四川裝備產業集群的發展模式研究及其建議

○ 李楠

（西南交通大學公共管理學院 四川 成都 610031）

四川裝備產業集群的發展模式研究及其建議

○ 李楠

（西南交通大學公共管理學院 四川 成都 610031）

我國裝備制造企業的核心大都是在計劃經濟時期由各級政府投資建設的國有大中型企業，廣泛采用的是 “大而全”的生產組織形式，在管理上對計劃經濟體制下運行的路徑依賴嚴重，在技術上相對落后，實力薄弱。本文通過對四川裝備制造產業集群的發展歷史、現狀和特征的調查，總結出四川裝備產業集群的發展模式，分析該模式的優劣，進而提出改進措施。

裝備制造業 產業集群 發展模式

一、引言

裝備制造產業是為工業、農業、建筑業和國防建設等提供基礎設備的“母機”產業，具有極大的帶動效應，是國民經濟的支柱產業。同時隨著市場化需求的提高，裝備制造業所要求的技術含量也越來越高，某種程度上，其技術水平是衡量一國綜合國力的重要標志。如何通過產業布局和工業園區建設，推進裝備產業集聚發展，促進技術創新，對四川重裝產業乃至今后經濟的發展具有重要意義。

二、四川裝備制造業集群發展概況

1、集群區域地理分布

2006年，四川省著力推進重大技術裝備“1+8”工程建設。經過幾年發展，全省裝備工業已基本形成產業規模較大、技術裝備較先進、研制水平較領先、配套體系較完善的裝備工業體系。

四川省裝備制造業集聚區主要分布在成都、德陽、自貢、資陽、綿陽、宜賓、瀘州、眉山、內江等8個重點市，呈“一基地六園區”分布，即：德陽重大技術裝備制造業基地；以發電與冶金裝備、石油鉆采、動力機車、工程機械、發電鍋爐等重點產品為依托的成都經開區、德陽經開區、廣漢經開區、資陽機車工業園、瀘州長江機械工業園、自貢板倉工業園等六個特色裝備制造產業園區。

表1 四川裝備制造業主要經濟指標

總的看來，四川省裝備制造業傳統優勢產品主要包括火電、水電等發電設備；工業鍋爐；機車、鐵路貨車；金屬軋制設備；水泥專業設備；各種泵、閥；石油鉆機；機床；電力電纜等等。全省裝備制造業在國內裝備行業具有舉足輕重的地位和影響。

2、集群主要發展指標

自從2006年推進重大技術裝備“1+8”工程以來，四川裝備制造業發展步伐明顯加快。2007年，全年規模以上裝備制造企業共實現工業總產值1978億元，增長37.3%；銷售收入1891億元，增長35.9%；利稅總額179億元，增長40.5%；盈虧相抵后利潤119億元，增長40.3%；出口交貨值149億元，增長20.6%。2008年全年規模以上裝備制造企業共實現工業總產值3435億元，增長35.9%；銷售收入3105億元，增長32.5%；利稅總額322億元，增長34.5%；盈虧相抵后利潤198億元，增長57.6%；出口交貨值281億元，增長86.1%。2009年，全年規模以上裝備制造企業共實現工業總產值4291億元，增長28.2%；銷售收入3830億元，增長26.9%；利稅總額361億元，增長25.0%；盈虧相抵后利潤218億元，增長24.6%；出口交貨值316億元，增長17.6%。2010年1月至7月，全省規模以上裝備制造企業完成工業總產值3006億元，增長36.6%；銷售收入2693億元，增長36.3%；利稅總額237億元，增長40%；盈虧相抵后利潤總額145億元，增長40.9%；出口交貨值304億元，增長103.1%。近幾年裝備制造業主要經濟指標完成情況如表1。

從表1數據可以看出，四川裝備制造業雖然具有一定優勢，但并不突出。為此四川要在了解自身特點的基礎上，借鑒好的經驗，以更高的層次提升產業競爭優勢，實現四川經濟的跨越式發展。

三、四川裝備產業集群的發展模式及其特點分析

四川省的裝備制造業主要是經過“一五”、“二五”及“三線”建設和改革開放近30年來的發展起來的。雖然如今已形成了具有四川特色的“1+8”工程的發展格局，初步顯示了產業集聚的效應。但是重裝企業戰時布局的劣勢日益明顯且調整難度大，直接影響到裝備產業新生產力的規劃與布局。

1、龍頭企業帶動型

擁有二重、東電、東汽等大型裝備企業的德陽裝備制造業基地帶動一大批中小企業打造裝備產業集群。三大廠與中小企業簽訂協作協議，中小企業擔保中心為企業提供貸款擔保，全市的14個工業園區通過裂變產生了200多家中小企業，中小企業成為龍頭企業的配套服務。德陽裝備制造業基地在西部大開發中發揮了工業的龍頭作用。

但是，龍頭企業也存在這一個重要問題，即：自主研發和創新能力較弱。從總體上看，與發達國家和地區相比，四川省裝備制造業企業產業升級緩慢，技術改造投入少，技術開發和引進的經費投入較低，自主開發能力不強，使得技術創新和研發投入的使用效益不高。現有的創新多是先引進，再消化和吸收從而創新，自主創新能力較差，一些核心、關鍵技術則依賴引進。

