提高電力企業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量初探

祝佳、仲立軍、懷月容

（嘉興市電力局，浙江 嘉興 314001）

提高電力企業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量初探

祝佳、仲立軍、懷月容

（嘉興市電力局，浙江 嘉興 314001）

目前，嘉興市所轄各縣局電力系統(tǒng)已基本完成了組織機構(gòu)的調(diào)整工作，但其統(tǒng)計工作中存在對工作重要性認識不足、統(tǒng)計分析質(zhì)量不高等問題，而統(tǒng)計工作對電力企業(yè)的經(jīng)營活動起到了至關(guān)重要的作用，因此特建議健全管理制度，明確運行方式；注重數(shù)據(jù)“三性”，提高分析質(zhì)量；加強統(tǒng)計培訓，完善考核制度；建設(shè)交流平臺，實踐同業(yè)對標。

電力企業(yè)；統(tǒng)計工作

近年來，隨著國網(wǎng)公司、省公司“三集五大”管理戰(zhàn)略的全面實施以及企業(yè)經(jīng)濟實力的快速提高，電力系統(tǒng)統(tǒng)計工作日益得到企業(yè)決策層的重視和關(guān)注。決策層在對企業(yè)重大經(jīng)營管理事宜進行謀劃、決策的過程中對企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析質(zhì)量的要求也日益提高。因此，在當前社會各界日益關(guān)注統(tǒng)計工作的新形勢下，如何加強電力系統(tǒng)統(tǒng)計的科學管理，進一步提高其統(tǒng)計工作質(zhì)量已經(jīng)成為迫切需要解決的課題。

一、嘉興市各縣局電力企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)省公司縣級供電企業(yè)機構(gòu)設(shè)置改革要求，目前，嘉興市所轄各縣局已經(jīng)基本完成了組織機構(gòu)的調(diào)整工作。統(tǒng)計職能由原來的辦公室移至新成立的發(fā)展基建部，內(nèi)設(shè)統(tǒng)計管理辦公室，并設(shè)置統(tǒng)計崗位1人（兼職），分管領(lǐng)導為基建局長，市局業(yè)務主管部門為發(fā)展策劃部。

目前嘉興市所轄縣局統(tǒng)計組織機構(gòu)圖如下：

（二）存在的問題

隨著縣供電企業(yè)統(tǒng)計組織的不斷完善，地方政府、電力系統(tǒng)內(nèi)部對統(tǒng)計工作的要求不斷提高，以前被忽視掩蓋的問題也逐步浮出水面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.對統(tǒng)計工作重要性的認識有待進一步提高。近年來，各級領(lǐng)導對統(tǒng)計工作越來越重視，同時對統(tǒng)計報表的及時性、準確性、完整性要求也越來越高。但是部分基層人員還存在著“統(tǒng)計不如會計”、“七分統(tǒng)計三分估計”等不正確的思想，對統(tǒng)計工作重要性的認識有待提高。

2.統(tǒng)計制度建設(shè)有待進一步加強。目前，各單位對于統(tǒng)計的及時性、準確性、完整性要求比較高，但縣局統(tǒng)計制度建設(shè)不夠健全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布、運用還不夠規(guī)范，特別是對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用的一致性缺乏明確要求。專業(yè)口子和統(tǒng)計人員各自上報數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)上報存在“政出多門”的現(xiàn)象，從而影響企業(yè)管理決策層的科學決策。

3.電力統(tǒng)計分析質(zhì)量有待進一步提高。統(tǒng)計工作并不是簡單的數(shù)據(jù)加加減減或匯總，填幾張報表完事，而是需要統(tǒng)計人員利用手中的數(shù)據(jù)進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。目前，縣局各單位的統(tǒng)計分析廣度、深度不夠，統(tǒng)計分析質(zhì)量總體水平有待進一步提高。

4.統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。電力統(tǒng)計人員頻繁變動崗位，造成其業(yè)務素質(zhì)下降。目前，統(tǒng)計業(yè)務培訓主要集中在生產(chǎn)統(tǒng)計和投資統(tǒng)計知識的培訓，對于電廠統(tǒng)計人員以及電廠報表的培訓不夠，造成統(tǒng)計人員對電廠報表的編制、審核能力不足，影響電力統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。

5.電力系統(tǒng)的統(tǒng)計工作交流平臺有待建立。根據(jù)同業(yè)對標的要求，統(tǒng)計分析不僅僅是對本單位經(jīng)營狀況的分析研究，還應該結(jié)合兄弟單位的數(shù)據(jù)進行對標分析，這樣才能進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證全行業(yè)統(tǒng)計工作總體水平的提高。但目前電力系統(tǒng)的統(tǒng)計工作交流以私下交流為主，缺乏交流平臺。因此，有待建立統(tǒng)計工作交流平臺。

二、統(tǒng)計工作對電力企業(yè)經(jīng)營活動的影響和作用

電力企業(yè)具備基礎(chǔ)性和公用性的產(chǎn)業(yè)特點。當前，面對政府在宏觀政策面上既要保證GDP的高速增長，又要大力倡導節(jié)能減排，于是企業(yè)決策層要隨時掌握電力行業(yè)的統(tǒng)計信息，并依據(jù)數(shù)字分析進行判斷，這些都對制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及為地方政府宏觀決策提供依據(jù)起著至關(guān)重要的作用。

