“十二五”：高起點參與全球化

文/鐘沈軍 陸立軍 鄧茜

“十二五”：高起點參與全球化

文/鐘沈軍 陸立軍 鄧茜

2011年的中國兩會聚焦轉變經濟發展方式。與會人大代表、政協委員紛紛表示，“十二五”時期我國不應再把利用廉價勞動力優勢作為一個長期戰略，而應高起點參與全球化，啟動新的全球化戰略。在新的歷史階段，在全球化經濟體系中，我國經濟開始全面提升參與全球化的水平與定位。

（圖/CFP）

從過去單一依靠勞動力參與全球化，向全方位、多層次參與全球化方向發展

我國人口眾多，具有勞動力價格低的優勢，但同時形成了對世界市場勞動密集型產品的巨大競爭壓力，并使我國處于經濟結構的低水平分工地位。但是，從發展的角度來看，我國人口的“劉易斯拐點”可能將提前到來，因此我國的戰略在于提升中國勞動力的結構素質，開發多樣性和創新型人才，把人口壓力轉變為人力資源優勢。

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，中國參與全球化從“以廉價勞動力參與國際分工”開始，但“十二五”應著眼于新時期我國勞動力素質、資本、技術等各要素變化情況，推動我國全球化進程進入新的征程。

一些代表委員表示，中國幅員遼闊，各地情況千差萬別，這決定了中國東、中、西部參與全球化程度不同、使命不同、角色不同，因而呈現出參與全球化的多層次、多樣性、多元化特征。

從“世界工廠”向“世界市場”發展

在2008年開始的全球金融危機中，我國出口業遭受重創。在這種情況下，開發國內市場成為推動發展的新主題，從某種意義上說，外部市場的約束形成了開發國內市場的倒閉機制。

未來，中國將從以廉價產品加工出口而著稱的“世界工廠”向內需消費啟動的“世界市場”全面轉型。我國“十二五”規劃更向世界展現了一個關于“中國市場”的激動人心的前景。中國商務部部長陳德銘說，在今后十年左右時間里，中國整個國內市場可能會發展成為全球最大的一個市場，屆時中國對國際貿易的影響將更大。

參與起草“十二五”規劃的經濟學家劉鶴指出，過去30年，中國面對全球產業轉移大趨勢，充分發揮勞動力成本低的比較優勢，抓住并用好了成為全球制造大國的歷史機遇。現在，在全球總需求萎縮、中國市場加快擴張的背景下，中國正形成創新發展的模式，并迎來國內市場規模位居世界前列的歷史機遇。

從專注于“引進來”到更多地“走出去”

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》提出，適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發展、促改革、促創新。

我國改革開放在前期階段，主要是“引進來”，即引進外國資本、先進技術、管理等，但是在新的階段，要統籌“引進來”與“走出去”。堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力。實施“走出去”戰略，是更好地利用國內外兩個市場、兩種資源的必然選擇，是逐步形成我們自己的大型企業和跨國公司的重要途徑。

全國政協委員、光明食品集團副總裁葛俊杰表示，對國外當地法律、政治制度的認知缺失，缺乏國際性的管理人才和管理方式等都是制約中國企業走出國門的重要因素。

從融入全球體系到參與制定全球經濟體系規則

回顧與展望中國在世界經濟體系中的地位與作用，面對新形勢下中國可能面臨的更為復雜的國際環境，中國必須全面參與全球經濟體系規則制定，維護自己的話語權，并利用中國巨大的經濟影響力適時改造現有的經濟新秩序。在國際關系大變動時代，我們并不認為現存的秩序和游戲規則是完美無缺的。但如果不能參與其中，孤立于體系之外，我們將很難做到有所作為。

中國人民大學教授龐中英認為，中國必須充分參與國際規則的制定。目前，與美國相比，中國是遵守國際規則的模范。但問題是，如果中國僅僅是接受規則、遵守規則，而不能充分參與到規則的制定和調整中，就很成問題。西方控制世界的方式之一是控制規則的形成和決策，中國必須充分參與到國際規則的制定（決策）中去。