2、依托優勢產業型

德陽經開區以德陽本土重裝龍頭企業為依托，使園區中小企業做大做強。德陽經開區引進為其生產經營配套的中小企業，逐漸形成了開發區裝備制造中小企業發展集群。總體上，依托優勢產業效果明顯，配套企業基本能夠滿足大型裝備制造企業相關配套需求，且具有一定的規模。在德陽，龍頭企業與配套企業相互依存度越來越高，形成了良性互動的發展格局，產業積聚效應日益顯現。

3、招商引資型

資陽機車工業園是以制造大型運輸裝備為主體的工業園區。資陽機車公司已通過招商引資和資產重組，引進增量資金近億元，推進晨風動力、晨風鍛造等公司引入戰略投資者，做大做強一批機車制造零部件和動力、鍛造等專門技術行業領先的分公司。“石油裝備”是廣漢經開區大力發展的主導產業之一。廣漢英特萊石油設備有限公司由廣漢川油井控裝備有限公司、美國國際油具公司、阿聯酋海灣勝利油田物資供應公司共同投資組建。成都經開區區內已累計引進20多個國家和地區的500多個項目，建成投產工業項目達200多個，初步形成了汽車及機械制造、電子元器件制造、鋼制品加工等產業集群。瀘州機械工業園區產業定位以“三長”為核心的工程機械制造產業；以川油鉆采有限公司為核心的石油鉆采裝備制造及機械配套產業集群。自貢板倉工業園，重點發展機電一體化、新材料等產業，形成電子、新材料、機械裝備等產業聚集區。

經開區的產業集聚程度并沒有向德陽那樣發達，開發區的發展模式主要是根據本地區位、資源及主營產品，通過本地企業與國外企業合作、引進其他發達國家的項目而逐漸發展起來的。總體說，部分園區規模小、產業鏈尚未形成或者不完整，具有“小而不專”、“小而不精”、“集而不聚”的特點。

四、四川產業集群發展的建議

裝備制造業是國民經濟的基礎性、戰略性產業，推動裝備產業做強做大對實現保增長、調結構、上水平目標有重要意義。以下為提升四川裝備制造業的發展水平和競爭實力提出幾點建議。

1、增強龍頭骨干企業的自主創新能力

依據十二五規劃，加大科技投入，堅持以企業為創新主體，進一步加強產學研用合作機制，努力在發展重大技術裝備產業的關鍵技術上有新的突破，增強企業自主創新能力，形成一批自主知識產權，從而在關鍵技術上實現進口替代。為此，需要正確處理好自主式創新和消化式創新之間的關系。

在自主式創新方面，集合各種資源，建立以裝備企業為主體、市場為導向和政府為主導的基點、學校為輔助的“官產學研”相結合的多維自主創新體系。發揮政府的主導作用，積極爭取國家相關部門對重大技術裝備創新研制項目的資金支持，爭取中央在四川裝備企業的資金注入；調整和優化四川重裝專項研制資金使用方向與結構，根據四川裝備制造業的特點實現資金的最優配置，從而達到重點技術改造和重大技術裝備創新的目的；鼓勵企業和高校、科研院所的合作，搭建生產者和市場的公共機構，通過企業和高校、科研所的交流，為企業創新提供技術培訓與支持和市場信息。

在消化式創新方面，針對裝備制造業存在的“重引進、輕開發”傾向，要正確處理好技術引進與自主創新的關系。引進后而不消化吸收，僅僅停留在引進階段，并不能提升自主創新能力，縮小四川裝備技術水平與發達地區的差距。因此需要加強對引進技術的消化吸收以及在此基礎上的再創新的認識。只有引進、消化吸收和再創新，才會在裝備制造業的關鍵技術上有所突破，實現進口替代。

2、大力發展成套裝備，進一步完善產業鏈

根據產業調整振興規劃，在能滿足四川省龍頭企業所需配套裝備的條件下，圍繞六大新興產業，研制各產業振興發展和重點項目實施所需成套裝備及輔助設備；合理對現有配套企業進行改造，提高其技術水平，以實現與企業同步發展的配套廠家。

產品和技術之間的配套要求，使得裝備制造業高度依賴產業關聯。同一條產業鏈的上、下游企業在產品配套和技術共享上需互動，加強集群要素的關聯程度和協作動力。四川則需要大力發展、延伸大型清潔高產發電設備、機車車輛、石油鉆采及石化成套設備、大型冶金成套設備、大型工程施工成套設備、航空航天和空管成套設備、數控機床及基礎加工制造設備、大型節能環保成套設備8條裝備產品鏈，努力實現產業鏈本地化、供應鏈可控化、價值鏈最大化。

3、發展特色產業集群，實施區域品牌營銷

依托幾大經開區，加快發展發電與冶金裝備、石油鉆采、動力機車、等特色優勢產業，進一步促進裝備制產業集聚發展，形成富有區域特色的產業集群。同時，特色產業集群的規劃要依據本地的區位、交通、本地資源等具體條件，使規劃具有前瞻性、科學性和可操作性。

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[3]侯志茹：東北地區產業集群發展動力機制研究[D].東北師范大學，2007.

[4]趙德海、趙蓮：黑龍江省裝備制造業優化升級對策研究[J].商業經濟，2007（11）.