現代企業的廉潔文化建設

曹世華

在漢語中，“廉潔”通常有二義：一指不損公肥私；二指不貪污。廉潔既涉及到個人在生活與工作中的自我修養問題，也涉及到在個人利益與他人利益、集體利益之間發生沖突時所表現出來的精神狀態和舉止行為。筆者認為，企業廉潔文化建設是一項內涵豐富的系統工程，也是一項長期的艱巨任務。要將廉潔文化建設好，主要從兩個方面入手。一是建立一整套不愿貪、不敢貪、不能貪的廉潔文化機制；二是正確處理好廉潔文化建設過程中的幾個關系。

建立廉潔文化機制

貪污是腐敗的主要方式之一。要建立一套不愿貪、不敢貪、不能貪的廉潔文化機制，主要從三個方面入手。

強化教育，筑牢不愿貪的思想防線。不愿貪是一種主觀愿望和意志，帶有很強的主觀能動性。如何激發出人們這樣一種美好的愿望，關鍵靠教育。一是各級黨組織、紀檢監察組織要把教育作為重點，堅持“關口前移”，防患于未然。在普遍抓好一般教育的同時要抓住關鍵人(主要負責人)、關鍵崗位（財務、銷售、供應等部門），有針對性地開展教育，做到有的放矢。要重點學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，學習《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和反商業賄賂的有關法律，學習《合同法》、《公司法》等法規，促使各級領導人員自覺做到依法經營、規范管理，有效防范和規避各類風險，提高拒腐防變能力。二是注重自我教育，激發個人潛能。辯證唯物主義認為，內因是根本，外因條件，外因通過內因而起作用。思想是行動的先導，就一個人來說，有什么樣的世界觀就會有什么樣的行動，如果胸中牢牢承載著人民的利益、企業的利益和員工的利益，就會為國家、為企業鞠躬盡瘁死而后已，絕不會做有損于企業和員工的事。因此要加強自我教育，提高個人修養，常懷感恩之心，常修為官之德，常做利民之事，始終保持清醒頭腦，筑牢不愿貪的思想防線。

發揮反面典型的警示作用，增強不敢貪的震懾作用。近年來，中央查處了一批大案要案。從這些案件中我們可以看出，往往和當事人對中央的要求聽而不聞，抱著無所謂和自己無關的思想有關。針對這種情況，就要提高反面典型的震懾作用，用鐵的事實告訴人們，腐敗的后果很嚴重，代價是巨大的，無論是算經濟賬還是政治賬，腐敗都是不劃算的，不僅給國家給企業造成損失，也斷送了自己的前程。去年，國務院國資委紀委出版了一本名為《鏡鑒》的書，書中收錄了近年來中央企業查辦的幾十個案例，用活生生的事實告訴人們，腐敗總是與錢財相關，也多與情意相連；腐敗的下場很可悲，也很可怕；腐敗是有人管、有人監督、有人查辦的，激發人的防御本能和自我保護意識，從而達到莫伸手，伸手必被捉的境界。

加強制度建設，健全不能貪的體制機制。沒有規矩不成方圓。“制度讓想犯錯的人犯不了錯，文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯”。這句話，從一個側面揭示了文化與制度的互補關系。黨的十七大提出要加強廉政文化建設，在加強制度建設的同時，重視文化的基礎作用，在現代文明的基礎上，建設一種與市場化、民主化、法治化發展方向相一致的廉政文化，我們的反腐倡廉才會有深層的理念支撐和堅定的信仰追求。加強黨風廉政制度建設，是加強黨的作風建設，促進反腐倡廉工作深入健康發展的重要保證。要認真落實中央關于懲治和預防腐敗體系建設的有關要求，強化責任意識，認真落實領導干部“一崗雙責”的責任。企業在安排經營管理工作的同時布置好黨風廉政建設工作，檢查經營管理工作的同時檢查黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設工作貫穿到公司經營管理工作的全過程，實行黨委書記全面抓，紀檢書記具體抓，分管領導分頭抓，各部門合作聯動抓的反腐倡廉工作格局。