首先，統(tǒng)計工作是電力系統(tǒng)配合政府部門實施宏觀調(diào)控的依據(jù)。通過開展行業(yè)用電增長率的分析，可以對當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和政府部門重點扶持的產(chǎn)業(yè)實施綠色通道、VIP客戶制等服務，從而使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到進一步提高。

其次，統(tǒng)計工作是節(jié)能減排工作的報警器。地方政府可以通過電力統(tǒng)計人員提供的各企業(yè)用電量及時出臺相關(guān)政策，并控制能耗，促使各企業(yè)下大力氣、大資本抓節(jié)能減排工作。

最后，統(tǒng)計工作是電力企業(yè)發(fā)展的指南針。電力企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的好差，開展同業(yè)對標工作，并積極主動找出問題根結(jié)點，進而研究解決問題的對策以及制訂出臺相應生產(chǎn)經(jīng)營的管理辦法，以此來提高企業(yè)市場生存的競爭能力。

三、對策建議

為進一步提高電力企業(yè)的統(tǒng)計工作質(zhì)量，特建議如下。

1.健全管理制度，明確運行方式。統(tǒng)計工作是嚴謹而務實的，因此，引入“標準化”管理理念，建立“標準化”工作體系是規(guī)范統(tǒng)計工作流程，實施科學管理的必然途徑。建議建立以《統(tǒng)計管理標準》為核心，《統(tǒng)計工作標準》為依據(jù)，《統(tǒng)計工作考核評優(yōu)辦法》為規(guī)范的標準化體系，明確以統(tǒng)計業(yè)務主管部門（發(fā)展基建部）為龍頭，以各專業(yè)科室為支撐，以生產(chǎn)班組為基礎(chǔ)的三級統(tǒng)計管理網(wǎng)絡(luò)，實施流程化運行方式。另外，通過建立標準化管理體系和流程化運行方式，在制度上對提高統(tǒng)計工作質(zhì)量提供強有力的保障。

2.注重數(shù)據(jù)“三性”，提高分析質(zhì)量。準確性、及時性、完整性是對統(tǒng)計工作的基本要求。電力企業(yè)應當在保證數(shù)據(jù)“三性”的前提下，加強統(tǒng)計分析，透過數(shù)據(jù)看內(nèi)涵，切實做好“參謀”的角色。首先，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、有獎問答、知識競賽等手段，廣泛開展統(tǒng)計知識宣傳，并針對統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)成員重點開展《統(tǒng)計法》培訓，從思想的源頭提高企業(yè)員工對統(tǒng)計工作的認識。其次，應以制度管理為手段，通過建立《統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報管理辦法》、《XX單位統(tǒng)計報表目錄規(guī)范》等，明確規(guī)范報表內(nèi)容、數(shù)據(jù)審核、信息發(fā)布等要求。再次，應分“三步走”，做好領(lǐng)導決策參謀工作。第一步，實施統(tǒng)計分析創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)工作，每季評選出幾篇優(yōu)秀分析進行點評，以點帶面切實提高統(tǒng)計分析質(zhì)量；第二步，開展統(tǒng)計論文征文以及合理化建議活動，對公開發(fā)布的論文以及高質(zhì)量的合理化建議進行表彰獎勵，提高員工的積極性和創(chuàng)造性；第三步，推行統(tǒng)計課題調(diào)研活動。每年一季度召開課題研討會確立當年的研究課題，成立課題調(diào)研組，四季度召開課題評審會，審議課題研究報告并決定是否實施應用。

3.加強統(tǒng)計培訓，完善考核制度。為提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)和工作質(zhì)量，建議開展針對性的培訓以及完善考核制度。首先，要組織各類專業(yè)培訓。培訓的方式可以是公司系統(tǒng)培訓、地方統(tǒng)計局培訓，也可以采用座談會討論、兄弟單位交流學習的形式。培訓的項目應該包括生產(chǎn)統(tǒng)計、投資統(tǒng)計、電廠統(tǒng)計、統(tǒng)計專業(yè)知識等內(nèi)容。其次，要保持統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。各單位在新老交替時可參照一線員工的“師帶徒”模式，提高師傅“傳幫帶”的積極性。同時，在統(tǒng)計崗位設(shè)置對學歷、工作年限、工作經(jīng)歷等的明確要求。再次，要制定《統(tǒng)計工作考核評優(yōu)辦法》，規(guī)范統(tǒng)計行為。該辦法制定的原則要針對現(xiàn)狀，適度超前。制定的條款要覆蓋面廣，符合公司要求。制定的內(nèi)容要操作性強，具備提升空間?？己说姆种狄怀鲋攸c，有獎有懲。

4.建設(shè)交流平臺，實踐同業(yè)對標。統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，同業(yè)對標的基礎(chǔ)是橫向數(shù)據(jù)。只有建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)交流平臺，才能夠真正將統(tǒng)計工作和同業(yè)對標工作結(jié)合起來。首先，要充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，建立電力系統(tǒng)統(tǒng)計信息網(wǎng)，定期公布各單位主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。出于信息保密制度的規(guī)定，信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)不涉及企業(yè)敏感數(shù)據(jù)，例如財務數(shù)據(jù)。其次，要實施統(tǒng)計工作例會制度，定期召開統(tǒng)計人員工作會議。評議前一階段工作成果，布置下一階段主要工作任務，相互交流發(fā)布最新的統(tǒng)計信息、每季的統(tǒng)計分析以及最新的工作舉措等。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.022

（責任編輯：張巧燕）