浙江省 2010年高職畢業生就業調查分析與政策建議

□ 石婷婷

浙江省 2010年高職畢業生就業調查分析與政策建議

□ 石婷婷

本文根據 2010年 7月對浙江省 6所高職院校部分畢業生就業狀況問卷調查的數據,分析了當前高職畢業生的就業現狀、存在的問題,并對如何促進高職畢業生就業提出了若干政策建議,以此作為有關部門的工作參考。

高職畢業生就業;調查分析;政策建議

就業是宏觀經濟的一個變量,就業率反映了勞動力市場上的供求關系,反映了特定區域里經濟發展的狀況。在特定的經濟環境里,高校畢業生就業是一個系統工程,關涉到政府、學校、家庭、畢業生個體以及社會的方方面面。國務院在 2009年 1月 19日出臺了《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》。浙江省人民政府根據國務院的精神,結合浙江省實際,就加強高校畢業生就業工作提出了具體的實施意見。2010年高校畢業生的就業現狀如何?就業后存在哪些問題?如果進一步促進就業?這些問題是本文調查和分析所關注的核心問題。

一、調查設計及研究方法

(一)調查方案

高等職業技術教育 (簡稱“高職教育”),是我國普通高等教育的重要組成部分,居于普通高校學歷體系最低的大專層次。2010年,浙江省高職高專畢業生為 125758人,占普通高校本專科畢業生總數的53.2%。高職畢業生是勞動力市場上有人力資本含量、動手能力較強、就業期望值相對較低的群體。本次調研設計了二個層面的問卷,一是對高職院校畢業生的,二是對高職院校學生就業工作處的,本文僅就第一層面的調研進行分析。為了能夠比較全面地調查畢業生的就業狀況,本課題組自編的《2010年高職畢業生調查問卷表》包括個人基本信息、家庭信息、已經簽約畢業生信息、未簽約畢業生信息等四大部分,設置了 31個問題,問卷效度檢驗采用德爾菲法,內容主要包括以下幾個方面:

其一,就業畢業生占調研總數的比例;男生,女生占總數的比例;分析就業率;

其二,就業畢業生的求職渠道分析;

其三,戶籍地與工作地點,分析人才流動趨勢;

其四,畢業生參加招聘會的次數,分析就業的難易度;

其五,預期薪酬與實際工資收入,分析預期薪酬與就業的相關度;

其六,就業畢業生的行業分析、單位經濟性質分析、簽約單位交“三金”、“五金”情況;

其七,專業與就業的相關度;專業與找工作的難易度,分析學校專業設置與社會需求;

其八,畢業生的就業觀點,找工作的相關因素等,分析畢業生個體情況。

本課題組前期調研認為,當前大學畢業生存在著住房貧困現象①參見筆者拙文:《大學畢業住房貧困原因探悉》,發表于《浙江社會科學》,2011年第 1期。,住房貧困不利于畢業生穩定就業,因此,住房保障作為促進就業的一個重要方面被引入到本課題調研。

(二)數據獲取和研究方法

調查對象選取了 6所院校:浙江金融職業技術學院、金華職業技術學院、杭州職業技術學院、湖州職業技術學院、浙江工業職業技術學院 (地處紹興)、臺州職業技術學院。6所學校從地域上分為浙東、浙北、浙中,覆蓋大半個浙江,其中有 3所學校為地方人民政府主辦,2所為行業系統主辦,l所為國有民辦機制運作。浙江高職院校通常用五個學期完成全部教學計劃規定的基礎課、專業課、專業實踐課,第六學期安排畢業生社會實習,社會實習也就是學生找工作的階段。畢業生問卷調查工作在六月下旬畢業生回校舉行畢業典禮時進行,由學校學生工作處布置給班主任,班主任負責發放、回收問卷表。本次調查共發放問卷 3700份,每所院校平均發放600份以上,回收有效問卷 3561份,占發放問卷的96.2%。在有效調查樣本中,從性別結構看,男生占39.2%,女生占 60.6%;從生源的戶籍看,來自城市的畢業生占 35.16%,來自農村的占 64.84%。

問卷統計采用 SPSS13.0軟件。本文通過統計描述的方法,以宏觀經濟學和勞動經濟學為理論分析工具,分析高職畢業生就業狀況,發現已經或正在出現的新問題,提出促進高職畢業生就業的政策建議。

