重典方能“治黃”

本刊記者 | 陳琛

近日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》對一年來手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)治理成果進(jìn)行了關(guān)注與總結(jié)，指出手機(jī)網(wǎng)站涉黃并未根治，仍大量存在。而中國科學(xué)院相關(guān)課題組隨機(jī)抽樣數(shù)據(jù)顯示，過去一年時(shí)間內(nèi)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站占比不但沒有降低，反而增加了1.6%，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站總量增加了數(shù)萬個(gè)。

對于上述手機(jī)黃禍屢禁不止現(xiàn)象，央視及中科院相關(guān)課題組認(rèn)為主要責(zé)任在于電信運(yùn)營商，中國移動(dòng)等運(yùn)營商對于被舉報(bào)涉黃手機(jī)網(wǎng)站的不作為以及對于未被舉報(bào)涉黃網(wǎng)站的縱容、包庇甚至“內(nèi)部配合”根本上導(dǎo)致了“手機(jī)黃禍終難了”。

暫不討論上述定論是否有失偏頗，僅就手機(jī)黃禍屢禁不止而言，筆者認(rèn)為其根源并不在于運(yùn)營商的事前事后作為，運(yùn)營商對于手機(jī)涉黃相關(guān)方僅能起到有限權(quán)力的查封、監(jiān)督作用，而實(shí)踐表明，若想對淫穢色情網(wǎng)站“打到痛處、打出效果”，還需在行政、民事、刑事等對于涉黃從業(yè)者更有威懾力的懲罰手段上得到公安、文化、工商等相關(guān)部門的通力支撐與合作。

手機(jī)涉黃貽害無窮，在實(shí)際“掃黃打非”行動(dòng)中，三大運(yùn)營商一直沖在“治黃第一線”，承擔(dān)起了中央企業(yè)對于手機(jī)黃禍的監(jiān)督、查封等職責(zé)。截至目前，運(yùn)營商手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)治理活動(dòng)已經(jīng)取得初步成效。

當(dāng)然我們也看到，目前在治黃實(shí)踐中，運(yùn)營商確實(shí)存在著一定程度的反饋較慢、處理流程過長等問題，但不能因此就完全忽視運(yùn)營商一線治黃員工的呼聲與苦衷。多地運(yùn)營商相關(guān)員工表示，目前從技術(shù)角度無法完全杜絕涉黃網(wǎng)站，即使運(yùn)營商有權(quán)查封相關(guān)網(wǎng)站IP，但涉黃網(wǎng)站可有變換IP、使用代理軟件、“翻墻”至國外等多種應(yīng)對方式，被動(dòng)查封的困難不容忽視。此外，由于大量的涉黃網(wǎng)站服務(wù)器都位于國外，而不是同運(yùn)營商有合同關(guān)系的SP，以運(yùn)營商權(quán)限而言，僅能對其網(wǎng)站的IP及網(wǎng)關(guān)等進(jìn)行查封，連罰款都不能給予，對涉黃經(jīng)營者的威懾力甚微。

正如央視報(bào)道中某原淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站站長所言：“就算公安局來捉的話，有那么多監(jiān)牢嗎？”由此可以看出，連公安局等執(zhí)法部門都未能使上述涉黃經(jīng)營者怯步，那么其何以懼怕甚至理睬僅有封殺其IP、網(wǎng)關(guān)權(quán)力的電信運(yùn)營商呢？

目前來看，手機(jī)涉黃網(wǎng)站屢禁不止的更重要原因在于沒有配套嚴(yán)懲措施，涉黃經(jīng)營者違法成本較低，沒有對其構(gòu)成足夠的震懾。試想，如果在手機(jī)涉黃查處實(shí)踐中，運(yùn)營商可以得到公安、文化、工商等相關(guān)部門的支持與配合，在涉黃網(wǎng)站上做廣告的企業(yè)被工商管理部門查處、叫停，公安部門在得到運(yùn)營商匯報(bào)后能繼續(xù)追查、取證相關(guān)涉黃網(wǎng)站運(yùn)營者、負(fù)責(zé)人，并將其訴諸法庭、繩之以法，相關(guān)立法部門的法律、條款對上述執(zhí)法行為給予強(qiáng)有力支撐，那么手機(jī)黃禍有望得到更快更徹底的懲治。