天津市獨立學院教師績效評價體系現狀研究

王振馨

天津商業大學寶德學院，天津 300384

一、相關概念的界定

1.獨立學院的界定及天津市獨立學院發展的現狀簡述

根據教育部令第26號，即《獨立學院設置與管理辦法》中規定，獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，是當前我國高等教育發展的重要組成部分。近年來，天津市獨立學院發展較快，目前已經有11所獨立學院，基本情況如表1所示。

2.獨立學院教師績效評價體系的界定

績效評價體系指由一系列與績效評價相關的評價制度、評價指標體系、評價方法、評價標準以及評價機構等形成的有機整體。獨立學院的生命力取決于其教學質量，而教學質量的高低更多取決于教師這個主體。根據我國人力資源和社會保障部的規定，對高校教師績效評價的內容包括德、能、勤、績等方面，重點是考核其工作實績。同樣，對獨立學院教師績效考評涉及到教學評價、科研評價和社會實踐評價等內容，這些構成了教師績效評價體系。

二、天津市獨立學院教師績效評價體系現狀分析

1.天津市獨立學院教師績效評價體系現狀調研

如上文所述，目前天津已有獨立學院11所，本文選取有代表性的6所獨立學院進行調研，對其教師績效評價體系現狀進行分析。對獨立學院教師績效評價體系概括為六方面：績效評價周期、績效評價組織、績效評價方式或方法設計、績效評價內容、績效評價反饋、績效評價結果改進和應用。具體調研結果如表2所示。

表1 天津市11所獨立學院概況

表2 天津市六所獨立學院教師績效考評體系調研結果

2.天津市獨立學院教師績效評價體系分析

通過調研發現，天津市獨立學院對于教師績效評價都建立了具有本校特色的體系結構，其中不乏共性之處，如都成立專門的績效評價組織，評價成績一般由人力資源部匯總，考評由上級進行評價或上級評價分數占主導、評價內容多以業績和工作量為主。不同之處在于各校的評價時間有別，另外在對評價結果反饋方面，處理方式不同，一些學院采取反饋面談并允許教師對結果申訴，而另一些學院沒有設置反饋和申訴環節。同時，所研究的六所學院對于績效評價結果的改進均無具體措施，對于結果的應用也缺少對應實施。

3.天津市獨立學院教師績效評價體系問題識別

（1）績效評價主要以工作業績、工作量為主，缺少對工作積極性、責任心等方面的評價。高校教師的勞動具有主體性、復雜性和個體性的特點，工作努力程度難以有效測量，僅看工作量難免有失偏頗，工作效果更多的取決于教師的自我需要和自我監督，而這些內驅力會產生創造性和積極性，在獨立學院教師績效評價系統中，缺乏對內驅力強弱的評價方法。

（2）評價周期一般設定為每年一次，這會因首因效應等原因使評價者只重視學年初或學年末被評價者的表現，而忽視或忘記更多時候被評價者的表現。

（3）評價方法方面，有些學院采用定性評價方法，而有些采用定量評價方法。實際上，定性方法和定量方法各有利弊，如教師責任心、積極性是無法用定量法衡量的，而工作量和科研成績用定性方法評價又不精確且難以比較。

（4）評價方式多是由上級主管評定打分，這很容易出現老好人的現象，使評定流于形式。

（5）部分學院雖有績效結果反饋面談與申訴的環節，但基本上都是領導簡單介紹一下實際情況，履行簽字手續而已。難以起到對教師督促和激勵的作用。

（6）績效結果改進和應用環節受到忽視，績效評價結果與教師薪酬獎勵脫鉤，績效結果的改進缺少實際執行情況的跟蹤調查，使績效評價變成形式。

三、天津市獨立學院教師績效評價體系建設建議

基于上文對天津市六所獨立學院教師績效評價體系的調研結果，針對從中識別出的問題，本文對獨立學院教師績效評價體系建設提出以下建議。

1.國家應出臺專門針對獨立學院教師績效考核的宏觀政策指導文件，使教師績效評價內容一致化，不僅考核教師工作量、科研量、社會實踐情況，同時增加對教師內驅力，如創造性、積極性、責任心等方面的評價內容和評價方法。同時區別于國立高等院校對教師績效評價內容，突出獨立學院特色。

2.將績效評價看作一個動態的過程。評價過程貫穿不同階段的工作行為和業績，可由評價小組對教師的整個工作時間內的表現進行記錄，如關鍵事件法，也可進行不定期考評，對于教師的階段性成長予以充分肯定，可以起到時刻監督和激勵教師工作的作用。

3.績效評價方法多樣化。可將定性評價與定量測評相結合，同時采取360度測評方法，避免上級主管一人承擔評價所導致的過于主觀或充當老好人等弊端；可以將優秀企業的績效管理體制引用到獨立學院的績效管理體制中。特別是平衡計分卡在績效管理體系中的應用，年初簽訂績效合同，下達績效任務書，在學期末檢查績效完成情況。

4.績效評價結果應及時反饋溝通。教師績效評價應是評價主客體持續溝通的過程，這種溝通不僅包括信息的交流，還包括情感、思想、態度、觀點的交流。績效評價結束后，績效評價小組有責任向每個被評價者解釋說明評價結果，聽取被評價者的申訴，只有在充分溝通的情況下，績效評價才會起到警示和激勵效果。

5.績效評價結果應與薪酬機制掛鉤。獨立學院院領導應該給予更多的支持，使績效評價結果有實際用途，可與教師薪酬分配、職位變動、培訓等掛鉤，使績效評價得到重視。

［1］胡堅.基于實證的高校教師績效結構優化［J］.黑龍江高教研究，2010，（6）.

［2］林蒼松.我國高校教師績效管理的問題與對策分析［J］.集體經濟，2010，（6）.

［3］劉世清，張宏洪，關偉.基于績效技術的高校師資結果優化與調整［J］.黑龍江高教研究，2005，（5）.

［4］宋麗平，安寧.高校績效評價指標體系構建［J］.財會月刊，2006，（3）.