河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持分析與對策

○ 吉贊峰

（洛陽理工學(xué)院 河南 洛陽 471023）

河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持分析與對策

○ 吉贊峰

（洛陽理工學(xué)院 河南 洛陽 471023）

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國“三農(nóng)”問題的重點內(nèi)容之一，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益。本文通過支持強(qiáng)度、支持增長及支持效益等方法，對河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持狀況進(jìn)行評價，據(jù)此分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不足與問題，并提出相關(guān)對策建議。

河南省 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 財政

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必需的物質(zhì)條件和社會條件，是在完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)所使用的勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)力要素的總和。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，其建設(shè)水平在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的抵御能力，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)能力與平均利潤率。重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收以及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，都具有極為重要的意義。

河南作為全國第一農(nóng)業(yè)大省，對保障國家糧食安全肩負(fù)無可替代的重要責(zé)任。為了完成《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》（2008—2020）中提出的“糧食自給率穩(wěn)定在95%以上”及“2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.1萬億斤以上”兩大重要目標(biāo)，河南省政府制定了《國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》提出“確保到2020年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤”。在這一宏偉規(guī)劃的背景之下，客觀認(rèn)識河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的財政支持狀況，剖析其中存在的問題不足，提出具有針對性與操作性的參考建議，將有助于推動糧食核心區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要。

一、河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

河南作為全國第一農(nóng)業(yè)大省，擁有耕地面積在1.189億畝，2000年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1087.4億斤，連續(xù)11年位居全國第一。從2004年開始，河南集中農(nóng)業(yè)開發(fā)資金15.3億元，以24個糧食總產(chǎn)量高、商品糧數(shù)量多、中低產(chǎn)面積大、基本農(nóng)田面積穩(wěn)定的產(chǎn)量大縣為重點，連片開發(fā)，著力打造糧食核心區(qū)。近年來，河南共建設(shè)了新鄉(xiāng)、安陽、駐馬店、周口和商丘5個大型商品糧基地建設(shè)項目，總投資32358萬元，規(guī)劃建成優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地290萬畝。從2004年至2007年，河南共實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項目193個，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目115個，累計總投資19.85億元。

大型灌區(qū)在河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。河南全省共有38個30萬畝以上大型灌區(qū)，大型灌區(qū)人口占全省總?cè)丝诘?0.7%，糧食總產(chǎn)量為150億公斤，有效灌溉面積達(dá)1964萬畝，占全省有效灌溉面積的29%。近年來，河南抓住國家實施大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的機(jī)遇，加大大型灌區(qū)節(jié)水改造力度，實施了鴨河口等28個大型灌區(qū)、128個年度續(xù)建配套節(jié)水改造項目，總投資11.01億元。截至“十一五”末，全省有效灌溉面積達(dá)7372.4萬畝，占全省耕地面積的近70%。全省有大中小型水庫2300多座，總庫容達(dá)270億立方米以上，初步形成了興利與除害相結(jié)合的農(nóng)田水利基本建設(shè)。

為了加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，提高農(nóng)村公路通行能力，充分發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中的主要作用，河南省從2008年開始，以縣鄉(xiāng)道建設(shè)和危橋改造為重點，著力提高農(nóng)村公路網(wǎng)整體通行能力和路況水平，兩年完成投資125億元，新、改建農(nóng)村公路2.78萬公里，改造橋梁5萬延米。截至“十一五”末，河南省農(nóng)村公路總里程達(dá)到218184公里，公路密度每百平方公里130.6公里，雙雙位居全國第二位，并于2007年率先在我國中西部地區(qū)實現(xiàn)所有建制村通瀝青（水泥）路。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，河南省積極推進(jìn)“路、站、運一體化”和城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站和鄉(xiāng)村招呼站建設(shè)。截至目前，全省1907個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有客運站，招呼站近1.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，建制村通客車率達(dá)到95%以上，基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運站”的目標(biāo)，極大地改善了農(nóng)民群眾安全便捷出行條件。

近年來，河南省強(qiáng)化科技對糧食生產(chǎn)的支撐，選育推廣了一批在全國叫得響的鄭麥9023、豫麥34、新麥18等小麥新品種和鄭單958、汛單20等玉米新品種。其中鄭麥9023是“十五”期間唯一獲得國家科技進(jìn)步一等獎的小麥品種，2007年鄭麥9023和鄭單958再次成為全國推廣面積最大的授權(quán)品種，連續(xù)三年位居我國當(dāng)前小麥、玉米推廣面積第一位。河南的主要農(nóng)作物良種覆蓋率在98%以上，小麥品種已由過去的8—10年換一代提升到4—5年換一代，小麥良種對小麥生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)40%，位居全國第一。

同時，河南省還重點推廣了機(jī)耕深耕、種子包衣、配方施肥、旱作栽培等技術(shù)，推廣應(yīng)用面積達(dá)6.25億畝次以上，測土配方施肥面積達(dá)5000多萬畝，畝增產(chǎn)糧食50公斤左右。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動力達(dá)到8400多萬千瓦，聯(lián)合收割機(jī)擁有量達(dá)9.32萬臺，農(nóng)機(jī)戶總數(shù)達(dá)到481.7萬戶，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)達(dá)520億元，從業(yè)人數(shù)560萬，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%，機(jī)耕地水平達(dá)到80%以上，小麥生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了機(jī)械化。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持評價

