建設美麗鄉(xiāng)村的重點應是給鄉(xiāng)親們造福

郭林濤

記得前年中央電視臺推出了《走基層·百姓心聲》調(diào)查節(jié)目，對基層幾千名不同行業(yè)的人進行了采訪，提出的問題都是“你幸福嗎？”一時“幸福”成為膾炙人口的熱門詞匯。事過境遷，至今想起“你幸福嗎？”這個問題，依然會想起某些農(nóng)民朋友回答時的無奈和神回答。這些鏡頭一方面反映了記者不加修飾的提問和編導原汁原味沒有剪輯的播出，另一方面也真實地反映了農(nóng)村當前的集體焦慮。筆者日前去河南商丘、南陽、新鄉(xiāng)部分縣市，所見所聞，感同身受，既為新農(nóng)村建設成就興奮，也為可持續(xù)發(fā)展憂慮。

改革開放30多年了，我國人民物質(zhì)生活水平大為提高，但目前最落后、最原始的還是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。盡管各地在積極推進新農(nóng)村建設的過程中成果顯著，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村公共服務基礎設施大幅完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改變，但農(nóng)民的幸福感并不強，反倒有些憂心重重。主要有三點：一是對農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中有頗多意見。在一些地方，新農(nóng)村建設就是長官意志，拆房建屋，集中居住，不顧當?shù)剞r(nóng)民的意愿，不管是平原還是山區(qū)，有無必要，單純地認為新農(nóng)村建設就是蓋新房，導致許多農(nóng)村出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，公路兩旁都是小洋樓，形成線性社區(qū)，既缺乏科學長遠的規(guī)劃，又缺少生活供水、污水排放、垃圾處理等公共設施，不適合居住和生活，導致出現(xiàn)新蓋的樓房大面積閑置或廢棄，就像現(xiàn)在國內(nèi)不少城市發(fā)展中存在的空城乃至“鬼城”等現(xiàn)象一樣。二是種地的人越來越少，村里大多是老弱病殘或婦女兒童，大片土地荒蕪。一些村民為了點兒小錢把手中的土地流轉(zhuǎn)出去，成為“無產(chǎn)階級”，希望的田野變成了失望的田野。三是農(nóng)村文化生活匱乏，缺少政府組織的、必要的、定期的文化下鄉(xiāng)活動。一些村民的思想信仰比較空虛，道德缺失，打麻將、“斗地主”等賭博活動成了鄉(xiāng)親們文化活動的主流。村莊消失、土地撂荒，農(nóng)民的痛誰能體會？農(nóng)民也和城市人一樣關(guān)注的是健康、平安、穩(wěn)定、有保障、家人團圓等，他們要的不僅僅是一座沒有支撐的“空中樓閣”。農(nóng)民生活水平并沒有因這些所謂的政績工程、供人參觀的樣板工程而提高。許多農(nóng)民認為：“新農(nóng)村建設不僅使得農(nóng)民沒了地沒了房，還得花大量的錢去買房、裝修。這些錢對本來就擁有宅基地的農(nóng)村人來說，完全能蓋一處非常好的院落，而不是單單的一間樓房。其實農(nóng)村人羨慕的不是城市的樓房，而是想擁有城市的社會福利條件。”

新農(nóng)村建設是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。在發(fā)展前期出現(xiàn)一些問題可以理解，但不能任由問題發(fā)展下去，而是要進行及時地總結(jié)和反思。黨的十八大以來，習近平總書記就建設社會主義提出了許多新理念、新論斷、新舉措。強調(diào)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，不能大拆大建，特別是要保護好古村落。強調(diào)鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力；強調(diào)農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。這些重要論述給我們指明了美麗鄉(xiāng)村建設的基本要求和工作重點，也提出了新的更高要求。

建設美麗鄉(xiāng)村，一要全面分析當前“三農(nóng)”工作形勢，正確把握新農(nóng)村建設系統(tǒng)性、長期性和艱巨性。目前我們還處在一個由鄉(xiāng)村社會向城市社會過渡的轉(zhuǎn)型期，對于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的具體路徑問題還處在探索摸索階段，不能一味求快，一哄而上。拔苗助長式的發(fā)展模式不長久，也不具有可持續(xù)發(fā)展性。應循序漸進，在推進新農(nóng)村建設工作中，全面貫徹落實黨的十八大提出的“五位一體”總體部署，分階段制定規(guī)劃、實施、考核、獎懲細則。要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替； 要因地制宜，不急于求成。當前，應著力抓好宣傳發(fā)動，增強廣大農(nóng)民群眾的主體意識，引導與激勵廣大農(nóng)民群眾積極參與到社會主義新農(nóng)村建設工作中來。二要創(chuàng)造吸引青年人才回村的條件。新農(nóng)村建設亟需青年人才發(fā)揮主力軍作用，而現(xiàn)在絕大多數(shù)青壯年外出務工就業(yè)，新農(nóng)村建設主要依靠村里的老年人，缺乏人才支撐。新農(nóng)村的發(fā)展從根本上來說是人的發(fā)展、人的解放。有人才有社區(qū)，人多社區(qū)才會越來越大、越來越好。因此，必須抓好農(nóng)民素質(zhì)教育和專項技能培訓。結(jié)合本地實際，探索出臺更多激勵青年人才回村的舉措，為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)、家門口就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。三要發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設公眾事業(yè)的投入主體作用，切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。尤其要抓好鄉(xiāng)風民風建設，相對于硬件建設來說，農(nóng)村鄉(xiāng)風民風建設的難度更大、時間跨度更長，見效也慢，要精心謀劃、持續(xù)推進。

總之，新農(nóng)村建設是一項長期而十分艱巨的社會系統(tǒng)工程，必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，正確處理新農(nóng)村建設中面臨的矛盾關(guān)系，少政績工程，多務實為民。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”正如習近平總書記指出的，只有放下架子、打掉官氣，和群眾一塊苦、一起過、一塊干，才能真正把新農(nóng)村建設這件惠及廣大農(nóng)民的好事辦好、實事辦實。