聯合執法彰顯威力 藥品安全常抓不懈
——北京市石景山區、豐臺區、西城區和海淀區藥品安全專項整治工作檢查評估集萃

▲北京市藥監局副局長袁林（左一）帶隊到海淀區進行檢查評估，海淀區副區長劉長利（右一）參加檢查評估，北京市藥監局海淀分局局長徐來（右二）匯報工作

▲西城區副區長梁昌新（右一）參加檢查評估，北京市藥監局西城分局局長唐慶軍（左一）匯報工作

2011 年8 月9～10 日，由 北 京 市藥品監督管理局黨組成員、副局長袁林帶隊的北京市藥品安全專項整治聯合檢查評估組第二組一行人，對北京市石景山區、豐臺區、西城區和海淀區2009 年以來藥品安全專項整治工作實施情況進行了檢查評估。北京市豐臺區副區長李麗萍、西城區副區長梁昌新、海淀區副區長劉長利參加了此次檢查評估。在檢查評估過程中，檢查評估組聽取了北京市藥監局石景山分局黨組書記、局長張桂敏，豐臺分局黨組書記、局長閆學會，西城分局黨組書記、局長唐慶軍，海淀分局黨組書記、局長徐來對各區藥品安全專項整治工作整體情況的匯報。隨后，檢查評估組通過查閱資料、現場提問等方式詳細了解了有關情況，并進行了匯總評分。

石景山區聯合執法成效顯著石景山區通過嚴打制售假藥行為，強化藥械生產、流通監管，建立質量保障機制，完善藥品不良反應監測體系和藥品追溯及電子監管系統，開展安全用藥宣傳，建設藥品安全責任體系，按時限、按要求完成了藥品安全專項整治工作。石景山區建立了相應的執法協調機制，該區成功破獲的“11.20”案件被評為“全國藥監打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動十大案件之一”，國務院“雙打”領導小組對此予以了高度肯定。該區設立的藥學管理質控和改進辦公室獨具一格，把合理用藥融入到了醫療質量監控中進行管理和監測評估。兩年來，該區共破獲與藥品、醫療器械相關案件68 件，取締制假窩點68 個，抓獲犯罪嫌疑人208 名。

豐臺區機制創新走在全市前列豐臺區通過加強組織領導，健全工作機制，落實專項內容，創新監管模式，深入宣傳教育，建設責任體系等措施，開展了大量深入、細致的藥品安全專項整治工作。豐臺區區委、區政府高度重視此項工作，主管領導親自抓，各部門配合有力，制訂了一系列符合區情、便于操作的部門聯動機制，如《北京市豐臺區藥品、醫療器械、保健食品、化妝品執法工作管理程序》、《關于對涉嫌藥品犯罪案件的移送追刑聯動工作制度》等。兩年共聯合執法42 次，出動執法人員326 人次。于2011 年5 月26 日，一舉破獲豐臺區五里店非法收售藥品團伙，抓獲犯罪嫌疑人86 名，搗毀收售制假窩點22 個。

▲豐臺區副區長李麗萍（左二）出席匯報會，北京市藥監局豐臺分局局長閆學會向檢查評估組（左一）匯報工作

西城區藥品安全工作形成常態化西城區通過“五個三”即健全三個機制、把握三項重點、掌控三個環節、優化三項措施、開展三項評估，取得了明顯的藥品安全整治成效。西城區克服了新西城組建時期的特殊困難，努力做到了隊伍不亂、工作不斷。其防控機制和聯動機制的建設工作到位、成績突出。在藥品安全防控方面，該區針對區內醫療機構多的特點，高度重視藥品不良反應監測工作，大力加強新的不良反應監測辦法的培訓，已完成生產、經營企業100%覆蓋。藥物警戒站全市共建成15家。其中，西城區就有5 家。北京市藥監局西城分局還與工商部門建立了通報機制，與公安部門建立了移送機制等，工作常態化、制度化。近兩年，聯合執法41 次，出動執法人員近1000 人次，有效地預防了違法違規行為的發生。

海淀區將藥品安全視作民生海淀區通過重點打擊違法行為，嚴格藥械生產、流通監管，完善制度建設和應急體系建設，開展輿論宣傳，推進藥品安全責任體系建設，扎扎實實地開展了藥品安全專項整治工作。海淀區在聯合執法過程中，通過各街道、鄉鎮和計生辦、流管辦等實現了高效聯合執法，兩年共取締“黑診所”、“黑藥店”222 家。并從嚴審批零售藥店，2009 年～2011 年上半年，收到籌建申請944 家，同意370 家，不予許可和撤回共574 家。該區還將居民廢棄藥品回收工作納入責任體系管理，區委、區政府大力支持，對全區674 個社區和村（居）委會開展回收箱布點，覆蓋率達100%，僅2010 年11 月～2011年7 月回收廢棄藥品4.4 噸。

四區的藥品安全專項整治工作成效顯著檢查評估組高度肯定了四個區藥品安全專項整治工作取得的成效，認為四個區的藥品安全專項整治工作各具特色。袁林在綜合檢查評估組各成員意見后，對四個區的藥品安全專項整治工作所取得的成績予以肯定。他表示，石景山區在聯合打擊重大制售假藥違法案件方面，成果顯著、成績突出；整治工作計劃周密，執行得力，卓有成效。豐臺區在工作機制的創新和責任體系的建設方面，值得肯定。西城區在藥品安全防控機制建設方面表現突出，其藥物警戒站數量占了全市的1/3。海淀區聯合執法工作深入到了最基層，并從源頭上控制藥品安全，零售藥店審批通過率僅為39%，這種從基層抓起、從源頭控制的方式值得借鑒。袁林指出，各區藥品安全專項整治工作所取得的顯著成果，離不開各區委、區政府的高度重視和各委辦局給予的大力支持，更離不開鄉鎮、社區、村（居）委會的積極配合，希望各區相關部門更加關心和重視、更加關注和支持藥品安全專項整治工作，將這項工作不斷推向深入。

▲北京市藥監局石景山分局局長張桂敏（左二）向北京市藥監局副局長袁林（左三）匯報專項整治工作情況

▲海淀區副區長劉長利（右二）出席匯報會，北京市藥監局海淀分局局長徐來（右一）向檢查評估組匯報專項整治工作情況