非公經濟在工業強省中扮演什么角色
——專訪省經濟和信息化委黨組成員、中小企業辦（非公經濟辦）主任龍超亞

■ 文/本刊記者 張波

非公經濟在工業強省中扮演什么角色
——專訪省經濟和信息化委黨組成員、中小企業辦（非公經濟辦）主任龍超亞

■ 文/本刊記者 張波

編者按：“十二五”開局，中小企業如何又好又快、更好更快的推進？如何扮演好助推我省工業化和城鎮化的重要角色？許多基層干部群眾來電來函就此向本刊咨詢。圍繞這些問題，本刊專訪了省經濟和信息化委黨組成員、中小企業辦（非公經濟辦）主任龍超亞。

發展的關鍵是改善環境

《當代貴州》：龍主任您好！首先祝你在新的一年里快樂、如意，也祝我省的中小企業興旺、發達。“十一五”期間，我省中小企業、非公有制經濟得到了快速的發展，您認為這個“快”字的關鍵是什么？

龍超亞：感謝你們對我省中小企業的關注。我省中小企業的快速發展的關鍵，我認為有這么幾點：一是“十一五”期間國家制定了一系列促進非公經濟和中小企業發展的文件，從市場準入、保護非公企業合法權益、解決融資難、扶持優強企業、減輕企業負擔、提高政府服務效能、提高企業綜合素質等方面，制定了切實有效的措施。就我省來說，省委十屆五次全會專題研究了非公經濟發展，出臺政策措施，《貴州中小企業促進條例》由省人大頒布實施，省政府出臺了促進非公經濟發展的42條，相關部門出臺了48個配套文件，省財政加大對中小企業發展專項資金的支持額度，省委、省政府加強對各地各部門貫徹落實支持非公經濟的督查等等，使我省非公經濟的政策、投資環境得到了極大的改善。

《當代貴州》：打基礎很重要，您怎么看我省中小企業、非公有制經濟在“十一五”期間打下的基礎？

龍超亞：“十一五”期間我省的中小企業、非公有制經濟的發展值得稱道，因為這5年的發展是最為迅速的5年，是貴州省中小企業、非公有制經濟發展環境改善最好的5年，是貴州省中小企業、非公有制經濟在國民經濟中地位快速提高的5年，是貴州省中小企業、非公有制經濟管理體制、機制不斷完善的5年。

《當代貴州》：可不可以用一些數據來證明這5年的迅速發展？

龍超亞：可以從以下幾個方面來判斷——

從經濟總量看，中小企業提供了工業總產值的六成，非公有制經濟占全省生產總值的比重從2005年的28.4%上升到2009年的33.1%。2010年全省非公經濟占比的數據還沒最后統計出來，估計應當是35%左右。

從經濟主體看，中小企業占全省工商注冊企業總數的99.7%，全省個體工商戶從2005年的43.2萬戶增至2009年的59.8萬戶，私營企業2009年比2005年增長了72.77%，規模以上工業非公有制企業2009年比2005年增長了50.32%。

從就業貢獻看，非公有制經濟提供了80%以上的新增就業崗位，75%的城鎮就業崗位是中小企業提供的。

從科技創新貢獻看，中小企業擁有省級企業技術中心的80%以上，產學研聯合開發示范基地的50%和全省企業專利申請量的80%左右。

圍繞戰略重心謀劃發展

《當代貴州》：“十二五”期間，對我省中小企業、非公有制經濟來說，面臨著許多新的機遇。為什么說“十二五”是我省中小企業、非公有制經濟發展的關鍵期？

龍超亞：這個問題問得好。“十二五”時期是我省新一輪西部大開發的關鍵時期，是實現省委、省政府提出的“增比、進位、突破”，實現全省經濟社會又好又快、更好更快發展的關鍵時期，是實施“工業強省戰略”和“城鎮化帶動戰略”的關鍵時期，基于這個大背景，我省中小企業、非公有制經濟發展的環境將進一步得到改善，環境改善了，實現大跨越就有了可能。

《當代貴州》：您認為中小企業、非公經濟在“工業強省戰略”和“城鎮化帶動戰略”中扮演什么樣的角色？

龍超亞：貴州省委、省政府提出“工業強省”、“城鎮化帶動”兩大戰略，中小企業、非公經濟創造了大部分的就業崗位，是改善民生、富民興黔的重要力量，與大企業共同構成完整的工業、產業體系，在工業強省戰略中的地位和作用至關重要。我省中小企業、非公經濟發展現狀顯示，“十一五”期間，規模以上中小工業企業創造了六成多的工業總產值。我省進入西部地區百強縣的盤縣、遵義縣、仁懷市、興義市、清鎮市、都勻市、金沙縣等都具有非公經濟占比高、中小企業多的特點。這說明我省中小企業、非公經濟對工業經濟的貢獻越來越大，是創業、創新的主體，是加速工業發展，加快轉型、推動跨越的重要力量，是加快城鎮化的新興力量。