1、投資強(qiáng)度分析

為了評價河南省財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，本文引入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強(qiáng)度系數(shù)進(jìn)行分析。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度系數(shù)定義為財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資占財政總支出的份額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占總產(chǎn)值的份額之比。通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度這一具體的數(shù)額來評價財政支持農(nóng)業(yè)建設(shè)是否充足。當(dāng)這一數(shù)值大于1，說明政府財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施采取較強(qiáng)的支持政策；當(dāng)這一數(shù)值小于1，則說明政府財政沒對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持不足。

表1 河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資強(qiáng)度

表1數(shù)據(jù)顯示，2000—2009年間的河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強(qiáng)度基本呈逐年上升趨勢，但期間有兩年（2001、2004）的投資強(qiáng)度略有下滑，其余年份則增幅各異：2000—2006年基本保持略有起伏的低速增長，2007—2009年間的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅顯著，財政支持空前有力。尤其是2008與2009年的投資強(qiáng)度系數(shù)大于1，說明河南省對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的財政投入比例，已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)所占GDP比重，反映出省政府對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度重視。

2、投資增長分析

財政收入是決定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)量的前提因素。本文通過對比農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與財政收入、支出水平，進(jìn)行投入增長的均衡分析。

表2 河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資增長

表2數(shù)據(jù)顯示，除2001與2003年外，河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投資增速都在20%以上，其中2004及2006—2009年間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投資增速不僅高于35%，而且高于同期的財政收入與支出增速，2009年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投資增速更是達(dá)到創(chuàng)記錄的72.53%，反映出河南省政府2006年以來對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的超常規(guī)財政支持。

3、投資效益分析

目前，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最有效、也是最直接的手段。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對于河南省廣大農(nóng)民而言有著更加重要的意義，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施增加能夠有效的抵御干旱對農(nóng)作物的威脅。

圖1 河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資效益

通過圖1可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加同財政支出具有一致性。隨著財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有著較大的提高。同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入是對農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件，對所在地區(qū)未來十幾年內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接的正效益，能夠有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。因此，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入是河南省發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必要手段。同時，加強(qiáng)對河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財政支持也是維護(hù)我國糧食安全的重要舉措。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持分析

1、財政支出比重仍需提高

從絕對額上看，河南省財政對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入有大幅度增長，由2000年的34億元，增長到2009年的361億元，十年之間增長10.6倍。但由于近年中央和地方在支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外加大了對三農(nóng)工作支持力度，進(jìn)行了農(nóng)村稅費改革，取消了面向農(nóng)民的不合理收費，減免了農(nóng)業(yè)稅，實行了惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支出比重仍需提高。

支農(nóng)支出占財政總支出的比重情況反映了國家在不同時期的財政政策傾向。改革開放以來，國家逐步加大了對二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)的投入力度，近年又逐步加大了對交通和城市建設(shè)等領(lǐng)域的投資力度。這對提升我國國民經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，起到很重要的作用。但是，隨著城市經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差別越來越大，河南省政府對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須統(tǒng)籌考慮，逐步加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入比重。

2、財政支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

財政支出對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑是發(fā)揮了重要作用的，但從支出結(jié)構(gòu)看，也還存在一些問題和不足。

一是事業(yè)費比重高。近年來，我省財政支農(nóng)支出中的行業(yè)管理費占53.3%。行業(yè)管理費雖然也是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，但行業(yè)管理費中的大部分是用于人員工資、公用經(jīng)費等方面的并非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出。

二是小型農(nóng)田水利建設(shè)資金無來源，維護(hù)無人管。按照我國農(nóng)田水利建設(shè)體制，大中型水利設(shè)施由中央財政投入，省級政府配套；中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)由縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，對個別特殊項目省級政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。但是，近年來，縣鄉(xiāng)財政普遍困難，基本上屬于吃飯財政，無力對農(nóng)田水利建設(shè)提供支持；而農(nóng)村稅費改革以來，面向農(nóng)民的各種不合理收費已被取消，為了防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，農(nóng)村“一事一議”的公益建設(shè)項目也基本暫停，中小型農(nóng)田水利建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。近年來中央政府加大了對大江大河、病險水庫等大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但由于中小型農(nóng)田水利建設(shè)的落后，影響了水利設(shè)施作用的發(fā)揮。

三是財政支持對象過于單一。我國財政支農(nóng)的對象主要是國有和集體單位，基本不支持私有、股份制單位；主要支持非盈利性的事業(yè)，基本不支持盈利性的事業(yè)和企業(yè)。支持對象過于單一，不利于發(fā)揮財政支農(nóng)資金的作用和效益。

四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持建議

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，包括水利、電力、交通等方面。發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前除了配合搞好中央大中型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，應(yīng)著手搞好農(nóng)業(yè)中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，著力解決好中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金無來源、維護(hù)無人管的問題。解決這一問題，既要發(fā)揮好財政的支持作用，也要發(fā)揮好社會力量和農(nóng)民個人的積極性。

