縣委書記抓基層黨建要把握好三個問題

文／肖 森

縣委書記抓基層黨建要把握好三個問題

文／肖 森

肖森書記（右一）看望老黨員

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，全黨同志要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，以更加奮發有為的精神狀態推進黨的建設。落實縣委書記責任，抓好縣域黨建工作，對于永葆黨的生機與活力，具有非常重要的意義。落實縣委書記責任，抓好基層黨建工作，必須重點把握好以下三個問題：

第一，提高思想認識，把握好“為什么抓”的問題。縣委書記是全縣抓基層黨建工作的“第一責任人”，對本縣的基層黨建工作負總責，這既是黨的領導制度和黨委書記職責所決定的，也是抓黨的建設認識到位、責任到位、領導到位的一種具體體現。從實踐上看，在我們黨內無論干什么工作，早已形成了一級抓一級、一級帶著一級干和書記充當領頭雁的傳統，加強黨的基層組織建設更需要縣委書記承擔起“第一責任人”的重擔；從現實上看，一些基層黨組織的確存在著軟弱渙散或黨建科學化水平不高等問題，難以適應形勢發展的需要，從而對縣委書記抓基層黨建工作提出新的挑戰。縣委書記只有按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，認真履行“第一責任人”的工作職責，堅持把基層黨建工作列入重要議事日程，才能確保加強和改進新形勢下基層黨建工作各項重大決策落到實處；只有帶頭履行管黨責任，帶頭創新工作載體，帶頭摸索工作規律，帶頭抓好工作落實，才能不斷提高黨的基層組織建設科學化水平。

第二，明確工作職責，把握好“抓什么”的問題。就建平縣而言，全縣基層黨建工作要重點抓好以下六個方面工作：一是抓全局。認真貫徹執行上級黨委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，主持制定基層黨建工作長遠規劃、年度計劃，并認真組織實施。定期組織召開常委會議，年初聽取工作部署，確定黨建工作要點；年中聽取工作進展情況匯報，研究解決重點難點問題；年末聽取工作總結，明確下步工作打算。二是抓班子。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍，及時整頓軟弱渙散基層黨組織，發揮基層黨組織在推動發展、促進和諧中的戰斗堡壘作用。三是抓隊伍。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，做好發展黨員工作，不斷優化結

構、提高素質，切實發揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨員干部隊伍的工作活力。同時，要抓好基層黨務干部隊伍建設，全面做好黨務干部隊伍的選拔、配備、教育管理和培養使用工作。四是抓載體。深入把握基層黨建工作規律，創設基層黨組織和黨員發揮作用的活動載體，繼續抓好農村黨的建設“三級聯創”等活動，積極推廣“一定三有”等工作經驗，全面推行“一制三化”和“四議一審兩公開”工作機制，不斷增強黨的工作影響力。五是抓統籌。按照城鄉黨建工作一體規劃、黨建資源一體配置、黨建事務一體管理、黨建服務一體開展、黨建考核一體進行的要求，采取支部“聯姻”、黨員結對、部門幫扶等形式，推進城鄉基層黨建雙向開放、資源共享、優勢互補、互相促進。六是抓投入。按照財政增長比例建立基層黨建工作經費逐年增長機制，要求各基層黨組織也列出專門的經費用于黨建工作。堅持社區黨費返還機制，逐步解決基層黨建工作經費不足的問題。堅持村干部“養老基金”和“風險基金”制度，逐步建立健全村干部激勵保障機制。多方籌措資金，加大村級組織活動場所建設力度，確保有場所議事。

第三，強化推進措施，把握好“怎么抓”的問題。一是健全機構協調抓。在縱向管理方面，成立由縣委書記任組長的黨建工作領導小組，明確組織部門牽頭抓總，做好各項工作的安排部署、指導推動和檢查落實。各基層黨組織也相應成立基層黨建工作協調機構或領導小組，每個黨組織都確定一名黨建工作聯絡員。在橫向管理方面，著眼于統籌全縣黨的建設，由縣委牽頭，成立由縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀委等為成員單位的黨建聯席會，各鄉鎮場街相應成立黨建聯席分會，各村、社區成立黨建議事會，在全縣范圍內形成縱向到底、橫向到邊的基層黨建工作網絡。二是明確責任具體抓。明確縣委書記是抓全縣黨建的第一責任人，基層黨組織書記是抓基層黨建的直接責任人。同時，建立各黨委書記向縣委常委會定期述職，其他各基層黨組織書記向上級黨組織和下級黨組織負責人“雙向”述職制度，構建“一把手”抓“一把手”的工作格局，形成“抓關鍵人、帶一班人、上下共促”的局面，產生“牽一發而動全身”的效應。三是完善制度經常抓。建立和完善黨員領導干部聯系點制度。縣委領導班子成員結合各自分工，在不同領域建立基層黨建工作聯系點。縣委書記每月至少深入村或社區一次，了解基層黨建工作，解決新問題。采取督察、巡回檢查和隨機抽樣調查等方式，加強對基層黨建工作的督促檢查。縣委常委會每年向全委會報告基層黨建工作情況。縣委每兩年或三年組織一次表彰活動，評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。四是加強考核激勵抓。進一步完善基層組織建設目標管理責任制，力求把考核結果與干部任用相結合，將黨建責任制考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、監督管理的全過程，形成正確的用人導向；把考核結果與黨建成果轉化相結合，對基層黨組織進行分類排隊，找準存在問題，分析原因，促進黨建工作水平實現整體提升。

（作者系建平縣委書記）