英國14~19歲資格證書體系改革探析

劉祥英

14~19歲教育在英國教育體系中居于重要地位，在其學制中，14~19歲教育階段分14~16歲以及16~19歲兩個階段。它處于教育分流的重要階段，不僅關系到青少年自身的發展，也關系到社會經濟的發展，此階段的改革受到英國社會的廣泛關注。

一、英國14~19歲資格證書體系改革背景

英國14~19歲資格證書的改革有著內外多方面的因素。

從教育的外部因素來看，主要是經濟競爭與政治壓力要求這一年齡段的教育與培訓做出回應。由于全球經濟的快速轉型和劇變，同時由于缺乏大量持有相應資格證書的高技能人才，英國的經濟發展面臨著前所未有的國際競爭壓力。英國政府希望通過教育改革繼續維護其在競爭日趨激烈的世界格局中的地位。

從教育的內部因素來看，英國此一階段的教育體制存在較為突出的問題，需要做出改變方能理順內外關系。在經聯合國組織25個成員國的比較中，英國17歲青少年接受教育的人數居第20位，遠遠低于美國、日本等國家；且有許多雇主對在16歲離開學校直接工作的雇員所掌握的基本技能感到不滿意。為了改變這種現狀，英國政府頒布了一系列文件以促進改革。

二、英國14~19歲資格證書體系改革的歷程與特點

1.英國14~19歲資格證書體系改革的政策歷程

1996年，英國政府頒布了第一份關于此年齡段教育的白皮書，即《學會競爭：14~19歲的教育與培訓》，從而開啟了14~19歲教育改革的歷程。2003年，頒布《14~19歲教育：機遇與優質》，文件確立了采用多層次評價系統的改革方向。2005年工黨政府頒布了《14~19歲的教育與技能》白皮書，為期10年的14~19歲改革正式推行。2008年，英國發布《14~19歲教育的下一步改革》，它清晰地勾畫了14~19歲教育改革的框架。2010年，英國政府發布《教的重要性——學校白皮書2010》，標志著英國將對中小學教育進行“徹底改革”，其對GCSEs和A level等證書考試也有著明確的改革要求。

2.英國14~19歲資格證書體系改革的特點

英國14~19歲資格證書體系改革的總體戰略是為青少年提供有更高價值且更符合能力的證書制度，且資格證書系統必須是連貫的，從入門水平到高級水平的各個階段，為青少年就業或進入更高一級的教育提供新機會。改革的主要途徑為：引進新文憑；鞏固GCSEs和A~levels；發展職業教育證書；深化學徒制等。其特點主要體現在以下幾個方面：

（1）加強普通教育與職業教育的溝通與整合

英國作為一個具有濃厚學術傳統的國家，職業教育與普通教育之間有著人為的分界線。在14~19歲資格證書體系改革中，則力圖打破職業教育與普通教育的傳統界限。新文憑體系作為英國政府統籌14~19歲階段教育發展的重要手段，被賦予了較高的期望，更集中體現了普通教育與職業教育的整合。

（2）重視基礎知識和關鍵能力的綜合培養

14~19歲資格證書改革中，基礎知識和實用技能的培養比以往任何時候都更加受到重視。此外，在2010年英國政府頒布的教育改革白皮書《教的重要性》中也強調，需更注重基礎知識和學術能力的培養，鼓勵學生學習更有難度的課程。

三、啟示

1.隨著經濟和社會的發展，為了提高中學教育的適應性，把義務教育階段和義務后教育階段連接起來作為一個整體來加以規劃和設計，整合教育資源，為每一個青少年提供高質量的、有價值的學習途徑，正在成為一種愈益明顯的趨勢，英國14~19歲資格證書改革體現了這種趨勢。

2.普通教育和職業教育各自有著不同的功能和定位，英國14－19歲資格證書的改革統籌了普通教育與職業教育的發展，為學生提供多元而彈性的選擇，同時也有機整合了后期中等教育為升學和就業做準備的雙重功能，為培養綜合素質人才奠定了基礎。

3.在信息社會中，社會變遷速度空前加快，學校、家庭、社區越來越趨向于融合、趨向于一體化。在這種背景下，教育改革需要有良好的改革文化氛圍，以及社會各界的廣泛合作，才能達成其預定目的。

（作者單位 河北省秦皇島市海港區燕山大學）