八談氣價 中俄暗戰(zhàn)定價權(quán)

■文／本刊記者 張 娥

八談氣價 中俄暗戰(zhàn)定價權(quán)

■文／本刊記者 張 娥

此次中俄雙方的天然氣價格談判，關(guān)乎未來天然氣定價權(quán)。今后，中方可以通過調(diào)整其他條款平衡過高的價格，諸如通過進(jìn)入更多的上游項目等方式，以達(dá)成可接受的價格。

耗時六年，時斷時續(xù)，如今中俄雙方又一次坐上了談判桌。

近日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司(簡稱“俄氣”)副總裁亞歷山大-梅德韋杰夫(Alexander Medvedev)率領(lǐng)的代表團(tuán)抵達(dá)北京，中俄雙方再一次圍繞天然氣合作進(jìn)行談判，這是雙方迄今為止展開的第八次對話。

在這次談判中，俄羅斯方面已經(jīng)不再堅持向中國出口天然氣價格與向歐洲出口價格看齊，而是決定將天然氣價格下降三成至每千立方米250美元。相比之下，俄方報價已是大幅降低，但這個價格依然僅是中方能接受的上限。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。盡管中俄雙方都在致力于推進(jìn)價格談判的進(jìn)程，但從目前來看，未來還將要經(jīng)過多輪坦誠的談判，才能最終達(dá)成雙方接受的價格。

俄方讓步有考慮

據(jù)消息稱，俄氣這次向中國開出的要價已經(jīng)降低至每千立方米250美元，比此前每千立方米350~380美元的報價低了100~130美元。這一價格基本上已經(jīng)接近中國從哈薩克斯坦和土庫曼斯坦進(jìn)口的天然氣價格。不過，上述報價并不包含天然氣從西伯利亞產(chǎn)地到中國的運(yùn)輸費用。

此次，俄方在天然氣價格方面的讓步意識的確很明顯。這背后是俄方對于諸多利益的綜合考慮。

在油氣出口上，俄羅斯的層次性非常明顯。就東西方兩個方向上，俄羅斯顯然把向西作為重點，這種現(xiàn)實的考慮在相當(dāng)長時間不可能改變。從油氣出口的數(shù)量和為保證出口而投入的資金都會以向歐洲輸油輸氣為重點。為此，西西伯利亞油氣將大多部分輸往歐洲。

然而，“歐洲正在推行多元化進(jìn)口戰(zhàn)略，再加上歐洲對清潔能源、替代能源的大力推進(jìn)，對俄羅斯能源需求顯然在下降，俄方必須向亞太新興市場加快推進(jìn)。在這種情況下，中國是很不錯的大市場。如果俄方堅持按西方出口價賣給中國天然氣，中國可以選擇購買也可以選擇不購買。這諸多因素使得俄方做出讓步，放棄了按西方價格賣給中國的考慮。”中國國際問題研究所俄羅斯研究室主任陳玉榮表示。

中國石油大學(xué)天然氣經(jīng)濟(jì)研究專家劉毅軍教授認(rèn)為，此次價格談判，俄方之所以做出一定讓步，主要與當(dāng)前大市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變有關(guān)。日本核危機(jī)之后，歐洲諸多核電站陸續(xù)準(zhǔn)備關(guān)閉，這要求能源輸出國和輸入國都要做好長期準(zhǔn)備。這種變數(shù)的增加，促使歐洲增加對天然氣的需求，但這可能進(jìn)一步堅定其能源來源多元化的戰(zhàn)略。隨著時間推移，俄羅斯應(yīng)有更清醒的判斷，從根本上講，俄增量氣在新興市場才能真正獲利的形勢沒有改變，輸向中國也才能平衡未來的貿(mào)易，發(fā)揮對中國的影響力。這些形勢的重新明朗對于目前俄方的反應(yīng)有重要的影響。

一直以來，俄羅斯過分強(qiáng)調(diào)“國家利益”的排外傾向，在油氣領(lǐng)域只能延緩發(fā)展，使資源勘探開發(fā)無從起步。對于自然條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施貧乏的俄東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)更是如此。俄羅斯油氣開發(fā)所缺的不僅是資金，而且有勞動力特別是能承包系統(tǒng)工程的技術(shù)隊伍。

中俄關(guān)系史研究會副會長、中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運(yùn)少將認(rèn)為：“中俄雙方都存在現(xiàn)實的困難。就俄方來說，油氣開發(fā)需要資金，東西伯利亞自然條件惡劣，開發(fā)成本高。這些都使得俄方希望通過提高天然氣價格來保證收益。”

不管怎么樣，“俄方從不讓步到讓步，已經(jīng)顯示出一些誠意。盡管仍不是我方能夠接受的報價，但價格談判已經(jīng)向前推進(jìn)了一大步。未來，雙方可以繼續(xù)談，直至達(dá)成雙方都能接受的價格。”陳玉榮主任也表示了同樣的看法。

