海外EPC項目投標土建成本測算的探討

程丹東，劉明強

（中國石油工程建設公司，北京100120）

海外EPC項目投標土建成本測算的探討

程丹東，劉明強

（中國石油工程建設公司，北京100120）

海外EPC項目投標是一項復雜的系統工程，需要工程設計、采購、施工各方面的專業管理人員和技術人員的密切配合完成。從海外EPC項目投標的土建成本測算工作層面著眼，對海外EPC項目投標報價特點及投標報價中土建成本測算的特殊性進行了論述，總結了土建成本測算方法。

土建成本；測算方法；EPC項目；海外工程

近年來，海外大型石油工業建設項目一般以EPC總承包模式進行招標。這類項目大型成套設備多、技術工藝復雜、不確定性因素多，存在著較大的運作風險，但由于這類項目相對于國內一般油建項目利潤較高，總會吸引著國際上許多知名的工程公司競標。本文以海外石油EPC項目為對象，探討投標報價中土建成本測算問題。

1 海外EPC項目投標報價工作的特點

1.1 基于初步設計的投標報價

以國內某一工程公司參與的海外石油EPC項目為例，在其海外分公司獲得業主提供的招標文件后，將招標文件相關信息反饋回國內總部，通過公司總部決策機制確定是否授權相關部門參與投標。在授權同意后，海外分公司聯合公司相關部門對業主發布的招標文件進行分析討論，組織設計人員編制出滿足業主Instruction to Bidders(ITB)文件的初步設計及初步設計工程量的Material Take-Off(MTO)文件。此時，投標報價工作就能以對照初步設計文件核算工程量，進行工程量計量工作。

1.2 以定額計價測算為基礎

由于近幾年參與海外EPC項目類型的多樣性，以及新的國家和地區市場的不斷開辟，原有市場多年積累的單裝置、單區塊的EPC報價數據參考價值不大，因此對許多新的投標項目工程直接費需要按定額進行分解重新測定。此外，對于定額計價計算出的工程直接費還需要用收集來的投標地區市場價格信息資料進行調整修正，以求符合真實的市場價格水平。盡管定額計價模式有很多缺點，如不能反映投標公司的技術特色、施工功效、建造成本、套定額的工作量大等，但是作為形成EPC報價的基礎數據還是比較可靠的，特別是對進入新的市場投標，定額計價測算是很有必要的。

1.3 以各專業直接費成本合成為前提

近年來的海外EPC項目，特別是規模較大的工業投資項目，由于其系統復雜，涉及專業眾多，投標報價工作需要各個專業的經營人員共同完成。在具體過程中需要分專業核算工程量，計算各專業的直接費及其中的人工、材料、機械費用，并將土建與安裝專業分開分別測算人工、材料、機械費用的調整系數。將調整系數再反饋到各專業的工、料、機分析表中進行對應調整，匯總合成各專業直接費成本，得到進入下一步取費的基礎數據。專業預算是一個基礎性的工作，但由于海外EPC項目的投標只有初步設計的工程量為參考，故要求各專業預算人員應具備很強的業務能力和豐富的EPC項目投標報價的經驗，需要充分理解業主ITB文件要求及準確把握初步設計提供的MTO工程量。

1.4 基于固定總價的合同條款

EPC項目合同最大的一個特點就是固定總價，合同價格包括承包商根據合同所承擔的全部義務（包括根據暫列金額所承擔的義務，如果有的話），以及為正確設計、實施和完成工程、并修補任何缺陷所需的全部有關事項的費用[1]。雖然實際運作中可能因為合同中有另外一些規定，使合同價格會有一些調整，但是對于合同總價的影響是很有限的。因此除了考慮實體工程的費用外，對海外EPC項目還需要具體針對工程所在國及地區的社會環境、自然環境、法律法規與國內的差異性等因素對EPC費用的影響，將這些影響充分考慮到報價中，以防范風險。

