制（主要指運動員選拔、培養制度）改革是第一階段，首先變國家培養專業運動員制度為以聯賽、俱樂部為主培養職業運動員制度，在形式上建立一個與國際職業體育相似的外殼，這也是我國目前正在進行的改革；第二階段，與群眾體育相適應的、以市場機制調節為基礎的“準職業體育制度”逐漸形成；第三階段，民族文化和具有外來文化特征的現代體育結合，形成我國特有的職業體育發展模式。此時，我國職業體育制度方進入相對穩定的制度均衡狀態，或者說改革告一段落。這三個階段，第一階段是由政府、企業為代表的第一行動集團主導的“自上而下”的強制性制度變遷過程。后兩個階段，是以企業、俱樂部追求自身利益為激勵的誘致性制度變遷過程。這三個階段是按最終完成的順序的主次提出的，各個階段在開始時間上并不是截然分開的，而是相互交叉，逐漸過渡，甚至是同步發生的。

二、我國籃球運動職業化分析

1.舉國體制、雙軌制及其沿革

國家體育總局課題組認為，在社會主義市場經濟條件下，競技體育舉國體制的含義應該是：以奧運會等重大國際賽事取得優異成績為目標，以政府為主導，以體育系統為主體，以整合優化體育資源配置為手段，動員、組織社會力量廣泛參與，在國家層面上形成目標一致、結構合理、管理有序、效率優先、利益兼顧的競技體育組織管理體制。舉國體制是相對穩定的制度，是與計劃體制和生產資料共有制相契合的制度安排，取得了特定時期的戰略性成就。隨著我國生產力的發展，國際化、現代化的要求，產業結構的調整，傳統型社會向現代型社會的轉變，發展經濟、對外開放等成為時代需要。我國進入經濟轉軌、社會轉型時期，實行改革開放，采用市場手段配置資源。隨著社會主要矛盾的變化和發展重心轉移，競技體育的戰略性地位發生了變化，舉國體制這一計劃體制下的典型制度安排逐漸不合時宜，其弊端日漸顯露。主要表現為機制僵化、經費不足、效益低下、人才流動不暢、活力不夠、后勁不足等。在改革過程中采取了延續到現在的“雙軌制”。

“雙軌制”可以視為對舉國體制的漸進式改革，是一種過渡制度。漸進式改革是一種演進式分步走的制度變遷方式，采取先易后難、先表層后里層的改革路徑，在舊有制度的框架內審慎地、逐步地對舊體制進行制度創新，因而具有在時間、速度和次序選擇上的漸進特征。在保持傳統體制運轉的條件下，逐步引入市場經濟機制，市場機制和計劃體制在較長的一段時間內處于一種并存及此消彼長的狀態中，直至最終建立起符合市場化要求的新制度框架。我國雙軌制這種漸進性改革以是以足球職業化的局部試驗開始，力圖利用足球改革帶動其他項目改革，創造制度變遷的“多米諾骨牌效應”，使改革先易后難，從點到面，由淺入深。但是我國足球改革尚未成功時，其他項目如籃球、排球、乒乓球就紛紛效仿，建立類似的制度安排。

2.CBA聯賽產權分析

我國籃球CBA職業聯賽是政府行政壟斷下的職業籃球俱樂部聯盟，是類似于NBA聯盟的具有企業性質的卡特爾壟斷組織，俱樂部和聯盟相當于子母公司的關系。因為作為核心產品的體育競賽服務的生產，不是由一家俱樂部完成，至少需要兩家俱樂部的合作才得以生產；在競賽產品的開發、銷售上更是以聯賽的名義進行，因此聯盟是將各個俱樂部組織起來進行體育競賽表演的一個企業，俱樂部生產的是競賽表演所需的主要生產資料——運動員，聯盟出售產品，獲得利潤，俱樂部從中分享收益。聯賽產權即聯賽中的個人、組織的受保護的權利，它們使所有者能通過收購、使用、抵押和轉讓資產的方式持有或處置某些資產，并占有這些資產的運用中所產生的效益。

職業體育俱樂部是職業體育的主要組織形式，發展現代化職業體育俱樂部是我國籃球運動職業化的重要內容。目前聯賽產權中的主要問題在于俱樂部產權不明確。地方體育行政部門（省市隊）擁有俱樂部、教練員與運動員的人事權、訓練場地設施的所有權，企業則是向俱樂部投資、贊助或購買冠名權，從而對俱樂部的經濟來源擁有了一定的制約權。這樣，在對俱樂部的交易權、占用權、支配權、使用權、收益權等方面就很容易引發矛盾，而一旦有了矛盾，各方又會多考慮收益且盡量減少投入甚至不投入，甚至各方出現推諉、牽制與對抗的現象，這些短期行為損害了俱樂部的長遠利益，不利于其良性發展。形成這一問題的原因可能是多方面的，但產權不清應該是最重要的原因之一。目前我國職業化中仍然存在著大量的官辦俱樂部。如果官辦俱樂部的產權不能解決好，那么，即使是形成俱樂部聯盟，也會是一個產權不清晰的或準政府性質的職業體育聯盟，而非真正市場壟斷型職業體育聯盟。因此，俱樂部產權不清是指俱樂部的管理權、經營權、所有權界定不清，根源在于運動員產權不清，以至俱樂部有名無實，不能作為一個經濟實體實現規范經營，不能作為市場主體按照市場規律自負盈虧，參與市場競爭。缺少以現代企業制度規范的職業體育俱樂部是制約我國職業體育發展的主要因素。

