美國太空戰略期待“升級”
——美國發布國家安全太空戰略報告安全政策

編譯 吳弼人

美國太空戰略期待“升級”
——美國發布國家安全太空戰略報告安全政策

編譯 吳弼人

由于擔憂失去在太空領域的絕對優勢地位，2011年2月初，美國發布了國家安全太空戰略報告（NSSS）認為有必要制定使用太空的國際規則，并努力提高美國太空產業的活力。

美國自始至終將追求在太空領域擁有遙遙領先于他國的能力視為重要的國家安全利益。美國國家安全太空戰略報告將美國未來的太空利益提高到了一個新的戰略高度。遙遠的太空領域，可以說是人類探索的終極領域。

在冷戰時期，美國曾經擁有像蘇聯那樣的強大競爭對手，雙方在太空軍備競賽中你來我往。但是這個最強勁的對手在20年前解體了。這件事也昭示著全人類進入了相對和平的時期，對于美國人來說，那就意味著他們可以輕松在遙遠的太空領域的發展上獨領風騷。從歷史上來看，美國是太空領域的先驅與領跑者。

太空競爭呈現多元化趨勢

但是，太空領域的發展卻并沒有朝著美國預期的方向發展。美國國防部（DOD）和國家情報總監辦公室（ODNI）在2月4日發布了一份戰略文件，這份文件揭示了目前階段約有60個國家在地球軌道上擁有衛星，衛星數量超過了一萬個。除了這些衛星以外，還有22000個足夠被雷達發現的大型人造物體以及成千上萬的小到無法探測出來的殘骸小碎片。太空已成為了一個擁堵的、充滿爭奪與競爭的地方。在太空中，美國也僅僅只是其中一個享有較大的權力或承擔更的責任的國家。

作為接受這種現實并試圖改革的一種嘗試，美國國防部首次感到了發布新的國家安全太空戰略的重要性，。作為對于軍事和經濟安全都有著至關重要作用的高科技武器，衛星目前正遭受著來自包括碰撞事故、反衛星導彈、激光、電子干擾還有甚至是網絡黑客軟件等一系列的威脅。除此之外，美國在制造和發射衛星市場上的對手上，要比十年前多出許多。就在十年前，美國在這些工業領域的份額是現在的兩倍。

有這樣的競爭對手是不可避免的。隨著太空科學技術的傳播擴散，其他國家不再為像GPS衛星全球定位系統這樣的東西而向美國頻頻示好，但是對美國地位更直接的挑戰與威脅是反衛星武器的試驗。

2007年，中國軍方曾經用反衛星導彈成功摧毀失效的“風云一號”衛星，這次試驗引起美國各方的重點關注，這也讓美國迎來了一個意識到對手能力的縮小版的“史潑尼克時刻”。但是這次實驗也造成了數以千計的殘骸碎片，這些碎片現在變成了對包括中國衛星在內的其他衛星的威脅，美國國家航空航天局也一直在跟蹤這些被摧毀衛星在太空中所產生的碎片。

優勢領域受到挑戰

新的戰略文件建議，比起與其試圖通過協商協議來組織上述事件的再次發生，美國更應該做個表率。在某種程度上而言，美國已經這么做了。在中國測試擊落衛星的一年后，美國緊隨其后，摧毀了一個偏離軌道重約5000磅的衛星。這顆衛星上攜帶著近000磅的被稱作肼的有毒推進燃料。衛星如果重新進入大氣層，可以形成一個巨大的有毒云朵，很有可能將肼擴散到居民點，減少對人類生命的傷害。

不過不像中國的導彈實驗，美國的目標是在較低的軌道上對廢舊衛星進行摧毀，以至于所有殘骸都能快速落入大氣層中并燒盡。當時有言論稱這次實驗主要意圖在于向中國示威。根據美國智囊機構，位于美國科羅拉多州的世界安全基金會（SWF）的技術顧問布萊恩·維頓（Brian Weeden）闡述，中國在2010年又進行了一場反衛星試驗，中國官方媒體也從側面承認了近三年來第二次用導彈打衛星的事實。但是這次試驗并沒有遭致抨擊。關鍵就在于，中國的第二次實驗和美國的那次一樣，沒有產生任何垃圾。

在這份戰略文件中也談到了改善“空間態勢感知”（SSA，即太空實況監測），通俗的說就是如果能幫助世界上其他國家解除衛星沖撞事故所帶來的危險，美國應該樂于分享相關的情報。隨著美國探測軌道物體感應器系統的發展，與商業衛星運營商以及其他國家的數據共享協議也應該能提供這樣的情報。根據維頓先生所言，關于分享相關情報的討論已在進行中。

這是一個態度上的大轉變。以往，關于軌道的信息是被嚴戒的秘密。如今，是到了奉行實用主義的時候了，如果現在還不分享情報的話，就算知道太空正在發生什么，也只能眼睜睜看著殘骸堆積到一個讓自己衛星都無法使用的地步。

制定更為寬松的太空政策

從所發布的戰略文件來看，另一個頗具政治敏感的改變方面是出口控制。當然，控制是有道理的，總不能把自己最高級別的機密告訴競爭者吧。但是，如果將出口控制的太嚴格也可能使本國企業在對抗外國競爭者之時處于下風。限制的太嚴格會導致創收的下降，同時也會削弱本國科技創新的熱情與動力，以至于最終讓其他競爭者超越自己。而這也正是近年來美國所正在經受的事情，就像美國自己的衛星工業受困并糾結于自己所設定的繁文縟節之中。

戰略文件證實，美國已悄然開始改變。專門從事衛星發射與制造的美國私營企業軌道科學公司（OSC）的戰略副總裁，前美國國家安全委員會（NSC）空間政策總管，彼得·馬爾克斯（Peter Marquez）表示，無論美國國防部戰略文件還是美國更為寬松的太空政策都說明這個國家的太空產業出現了“嚴重的問題”，現在所要做的就是用行動來幫助這些美國的太空公司在國內外取得成功。

乍然聽起來不像是工業政策，但是當政府部門成為這個產業最大的消費者時，這種情況將無法避免。顯然，這種局面需要改變，因為現在已經看出政府的采購方法對整個行業是有害的。正如馬爾克斯先生所說的“政府通常花費大量的錢財與時間來建造大型的、貴重的太空能力產品，缺忽視了整個領域的全面發展，減少了衛星工業使用新技術的能力、損耗勞動力并且減少供給鏈。”簡而言之就是一個惡性循環。新的太空安全戰略就是要剔除那些惡性循環，通過可靠

具有大的，貴的空間能力設備，這些要花掉很多錢和大量時間來建造。而長時間的來建造那些東西就會導致不能廣泛覆蓋這一領域，減少了在上面加上新技術的能力、損耗勞動力并且減少供給鏈”換句話說，是一個惡性循環。新的戰略就是要替換那樣的惡性循環，通過可靠的進度來購買更多的專業宇宙飛船。

但是美國也不得不承認他們已經無法在太空領域“一手遮天”。馬爾克斯預計，美國公司將不得不越來越多地與外國人合作。這樣一個新的、謙遜的太空觀念正是來自那個曾經帶來阿波羅計劃的國家。莫非全球化的浪潮也一并升級為“全宇宙化”了。

美國自始至終將追求在太空領域擁有遙遙領先于他國的能力視為重要的國家安全利益。

來源：Security in space： The cluttered frontier,《The Economist》