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十八屆四中全會召開

為中國全面推進依法治國設計宏偉藍圖

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議（簡稱“十八屆四中全會”）于2014年10月20日至23日在北京召開，本次全會首次專題討論了依法治國問題。

會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務。提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，具有重大的理論與實踐意義。

會議在政治觀念、政治制度和政治行為文明三方面均提出了一些新觀點和新舉措。在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進依法治國的總目標，“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會憲法監督制度”“最高人民法院設立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等。四中全會精神昭示了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，建設法治中國的政治方向，這是對社會主義政治文明的新發展。

APEC第二十二次領導人非正式會議在北京舉行

倡導推進區域經濟一體化 共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系

亞太經合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議11月11日在北京懷柔雁棲湖國際會議中心舉行。各成員領導人圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關系”主題深入交換意見，共商區域經濟合作大計。中國國家主席習近平主持會議并發表講話。習近平強調，亞太經濟體應深入推進區域經濟一體化，打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，為亞太和世界經濟發展增添動力。

習近平強調，面對新形勢，我們應該深入推進區域經濟一體化，打造有利于長遠發展的開放格局，大力推進亞太自由貿易區進程。我們應該全力推動改革創新，挖掘新的增長點和驅動力，通過結構調整釋放內生動力。我們應該加快完善基礎設施建設，打造全方位互聯互通格局，讓腳下之路、規則之路、心靈之路聯通太平洋兩岸全體成員。

習近平指出，要為亞太區域經濟一體化規劃新愿景，為實現亞太自由貿易區采取務實行動，發揮亞太經合組織引領和協調作用，不斷加大對經濟技術合作和能力建設的投入。要拓寬戰略視野，展現政治勇氣，把握好平衡，積極采取行動，推動實現亞太經濟創新發展、改革、增長，鞏固全球經濟引擎地位。要推進基礎設施建設，加強政策溝通和規制銜接，促進人民友好往來，深化雙邊、區域、國際各層面合作，共同致力于實現亞太全方位互聯互通。

《餐飲業經營管理辦法（試行）》11月1日起生效

餐館設最低消費將被罰款

10月8日，商務部和國家發改委聯合發布了《餐飲業經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確表示“禁止餐飲經營者設置最低消費”。“包間最低消費”“開瓶費”“茶位費”等長期以來廣受詬病的餐飲業“潛規則”將得到整治。

《辦法》規定，餐飲經營者開展促銷活動的，應當明示促銷內容。提供外送服務的，應當建立健全相應的服務流程，并明示提供外送服務的時間、外送范圍以及收費標準。

《辦法》強調，對于違反辦法的行為，若法律規章有相關條款的，將依法處罰；沒有相關條款的，將責令限期改正。其中有違法所得的，處所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款；涉嫌犯罪的將移送司法機關。這意味著以后如果餐飲企業存在設立最低消費的行為，最高將被處罰3萬元。

同時，《辦法》還規定，餐飲經營者應建立節儉消費提醒提示制度，在醒目位置張貼節約標識，對于“光盤行動”給出了明確引導。

《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》11月1日實施

信訪部門督辦不力將被追責

近日，國家信訪局發布《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》（以下簡稱《辦法》），于11月1日正式實施。實施后，信訪函件在部門之間“踢皮球”、信訪事項辦理久拖未決、責任部門處理意見敷衍了事等信訪“老大難”問題有望得到解決。

該《辦法》明確了信訪工作機構和有權處理機關的職責，防止信訪事項“空轉”。

在信訪機構的責任方面，縣級以上人民政府信訪機構在收到初信初訪事項后，應在15日內交送有權處理機關或報送有關領導，并對具備回復條件的信訪人以電話、書面等形式反饋。若信訪機關未按規定登記、轉送、交辦，或未履行督辦職責，將責令改正，造成嚴重后果的將被追責。

在有權處理機關的責任方面，對應受理卻未受理、不反饋結果或不執行處理意見、群眾評價不滿意且引發重復走訪、越級上訪等問題的事項，信訪部門將及時督辦并提出改進建議，情節嚴重或造成嚴重后果的，將向有關地方和部門提請追責。

家庭寄養新規出臺

流浪兒童納入范圍，家庭寄養門檻提高

近日，民政部正式出臺《家庭寄養管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對家庭寄養工作進行規范。該《辦法》將于12月1日正式實施。

《辦法》擴大了寄養兒童范圍，不僅規定未滿十八周歲、監護權在縣級以上地方人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童可以被寄養，還提出“對流浪乞討等生活無著未成年人承擔臨時監護責任的未成年人救助保護機構開展家庭寄養，參照本辦法執行”。

為了讓適合寄養的兒童回歸到更具穩定性且健全的家庭，《辦法》還提高了寄養家庭的準入“門檻”。《辦法》不僅明確了寄養家庭在居住條件、收入水平、健康狀況、道德品行、主要照料人年齡等方面應當具備的條件，同時還提出，每個寄養家庭寄養兒童的人數不得超過二人，且該家庭無未滿六周歲的兒童。寄養殘疾兒童，應當優先在具備醫療、特殊教育、康復訓練條件的社區中為其選擇寄養家庭。