處理好廉潔文化建設過程中的幾個關系

處理好領導責任、紀檢監察部門和其他管理部門工作的關系。加強領導，落實責任是廉潔文化建設深入實施的關鍵。廉潔文化建設是一項系統工程，各級各部門要明確責任、齊抓共管。

企業廉潔文化建設是紀檢監察部門的一項十分重要的工作，作為具體操作的部門，有著責無旁貸的使命。但是我們也必須看到，作為一種文化現象要在企業生根發芽，光靠一個部門的努力是萬萬做不到的。比如需要黨委工作部門、財務部門、人力資源部門、內控審計部門等等的支持。因此要強化各職能部門責任落實，建立黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠職工群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成工作合力，確保廉潔文化建設的順利開展。要動員更多的部門參與到廉潔文化建設的進程中，參與的人越多，廉潔文化建設就會越深入人心，就會越有成效。

處理好長遠規劃與階段性工作目標的關系。古人云：“凡事預則立”。持之以恒地開展企業廉潔文化建設，既要考慮階段性工作任務，又要注重長遠規劃。兩者相輔相成，缺一不可。我們在推動企業廉潔文化實踐中，將階段性主題教育活動與循序漸進地拓展廉潔文化進企業的長遠規劃有機地結合，增強了教育的針對性。近年來，我們圍繞黨建和黨風廉政建設中心任務，多次舉辦有聲勢、有特色、有影響的主題教育活動，先后組織了專題黨建和黨風廉政教育研討、到北京第一監獄組織參觀北京市反腐教育基地展覽，用一個個血淋淋活生生的事實教育大家，取得良好效果。實踐證明，企業廉潔文化建設的長效運行，必須依靠階段性工作任務作為支撐。

處理好企業廉潔文化建設與企業生產經營活動相融合的關系。企業發展才是硬道理。生產經營活動是企業和諧穩定發展的重要支撐。企業廉潔文化建設要長期、可持續性的開展，關鍵要看其內容能否與企業生產經營活動有機結合，能否圍繞企業中心工作開展活動，這是廉潔文化建設實現長效化建設的關鍵所在。從實踐的角度出發，企業廉潔文化建設與企業生產經營活動最好的結合點就是在企業各項規章制度中體現廉潔從業的各項要求。基于此，我們十分注重提高企業各項規章制度的可執行性，去年以來公司先后對90項制度進行了評價和審核，對45項制度進行了修改和完善，對30個管理及業務流程進行了理順和重塑。公司還實行了合同會商機制，實現了對合同履行情況的有效監控，達到了全面跟蹤合同執行情況、及時發現合同潛在風險、適時堵塞公司管理漏洞的預期目的，對公司領導正確決策、公司風險全面控制、公司管理日趨完善具有重要意義。公司全面開展風險管理工作檢查，各部門（室）、子（分）公司結合自身工作情況，查找風險點，進行分類，制定相應的防范措施。公司于2004年9月開始并全面實施的ISO9001國際質量管理體系認證工作，有力推動了公司“陽光業務”的開展，2010年9月，公司又順利完成ISO9001：2008質量管理體系換版和復評認證工作，質量管理體系的良性循環運行，對公司的規范管理起到了積極的促進作用。

處理好企業廉潔文化建設與企業文化建設相融合的關系。企業文化是企業社會形象的重要表現形式，是企業經營理念、價值觀念和行為準則的具體體現。而企業廉潔文化是企業文化的一個子文化，是以廉潔從業的思想為核心，以廉潔從業的制度為基礎，以文化活動為載體和表現形式，是廉潔從業與文化建設相結合的產物，其終極目標是促使企業主體遵章守紀、誠實守信、廉潔自律。我們在工作實踐中領悟到，廉潔文化與企業文化具有一脈相承的自然屬性，兩種文化之間的理論基礎、目標方法是相輔相成、互為補充的。正確處理好兩者之間的關系，將廉潔文化建設更好地融入企業文化之中，是我們必須堅持的方向。廉潔文化建設搞好了，對企業文化是一個有力補充，企業文化建設做好了，又給廉潔文化建設創作了一個良好的環境。

（作者系神華天泓貿易有限公司黨委副書記、紀委書記）