中國外交部長楊潔篪3月7日在記者會上說，在全球化的今天，靠“全球治理”十分恰當。二十國集團是應對重大經濟和金融挑戰的重要平臺，是全球經濟治理的重要平臺，是推動建設全球新型發展伙伴關系的有益嘗試，體現了世界經濟格局已經發生了重大變化。

從“制造業大國”向“世界級服務商”發展

服務業分工的全球化是勞動力要素多樣化多層次的表現，這也再次體現了要素流動型國際分工的特征。服務貿易的高速增長是勞動要素在國際貿易中地位提升的表現，同時也歷史性地向勞動力富裕國家提供了一次在參與國際分工中發展的機遇。

目前，美國服務業產值占國內生產總值（GDP）比重達到70%以上，歐洲為60%以上，印度為51.2%，而中國大約為40%。服務業的蓬勃發展將對我國解決就業、激活消費、拉動內需產生非常直接的作用。我國勞動力資源豐富，正處于人口素質大幅攀升階段，應加快向服務業轉型，由“制造業大國”向“世界級服務商”轉變，經濟主體由高能耗、高污染的加工制造業向低能耗、高效益的服務業轉變。

在今年兩會期間，國家發展改革委產業協調司司長陳斌表示，在國家發展改革委牽頭制定的重點專項規劃《“十二五”重點領域改革規劃》中，服務業改革將是重要內容之一。該規劃將完善服務業統計標準，盡快建立科學全面協調的服務業統計調查制度。由國家發展改革委同有關部門制定的《“十二五”現代服務業發展規劃》有望于今年上半年出臺。財政部副部長李勇也表示，將進一步完善現代服務業優惠稅收政策，在增值稅立法中將服務業考慮進去，為現代服務業發展營造寬松的稅收環境，逐步建立財政促進現代服務業發展的長效機制，促進工業經濟盡快向服務業經濟轉型發展。

從注重經濟“硬實力”到兼顧經濟發展的“軟實力”

需要指出的是，中國發展模式在向世界展示經濟發展的“硬實力”時，也需要兼顧經濟發展的“軟實力”。我國宜采取既治標更治本之策，大力建設誠信社會、和諧社會，向世界輸出和諧世界的理念，言行一致，占領價值觀的制高點，構筑文化軟實力。

“十二五”規劃綱要草案提出，要積極開拓國際文化市場，創新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。全國人大代表、中國社會科學院世界歷史研究所研究員于沛說，中國文化“走出去”應該在文化內涵上體現出鮮明的中華民族精神和時代精神。

從“加工型國家”向“創新型國家”發展

技術創新是現代經濟發展的核心，擁有技術創新能力也就擁有了現代經濟的主導權，進而擁有經濟全球化中的主導權。

全國政協委員、聯想集團CEO楊元慶表示，制約中國民營企業走出國門的一個重要因素就是技術上受制于人，沒有核心的技術就難以創造屬于中國的品牌產品，難以在國際上站住腳。擁有了核心的技術，如何創造品牌的美譽度和影響力又成為一個關鍵的因素。

全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員牟新生說，目前來看，我國在科技創新方面還有不少缺失。2010年我國汽車產銷量達1800萬輛，超過美國，成為第一產銷大國，但70%的利潤歸外商所有。我國急需.在建設科技創新型國家方面拿出硬措施。

金融改革從相對封閉走向全球開放

在1997年亞洲金融風暴和2008年全球金融危機中，中國均表現出較好的抗傳染性。這與中國外部“防火墻”（如資本賬戶不開放等）發揮了隔離作用有關。但中國金融正逐漸開放，并走向全球化。

全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華指出，與西方發達國家相比，我國資產證券化剛剛起步，還處于初始試點階段。自2005年12月至2008年11月，我國資產支持證券共發行19單，發行總額僅為668億元人民幣，而2009年以來，受全球金融危機影響，信貸資產證券化市場停滯，至今沒有發行一單產品。為此，我們既不能重蹈覆轍，也不能因噎廢食。

在今年的兩會中，代表委員提出，中國金融應逐步向全球開放，逐步推進人民幣國際化戰略，確立人民幣在世界經濟和金融體系中的地位，從而把握世界政治與經濟和自身發展的主動權。加快建立健全適應國際投機資本進出影子化的外匯管理體制。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com