2 土建成本測算的特殊性

2.1 基于初步設計的MTO文件工程量計量

初步設計的MTO文件或Bill of Quantity（BOQ）提供的土建工程量只相當于一份粗略的工程量清單。如對建筑物工程量的描述只有結構形式、建筑面積、層數等；對構筑物則只有對應的混凝土工程量和混凝土強度等級；對總圖部分工程量的描述只有場地平整面積、土方工程量、道路面積及簡要做法等。由于土建工程定額計價是按分部分項工程量計價，很顯然，這些粗略的工程量不能直接套用土建概算定額。而對于安裝專業來說，MTO文件提供的工程量大部分是可以直接套用定額的，需要將工程量分解轉化的很少。

2.2 基于基礎設計文件的技術要求

海外EPC項目投標中土建工程的一些通常的技術要求在基礎設計文件中會有統一規定說明。如基礎防腐的統一規定、水池用混凝土的抗滲等級、商品混凝土適用范圍等。在測算土建成本的過程中，要仔細對應統一規定的要求及范圍，以保證測算土建成本工作基礎數據的準確性。

2.3 需要考慮到業主的一些特殊偏好

以國內某家石油工程公司為例，其海外EPC項目分散在非洲、中東的不同國家和地區。在運作這些海外EPC項目時，有些時候需要考慮到業主的一些特殊偏好，特別是在公用工程的土建部分。如公用土建工程的裝修要體現一些伊斯蘭的風格，外墻面建筑色彩選用白色的花崗巖、門窗選用歐式風格等。盡管業主的這些特殊偏好對整個EPC項目的成本影響不是很大，但在細化項目各單元的成本時就不得不考慮了。在投標測算土建成本時，合理考慮業主的一些特殊偏好，對項目中標后運作過程中的造價管理工作會有很好的指導作用。

2.4 需要考慮工程實際的一些特殊要求

與大型工業裝置安裝工程相比，土建工程需要更多地考慮工程實際的一些特殊要求。因為裝置的安裝工程大多模塊化，采用同一工藝的同規模裝置，其工程量基本上不會有較大的變化，可比性很強。但土建工程不同，同樣的建筑面積，但地質條件、地材選用條件等不相同，土建工程的成本測算就要考慮到工程實際情況，以求更切合實際。如在某海外EPC項目的投標中，對某框架結構綜合樓要求墻體加厚填充粗砂，屋頂設置一定厚度的砂袋，增強建筑物抵抗流彈襲擊的特殊要求。這些特殊要求很顯然會增加土建測算成本。

3 土建成本測算的應對方法

根據海外EPC項目投標報價工作的一些特點及其土建成本測算的一些特殊性，在土建成本測算實踐過程中，依據筆者的實踐，總結了以下應對方法。

3.1 利用標準化設計、限額設計的工程量數據

標準化設計、限額設計已不是一個新鮮的提法，但在土建成本測算中可以有新的應用。標準化設計、限額設計可以得到模塊化的工程量，以此工程量套用定額就可以形成人、材、機的基礎數據。根據市場信息價格再對人、材、機的基礎數據進行系數修正，就可以得到對應的土建成本。直接采用標準化設計的工程量數據可以減輕繁瑣的工程量計算工作。以國內某一石油工程公司參與的某海外油田地面建設EPC工程投標為例，對OGM（Oil Gathering Manifold，石油管匯）的土建工程量直接計取標準化設計的工程量，大大提高了土建成本測算的工作效率。在海外石油EPC項目中，營地建設、油田井口土建等都適宜于采用標準化設計工程量進行計量。

3.2 對MTO文件提供的工程量進行細化分解

初步設計的MTO文件的土建工程量轉化為可套用定額計價的工程量，需要對MTO文件提供的工程量進行細化分解。做海外EPC項目投標報價土建成本測算工作需要土建專業預算人員有較扎實的土木工程專業基礎知識和豐富的現場實踐經驗，如要了解建筑物、構筑物的構造，不同結構及類型的建筑物的主要經濟參考指標，施工工藝及流程等。這些積累能幫助土建預算人員順利地對MTO文件提供的土建工程量進行分部、分項分解，達到能套用定額的程度。在海外EPC項目投標中，對MTO文件提供的土建工程量進行細化分解是一個很繁瑣的工作，但工程量分解是基礎性的工作，對土建成本測算能提供有力的數據支持。

