淺析定量包裝商品計量監(jiān)管

黨玉東

（南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心 河南 南陽 473000）

定量包裝在商品中的應用隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的提高而日益廣泛，與百姓的關(guān)系也日益的密切。但作為生產(chǎn)企業(yè)其定量包裝商品計量是否合格，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的形象和信譽，更關(guān)系到廣大消費者的合法權(quán)益，對于地方經(jīng)濟能否健康、持續(xù)的發(fā)展更有著不可估量的影響。

各種《辦法》和《規(guī)則》的出臺雖然使得定量包裝商品的計量監(jiān)督更加的規(guī)范和科學，，范圍也在不斷的擴大、合格率也在不斷的提升，但是關(guān)于缺斤短兩的投訴還是經(jīng)常會接到，下面筆者對于此類現(xiàn)象的原因試圖進行分析，以切實加強計量監(jiān)管，保持良好的市場秩序。

1.定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題

1.1 部分企業(yè)計量知識匱乏、計量管理缺位

計量器具的檢驗配置選用不合理，精確度和準確度不高，你能滿足使用的要求；新購進的器具沒有檢定和校準，保持出廠的狀態(tài)使用，引起誤差；更或者是計量早已經(jīng)過時，而且從來沒有檢定過。計量企業(yè)對于計量的管理、保養(yǎng)和監(jiān)管不到位，抽查制度不完善，當計量出現(xiàn)超差時沒有及時糾正而導致商品不合格，這些僅是客觀原因，主觀原因是很多計量人員對使用方法和校驗的方法了解甚少，從而導致定量包裝商品計量不合格。但最不能原諒的是一些企業(yè)缺少商品定量包裝計量重視意識甚至故作手腳來贏取利益，另外就是在運輸和存儲中沒有嚴管，導致含量不夠。

1.2 企業(yè)計量法制意識薄弱

定量包裝商品凈含量是允許有一定的偏差的，如下圖1:零售商品計量稱重負偏差表

但是部分企業(yè)對于對計量法律法規(guī)的學習是少之又少，對于相關(guān)計量法律法規(guī),以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范甚至聞之未聞。所以凈含量標識錯誤就是常有的事情。有的企業(yè)為了占取市場，急于牟利。就在計量上故作手腳，從而賺取非法利潤，嚴重擾亂的經(jīng)濟市場的發(fā)展。

圖1 -零售商品計量稱重負偏差表

2.多方參與加強對定量包裝商品的計量管理

2.1 加強計量法律法規(guī)宣傳,營造計量監(jiān)管良好環(huán)境積極的宣揚《辦法》的規(guī)定，促使定量包裝商品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)法律法規(guī)知識和檢驗知識的學習，使其掌握必要的包裝商品凈含量知識，督其制定合理的包裝商品管理制度，并對組織機構(gòu)人員進行培訓，以提高計量檢測技能。以此同時，有關(guān)部門也要通過行政處罰、輿論曝光等手段做好獎罰激勵工作。

目前，商品的計量與質(zhì)量以及性能相比較來說，企業(yè)乃至整個社會都不夠重視，應該積極的響應全民參與包裝計量的監(jiān)督中，提高全民的計量意識，促進企業(yè)計量管理的自覺性。當然，個人的宣傳力度是小的，要廣播電視、報紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系擴大其宣傳的范圍，并加大力度。

2.2 加強計量監(jiān)督管理隊伍和機制建設

首先，提高計量檢測機構(gòu)的建設水平是目前亟待解決的問題。很多地區(qū)由于受到觀念、資金、體系體制的影響而檢測機構(gòu)人員的素質(zhì)和設備都不能和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，自然就沒有優(yōu)勢而言，這樣就限制了地方經(jīng)濟的發(fā)展，這樣就需要地方質(zhì)檢部門努力的打造一支高水平的計量檢測和監(jiān)管隊伍，并作相應的計量管理工作檔案的管理，進行長期動態(tài)的監(jiān)管。

其次，不同的企業(yè)對于定量包裝要求也不一樣，要因企業(yè)而異的對企業(yè)進行針對性的指導和監(jiān)管以及檔案的完善。幫助計量基礎較薄、信譽較差的企業(yè)制訂定量包裝商品計量管理制度并配備相應的計量檢測人員，對企業(yè)人員的進行培訓。促使計量基礎、信譽較好的企業(yè)不斷完善計量保證體系,在征得企業(yè)同意的基礎上,建議其推行定量包裝商品計量保證能力考評制度,對合格企業(yè)要授予標志。在加強監(jiān)管規(guī)模較小的個體、私營企業(yè)時，,要積極為其提供計量知識幫助和技術(shù)支持，從而提高其產(chǎn)品凈含量計量合格水平，使得小企業(yè)贏取信譽和經(jīng)濟效益。

再次，以市場批發(fā)地為突破口，節(jié)假日為重點對定量包裝商品日常計量進行嚴格的檢查，定量包裝商品計量違法行為要嚴查禁止。結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，擴大計量監(jiān)管的領(lǐng)域，做到定量包裝商品的生產(chǎn)、流通全面管理而不缺位，日常也要加大計量監(jiān)督檢查的頻次和力度，尤其對于流動性大的私營企業(yè)要重點加強管理。節(jié)假日里，要網(wǎng)式的大規(guī)模大力度的檢查，對于損害消費者利益和部分企業(yè)計量違法的行為要從嚴治理，來保證消費者的合法權(quán)益，提供一個良好的購物環(huán)境，使得市民對于商品定量包裝的維權(quán)信心和意識得到不斷的強化。

最后，計量的檢測部門和監(jiān)管部門也要不斷的交流和推廣經(jīng)驗，相互來學習借鑒方法，地方的監(jiān)管措施和途徑也要不斷的創(chuàng)新，使得包裝商品計量的工作得到規(guī)范化和根本性的保證。

2.3 指導定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)強化內(nèi)部管理生產(chǎn)企業(yè)要千方百計的加強其內(nèi)部的管理，尤其是人員的管理，只有監(jiān)管好相關(guān)的責任人，使其嚴格的按照《規(guī)則》進行執(zhí)法辦事，強化對生產(chǎn)一線的計量管理人員的定期考核,使得管理工作和經(jīng)濟掛鉤。對于計量器具和設備也要加強管理，并切實的落實到管理人，使得管理人切實的負起責任，并經(jīng)常檢查計量器具的使用狀況和環(huán)境。

銷售企業(yè)是市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好進貨關(guān)就等于維護好了市場秩序。監(jiān)督信息的及時發(fā)布可以做到讓于凈含量不足的商品能上柜出售。消費者在消費的過程中要有可疑之處應及時尋求法定計量技術(shù)檢測機構(gòu)的幫助。

結(jié)語

綜上所說，我國目前的計量監(jiān)管工作還有待加強，只有更加深入基層，發(fā)展的計量監(jiān)督管理和技術(shù)支撐體系，大力提升計量技術(shù)保障能力，努力建設公平、公正、和諧的社會計量誠信體系，才會更加的方便群眾、造福百姓。

[1]定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法[J].中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告,2005,(52).

[2]吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局、工商局關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場計量專項整治意見的通知[J].吉林政報,2003,(03).

[3]西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商貿(mào)委等三部門關(guān)于進一步加強商品交易市場計量監(jiān)督打擊短秤缺量違法行為實施方案的通知[J].西安市人民政府公報,2004,(09).