我國籃球職業聯賽制度的形成過程應該是：（1）建立排他性產權制度，這是職業化的前提和基礎；（2）產權結構創新。依靠產權結構可以形成有效率的市場；（3）建立各種與創新的技術、創新組織形式相聯系的產權制度。總之，在向職業體育的變遷中，產權問題已經成為進一步改革的基礎性障礙。產權是構成制度框架的重要元素，產權結構的無效率必然導致制度結構的無效率，因此制度創新的一個重要內容就是產權結構的創新。明晰產權，調整不合理的產權結構，是推進改革和制度變遷進程的重要前提和有效力量。中國籃球職業化是從計劃經濟起步的，需要克服以往的產權結構無效率、缺乏激勵和動力機制等問題，通過產權改革實現向現代職業籃球的制度創新。

3.CBA聯賽的市場分析

如上節所述，我國籃球CBA職業聯賽是具有政府行政壟斷性的一個企業，是類似于NBA聯盟的具有企業性質的卡特爾壟斷組織，俱樂部和聯盟相當于子母公司的關系。本節討論的是我國籃球CBA聯賽的中國特色。這些特色是由以下兩方面決定的：

首先，俱樂部由于產權不明晰，管理不規范，不是具有獨立法人資格的經濟實體，表現在：俱樂部主要是實現運動員使用價值的生產和再生產；絕大部分企業投資于俱樂部或CBA聯賽，購買的是廣告權，包括冠名權和部分場地、器材、服裝等的廣告使用權。二者不能結合成為具有明確規范的內部經營主體；俱樂部沒有明確、統一的價值判斷和發展目標；沒有建立全面體現主體利益要求的企業制度。其次，聯賽市場水平低。聯賽收入來源主要是企業贊助，或者稱為為廣告權轉讓。門票和電視轉播權收入很低。

基于以上分析，我國CBA聯賽更像是優秀運動員的無形資產（這里主要指與運動員知名度相關的肖像使用、廣告、代言等權利）的體現。投資于俱樂部或聯賽的企業，主要是看重聯賽能引起媒體的關注、能提高運動員價值的開發利用和提供比賽環境、對運動員技戰術的提高、心理素質的鍛煉具有常規訓練所不能替代的價值。

我國的籃球職業化中，國家（籃球管理中心為代理人）是作為市場主體參與其中的，也是利益相關者，而且是最大利益集團。其他主要參與人還包括：球隊、教練員、運動員、裁判員、企業、國家隊、媒體、球迷（觀眾）等。當以政府為主導的強制性變遷開始時，規則的改變只有通過改變正式規則實現，非正式規則不能在短期內強制改變。政府即是正式規則的制定者，又是制度內生的參與人，因此，制度規則方向傾向于維護政府利益。其他參與人作為第二行動集團，是制度的實施者。在實施過程中，如果規則沒有有效的保護他們的利益，他們就會采取相應的“對策”保護自己的權益。如果這些“對策”不能引起政府的相應行為，那么直到在該領域內參與人的效益為零或是負數，他就會選擇退出。此外，舉國體制作為既有制度，形成了政府等若干維護其既得利益的參與人，進而形成了現有制度對舉國體制的強烈的“路徑依賴”，雖然改革進行了十年，舉國體制的本質特征并未改變。這就是目前雙軌制雖然問題重重，卻仍舊得以運轉，甚至在一定時期內穩定存在的一個原因。

政府職能轉變將削弱政府的壟斷地位，市場經濟的發展將凸顯資本的重要。在籃球職業化的制度博弈中，作為真正消費者的球迷和作為主要的生產主體的俱樂部逐漸成為重要的參與人，其行動選擇的重復博弈成為制度的本質特征。球迷和俱樂部成為推動變遷的第一行動集團，才會形成“職業化、市場化、產業化、社會化”四位一體的職業籃球制度。

三、結論和建議

1.政府不應當成為市場主體

政府和真正的市場主體追求的目標不同，前者的目標是政治利益，后者追求的是經濟利益。同樣的資源，在盈利目標的驅使下，產品和勞務必須符合社會的需要，市場主體方能生存；在政治目標下，政府（代理人）行為是對市場秩序的干擾，造成社會資源的浪費。

2.在公共服務方面發揮作用是市場經濟下政府的比較優勢和應有定位

政府的主要職能是提供公共產品，這些公共產品一是公共安全；二是法律秩序；三是其他的公共產品，這些公共產品是指那些對于整個社會有很大利益，但由于所得利潤不能補償其費用，因而私人不愿意生產的公共產品。競技體育錦標產生的民族榮譽具有非競爭性和非排他性，屬于第三種公共物品，進行這種公共物品的生產是市場經濟下政府的比較優勢和應有定位。

3.把職業體育交給市場

政府介入職業籃球是按政府需求發展職業籃球，而不是市場需求。政府只要維持國家隊即可，其他都交給市場，由市場根據需求來決定進入壁壘和市場主體的進入和退出以及籃球職業化的規模和速度。

4.實現職業籃球俱樂部實體化、規范化

以建立現代產權交易制度為主要內容，在政府指導下，以建立現企業制度為重點，實現俱樂部管理規范化。組建董事會制或股東大會制俱樂部聯盟；政府自身不再作為市場主體參與聯賽經營，非營利、非官方的行業協會籃協來監督和管理聯賽、俱樂部；隨著聯賽制度的完善，水平的提高，將國家隊生產活動如訓練、科研等轉移到聯賽中。職業俱樂部和業余俱樂部銜接，民族文化和具有外來文化特征的籃球運動結合，形成我國特有的職業籃球發展模式。

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（作者單位 廣西體育高等專科學校）