1、樹立正確觀念

財政支持對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，一是支持，二是引導(dǎo)。所謂支持，就是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾需要，農(nóng)民和市場因素?zé)o力或不愿做到的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事項，財政資金要積極支持，扶持發(fā)展。所謂引導(dǎo)，就是財政政策要通過資金支持、政策引導(dǎo)等手段，吸引社會生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動，實現(xiàn)財政政策與市場投入主體的互利雙贏。

2、采取有效措施

（1）可根據(jù)各地情況，適時放開農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目。近年來，農(nóng)村小型公益事業(yè)無人管的問題日益突出，長此以往，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活將會產(chǎn)生越來越大的不利影響。與此同時，隨著各項惠農(nóng)政策的實施以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入有較大增長。在當(dāng)前縣鄉(xiāng)財政還無力顧及此項事業(yè)的情況下，適時開展“一事一議”項目建設(shè)，應(yīng)該是有條件的。可按照“一事一議”項目規(guī)范，一些鄉(xiāng)村可以有計劃地每年開展一個“一事一議”項目。

（2）對一些農(nóng)村公益事業(yè)項目可以實行財政補(bǔ)助。對一些受益對象明確的項目，可以實行市場化運作，實行社會招標(biāo)的辦法，委托社會力量進(jìn)行經(jīng)營、收費和維護(hù)，招標(biāo)工作定期（如每年一次）進(jìn)行，以確保中標(biāo)者經(jīng)營、收費和維護(hù)的合理性，財政可以對中標(biāo)者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，以盡量降低農(nóng)民的交費負(fù)擔(dān)。對一些受益對象不明確、收費工作難以進(jìn)行的項目，可承包給社會力量進(jìn)行經(jīng)營和維護(hù)，不向農(nóng)民收費，財政對經(jīng)營者給以合理補(bǔ)助。

（3）完善水利建設(shè)基金管理辦法?？梢詳U(kuò)大水利建設(shè)資金使用范圍，將水利建設(shè)基金的支持對象擴(kuò)大到農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大到田間地頭。

（4）支持農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)工作。農(nóng)村公路建設(shè)已納入各級政府規(guī)劃，相信農(nóng)村公路建設(shè)問題會逐步等到改觀，財政部門肩負(fù)著籌措資金的重要任務(wù)。統(tǒng)籌有關(guān)方面資金，建立農(nóng)村公路建設(shè)籌資體系是財政和有關(guān)部門的職責(zé)。同時農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題是另一個亟需解決的問題。農(nóng)村公路有人建無人管的問題十分突出。其主要原因是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，而縣鄉(xiāng)政府財力緊張，無力管養(yǎng)。應(yīng)考慮將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入省道管養(yǎng)體制統(tǒng)一管養(yǎng)。省交通管理部門在每年資金預(yù)算時將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入全省公路管養(yǎng)體系統(tǒng)籌安排，中央、省財政對縣鄉(xiāng)政府給予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，縣級財政在預(yù)算中對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)予以必要安排，建立起新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

（5）擴(kuò)大財政支農(nóng)資金的扶持對象。只要有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的，只要有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，不論單位的所制性質(zhì)、不論事業(yè)的盈利與否，財政政策都應(yīng)給予支持。當(dāng)然，其前提是加強(qiáng)對財政資金使用的管理與監(jiān)督。

（6）積極爭取中央政策支持。目前，地方財力有限，財政支農(nóng)政策高度依賴中央，地方幾乎沒單獨實行重大財政支農(nóng)政策的能力。地方財政所能做的，就應(yīng)該是多調(diào)查研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，多研究財政支農(nóng)政策的方向和現(xiàn)實著力點，積極試點，積極呼吁。地方創(chuàng)造性工作，是中央形成支農(nóng)政策、加大支農(nóng)投入力度的契機(jī)。

3、創(chuàng)新體制建設(shè)

（1）探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新體制。一是國家和集體投資的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營。其服務(wù)收費不宜過高，虧損由財政補(bǔ)貼；二是對一些投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式。

（2）探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化的新路子。在投資方式上，要改變過去由政府、村集體大包大攬的做法，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家、集體和農(nóng)民應(yīng)各盡所能，同時按照誰受益、誰出錢（或出工）的原則和方式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、個體大戶或富裕的農(nóng)民以獨資或股份制的形式投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機(jī)制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

（注：本文為2010年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題《糧食核心區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合力生成與促進(jìn)機(jī)制研究》（B876）階段性成果。）

[1]鄭興艷：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策建議[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（1）.

[2]何平均：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財政投入績效分析——基于公共財政的視角[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（11）.

[3]金鵬：內(nèi)蒙古財政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2010（20）.

[4]張洪艷、劉吉雙、徐梅：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資政策分析[J].商業(yè)研究，2009（8）.

[5]彭敬東、汪金敖：夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009（1）.

[6]張德華、車明誠：黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸及對策[J].商場現(xiàn)代化，2008（35）.

[7]張維軍、李鈞、李君仕、楊德強(qiáng)：政策性金融支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題研究[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2008（8）.