中方承受力有限

2009年10月，中國石油集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司達(dá)成框架協(xié)議，俄羅斯計劃通過東西兩條天然氣管道每年向中國輸送700億立方米天然氣，協(xié)議有效期長達(dá)30年。

但對于天然氣價格，一直是雙方糾結(jié)的難點。對此，王海運(yùn)指出：“顯然俄方對于天然氣價格走勢存在誤判。一是認(rèn)為天然氣價格會很快上漲。事實上，天然氣價格走勢有很大的不確定性。雖說需求肯定會有增長，但非常規(guī)天然氣發(fā)展很快，對常規(guī)天然氣的價格形成一定的抑制。二是俄方認(rèn)為中國對天然氣的需求很急切。事實上，我國目前對天然氣的需求并不如俄方所想的那樣迫切。”

他進(jìn)一步分析道：“中國市場對天然氣的需求量確實很大，但是需要有巨大的投入來培育市場，管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要時間。更重要的一個原因是，我國國內(nèi)市場的承受能力有限，如果價格太高，國內(nèi)市場很難消化。我國有很多現(xiàn)實的困難需要解決。”

業(yè)內(nèi)專家不乏擔(dān)憂地指出：“每千立方米250美元還是不能接受。俄方指的是井口出廠價，如果加上運(yùn)輸成本中國需要承擔(dān)的成本是非常高的，尤其是這種周期長項目大的合同。”

的確，從國際上引進(jìn)天然氣肯定會導(dǎo)致成本的增加，進(jìn)入國內(nèi)市場后老百姓就得買單，由于進(jìn)口價高于國內(nèi)價，國家和企業(yè)就需要制定一個合理的平均價。

目前，國內(nèi)陸上天然氣的出廠價為每千立方米1155元，與俄羅斯報出的價格存在40%左右的差距，而如果將管道運(yùn)輸?shù)瘸杀疽蛩睾怂阍趦?nèi)，俄羅斯天然氣進(jìn)入國內(nèi)市場后價格則可能攀升至每千立方米300美元甚至更高。

因此，即便俄羅斯在原有基礎(chǔ)上每千立方米降低了100美元，但對于需要核算運(yùn)營成本的中國石油公司而言，每千立方米250美元的報價仍然會使其面臨巨額虧損。

未來定價權(quán)之爭

雖然中俄能源合作的大方向日益清晰，但在具體合作細(xì)節(jié)上，需要雙方共同解決的難題還有很多。

對于中國來說，目前，作為國內(nèi)以供應(yīng)推動的能源產(chǎn)品，天然氣的消費市場還有大量的空間，從長遠(yuǎn)角度分析，引進(jìn)俄羅斯的天然氣必須考慮日后的整體經(jīng)濟(jì)效益。

劉毅軍教授認(rèn)為，目前報道的雙方價格數(shù)值，只是對未來30年價格在某種情境假設(shè)下的一種解釋而已，是對未來定價方式的一個參照，談判中會包括對定價公式、定價方式、參數(shù)、合作方式等一系列因素的談判。

“此次價格談判，更重要的在于未來天然氣定價權(quán)之爭。目前，我國天然氣發(fā)展的重要區(qū)域在中亞。如果此次中俄天然氣價格談的過高，勢必會導(dǎo)致整個中亞地區(qū)的天然氣價格也跟著要求提價上漲。很顯然，這不是簡單的一個項目的天然氣定價問題，而是對未來涉及包括整個中亞地區(qū)的天然氣定價權(quán)之爭的問題。”劉毅軍教授進(jìn)一步分析道。

的確，在天然氣進(jìn)口價格上，我們顯然不能單純只看定價結(jié)果。事實上，作為國內(nèi)以供應(yīng)推動的能源產(chǎn)品價格特別是中俄在天然氣的定價上，中國需要綜合衡量各方面的因素。

劉毅軍教授認(rèn)為，現(xiàn)在看來，在中俄天然氣項目的談判中，核電和中東形勢的變化對天然氣供求的影響，由初期的過度預(yù)期在逐步回歸，中方在“十二五”期間從俄方進(jìn)口天然氣緊迫性不大，所以有底氣靜觀一段時間。因為未來國際資源開發(fā)、國際市場情況都可能會發(fā)生重大變化。

他認(rèn)為，中方在天然氣價格談判上，可能重點考慮兩點：一是參考中亞天然氣價格來定價，二是考慮我國對進(jìn)口氣價的承受能力。

不過，他建議，天然氣價格是整個中俄能源合作的一個重要方式，對整個合作會有所影響。中方可以通過調(diào)整其他條款平衡過高的價格，諸如通過進(jìn)入更多的上游項目等方式，以達(dá)成可接受的價格。

“中俄雙方都應(yīng)考慮對方的現(xiàn)實困難，繼續(xù)坦誠地交換意見。相信雙方立場最終能夠相互靠攏。”王海運(yùn)少將樂觀地表示道。

◎雖然已經(jīng)進(jìn)行了八次談判，但是要使中俄在天然氣價格上達(dá)成一致還需時日。圖為俄羅斯里海天然氣項目采氣平臺。 供圖/CFP