3.3 積極響應業主的招標文件要求及特殊偏好

在進行土建成本測算前，需要仔細閱讀業主的招標文件，敏銳地找出能影響土建成本測算的招標文件要求及業主特殊偏好的文字內容，領會掌握這些文字內容的含意。在套用定額過程中要有針對性地參照這些文字的要求進行調整，土建成本測算工作就能保證相應的準確性。海外EPC項目投標報價土建成本測算工作不是一成不變的，會受不同的國家和地區、氣候、工程地質條件、地材選用限制等因素影響，需要按照業主的招標文件要求及特殊偏好做出相應的調整。如在前面介紹的建筑物抵抗流彈襲擊的例子中，對墻體及屋面構造的特殊要求要能在土建成本測算中有針對性的體現。

3.4 做好市場調研

在海外EPC項目投標實踐中，做好市場調研、收集相關市場信息是重要前提。一個海外EPC項目的運作周期一般是2～3年，項目前期的市場調研工作很重要，特別是對于大體量的土建工程來說，地材對當地及周邊市場的依賴性還是很大的，土建地材的價格及其運輸費用對土建成本影響很大。以國內北京市某一“兩限房”框架結構塔樓為例，其工程造價構成見表1[2]。

表1 某塔樓工程造價構成

從表1可以看出，材料費占工程單方造價的62.87%。國內某一石油工程公司參與的一些海外EPC項目主要集中在中東、非洲、中亞的一些發展中國家和地區。由于這些國家當地建筑材料市場發育不是很完善，因此做好前期市場調研，掌握可靠的包含市場材料價格等方面的信息，對準確做好土建成本測算的調價工作會有很大的幫助。

3.5 做好必要的費用預估

海外EPC項目由于受地理位置、市場調研水平等限制，不可能讓每一個參與項目投標的人員掌握到第一手的現場資料，特別是土建工程的工程地質條件，加之基礎設計資料陳舊等原因，導致在初步設計的某些方面深度不夠。如工程實際中出現的地基處理、降水、超遠距離取土換填等工程量一般不會出現在MTO文件的數據中，而要根據現場技術人員反映的情況在土建成本測算中作適當調整。在固定總價的EPC合同條件下，這些發生的費用也是在總報價范圍內的，屬于EPC承包商自身應承擔的風險。

4 結束語

在大型的工業化項目中，特別是重工業項目，按投資額來算，土建部分的平均比重約為60%[3]。海外EPC項目中，安裝部分的設備、材料可以通過國內采購或國際訂貨解決，而土建部分的材料大多要依賴所在國當地市場解決，市場發育的不完善會導致土建材料調價系數很高，從而使得土建部分的投資也會跟著提高。因此，在海外EPC項目投標工作中，切實、細致、準確做好土建成本測算工作，是保證整個項目投標報價水平及項目運作贏利的重要前提。

[1] 王川.設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件[M].北京：機械工業出版社，2002.

[2] 劉軍.經濟指標—全現澆框架住宅樓（兩限房27層塔樓）[J].北京工程造價,2009，（6）：36-40.

[3] 王建.對當前經濟形勢的分析與建議[J].中國貿易導刊，2005，（15）：6-8.

Abstract：Overseas EPC project bidding is a complicated systematic project,which requires perfect cooperation of professional managers and technical personnel working in engineering design,procurement and construction.Based on the work of civil engineering cost accounting of overseas EPC project bidding,this paper discusses the characteristics of overseas EPC project bidding and the particularity of civil engineering cost accounting in the tender offer,and summarized the method of cost accounting in civil engineering

Key words:civil engineering cost;cost accounting method;EPC project;overseas engineering

（58）Study of Civil Engineering Cost Accounting in Overseas EPC Project Bidding

CHENG Dan-dong（China Petroleum Engineering&Construction Co.,Beijing 100120,China）,LIU Ming-qiang

F284

C

1001－2206（2011）02－0058－03

程丹東（1982-），男，湖北應城人，經濟師，2004年畢業于江漢石油學院，主要從事海外EPC項目投標報價工作。

2010-04-28