《當代貴州》：發展中小企業、非公經濟不是說了就能實現的，必須有思路、有謀劃、有安排。請問龍主任，我省在發展中小企業、非公經濟方面，有些什么具體舉措與打算？

龍超亞：擴大總量、加快速度、增加就業、提高產業集聚度，是“十二五”期間的工作主線。要做好三個工作，第一點，要創造良好的創業環境，放寬民間投資門檻，減少審批事項，在工業園區內建設一批創業園或基地，構建創業服務體系，努力提高創業人口在全省的比重，讓我省成為創業的樂園。再一個，就是鼓勵、支持中小企業、非公經濟圍繞大企業、大項目做好專業化、協作化配套，在拓展產業幅、延長產業鏈上下功夫，提升大企業的龍頭帶動力、提高中小企業的自主創新能力、提升地方配套增值率，從而提升中小企業、非公有制經濟效益和競爭力。三是要大力發展產業集群式的工業園區，鼓勵相關產業的中小企業、非公有制企業進入園區集聚發展，支持關聯企業進入園區配套生產，引導物流、工業設計、檢驗檢測、技術創新、融資服務、人才培養等生產服務業進駐園區，形成相互關聯、相互協作、科學發展的新格局。

做好服務使“非公”經濟上臺階

《當代貴州》：不管是一個人還是一個集體或是一個行業，它必須有一個很好的環境才能更加健康地成長。我省在為中小企業、非公有制經濟營造寬松發展環境方面，是怎么做的？

龍超亞：就我省的中小企業和非公有制經濟來說，改善政策環境是重中之重。作為全省推動非公有制經濟、中小企業發展聯席會議的辦公室，我們將繼續協調各有關部門、單位，認真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關于大力推進個體私營等非公有制經濟又好又快發展的意見》，和《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，減少審批事項，降低民間資本投資的門檻，在市場準入、資金扶持、審批事項、金融服務、執法檢查等方面，對各類所有制經濟一視同仁，繼續加強對非公有制經濟發展工作的督查力度，減輕企業負擔，建立非公有制經濟投資寬松環境。惟有這樣，才談得上發展。

《當代貴州》：在支持好重點產業、重點企業的同時，我省如何支持好“點”、打造好“面”？

龍超亞：以推動產業聚集為主導，加大對中小企業、非公有制經濟的支持力度，提高產業集中度。繼續實施“百戶優強中小企業扶持計劃”和“萬戶小老板工程”，支持一大批成長性好、市場競爭力強、就業帶動能力強、效益突出、在行業中具有領先優勢的中小企業，打造一批我省非公有制經濟集中的特色產業、新興產業、承接東部產業的工業園區和產業集群，培育一大群能明顯增加就業的小作坊、個體工商戶、小企業，推動非公有制經濟成為競爭性行業的主力軍，成為創業帶動就業的先鋒。

《當代貴州》：中小企業、非公有制經濟的發展，也面臨著一個主體素質提升的問題。我省如何開展這方面的工作？

龍超亞：制定全省中小企業社會化服務體系建設規劃，將“中小企業銀河培訓工程”、“貴州省中小企業星光培訓工程”系統化、集成化，加強對中小企業、非公有制經濟的人才提升和培養，建立健全中介機構與企業自我培訓相互補充、相互完善的培訓體系。建設一批示范性的中小企業公共服務平臺、小企業創業基地和中小企業培訓基地，建立健全以各級中小企業服務中心、中小企業公共服務平臺和小企業創業基地為主體的綜合性服務體系。

《當代貴州》：據我們掌握的資料顯示，到2015年，我省的非公有制經濟占全省生產總值的比重要達到45%左右，個體工商戶超過80萬戶，私營企業超過20萬戶，這個艱巨的任務怎樣才能完成？

龍超亞：這里我要說說我們正在實施的中小企業成長工程和非公有制經濟發展的幾個計劃，即：全民創業計劃，個體經濟騰飛計劃，私營企業倍增計劃，骨干企業培育計劃，重點領域扶持計劃，產業集聚計劃，萬戶小老板創業行動計劃和工業帶動就業倍增行動計劃。此外，還要做大做強我省以資源加工為主的特色產業，以服務為主的生產性服務業以及創業為主的旅游商品產業，打造一批我省中小企業、非公有制經濟集中的特色產業、新興產業、承接東部產業的工業園區和產業集群。

（編輯/陸青劍）