二、高職畢業生就業現狀分析

(一)高職畢業生簽約情況好于 2008年

從 2004年起,我國高校在借鑒國際通行做法的基礎上,結合我國宏觀就業統計口徑,制定了高校畢業生就業率統計辦法,就業形式包括了簽訂勞動合同就業、簽訂就業協議書、靈活就業、定向委培、升學、出國和參加國家地方項目就業等 7種形式②教育部:我國高校畢業生就業率統計情況,人民日報 2010-08-18。。在就業的 7種形式中,隨著我國用人制度改革的不斷深化,用工形式越來越多樣化,靈活就業已成為高校畢業生就業的一種重要形式。課題組考慮到高職畢業生的實際情況,簡約就業形式,設計了 5個問題:已經簽約、正在洽談簽約、已有工作意向、還沒有意向、一次面試機會也沒有。課題組把正在洽談和已有工作意向歸類為靈活就業。調查顯示,截至2010年 7月,在調查共回收的 3561有效問卷中,已經工作簽約的有 1502人,占調查總有效樣本的42.2%,正在洽談簽約的 872人,占 24.5%,已有工作意向的 854人,占 24%,以上三者相加占了90.7%。還沒有工作意向的有 223人,占 6.3%,一次面試機會也沒有的有 110人,占 3.1%,即半年后,一次面試機會也沒有和沒有工作的共 333人,畢業生失業率為 9.4%(見圖 1)。

圖 1 畢業生就業狀況

這一結果與本課題組 2008年調查的有效樣本數據比較③參見筆者拙文:《2008年浙江高職畢業生就業調查》,發表于《中國勞動保障》,2009年第 4期。,2010年畢業生簽約率提高了 16.2%,與工作單位洽談或已有意向的提高了 16.5%。高職畢業生就業率的提高說明了浙江經濟的回暖復蘇。經濟學的“奧肯定律”認為,經濟增長與就業或失業存在著關系,即經濟增長是就業的必要條件,沒有經濟增長,就業的擴大就成為無源之水、無米之炊。

浙江經濟以輕、小、散的加工制造業和勞動密集型中小民營企業為主,他們為高職畢業生提供了大量的就業崗位,提高了畢業生的就業率,因此,政府在促進高校畢業生就業的工作政策上,首先要放在對中小企業的扶持和減稅、減負上。

(二)已經簽約畢業生的特點分析

在調查回收已經簽約的 1502份有效問卷中,簽約畢業生呈現以下幾個方面的特點:

1、求職渠道多元化

高職畢業生在就業市場上,采用多種渠道求職,呈現了多元化的求職方式。在調查問卷中,對于已經工作且簽約的畢業生請其就“你就業的途徑”進行回答。答案共有 5個選項,統計結果進行頻數分析,排出優先次序,第一是自己找,占總數的31.2%;第二是父母朋友介紹,占總數的 29.8%;第三是校園招聘,占總數的 22.5%;第四是社會網絡招聘,占總數的 14%;第五是自己創業,僅占總數的2.5%。以上數據表明自己找、校園招聘、社會網絡招聘找到工作的已占了 67.7%,即 2/3以上的高職畢業生依靠自己的努力找到現崗位,就業主渠道已經發生了變化;我們也欣喜地發現,雖然自己創業的人數僅占簽約者總數的 2.5%,但個數也有 38人,38人的示范效應將會帶來未來更多畢業生的自主創業 (見圖 2)。

圖 2 工作簽約畢業生的求職渠道

2、就業首選地點向上一級區域流動

簽約畢業生中男女比例為 39.9∶60.1,與問卷總樣本男女比例 39.2∶60.6大致相當,這說明了社會在就業上已經沒有了明顯的性別歧視。就業畢業生中城鄉戶籍的比例為 44.7∶58.3,這與問卷總樣本數的城鄉戶籍比例 35.16∶64.8有明顯的差距,也即在就業上,城市畢業生比農村畢業生更多、也更容易找到工作。簽約畢業生戶籍狀況、就業首選地點如圖 3所示,首選就業地點上呈現了大規模的漸進梯次向上區域流動的態勢。俗話說“水往低處流,人往高處走”,農村畢業生在農村就業的只有1.8%,即 56%的農村畢業生向鄉鎮、縣級市和地級城市流動,其中,我們減掉原城市戶籍地的簽約生,得到了如下一些數據:農村戶籍的畢業生 4.2%流向鄉鎮,24.6%流向了縣級城市,27.7%流向了地級城市就業,即農村簽約畢業生實際就業主要集中在縣級和地級城市。

圖 3 就業首選地呈現漸進梯次向上區域流動的態勢

3、求職態度積極努力

參加招聘和求職次數表示畢業生的求職努力程度,調查數據顯示,簽約畢業生、靈活就業者和沒工作的三類群體在找工作的頻率上大致相同,這一方面說明了全體調研畢業生的求職態度是積極的,另一方面也說明了勞動力市場的就業難度,工作并不好找,特別是沒有工作的群體找工作三次以上還必須繼續找 (見圖 4)。

圖 4 參加招聘求職次數三類群體的比較

4、實際工資收入低于預期薪酬

簽約畢業生的預期薪酬,課題組設計了從 1500元起薪,因為,課題組在 2008年的調研中,畢業生的平均薪酬是 1395元,2010年浙江省提高了的最低工資標準的上限是 1100元,高職畢業生畢竟有別于農民工,是受過高等教育的有知識、有技能的群體,因此,課題組設計的薪酬起點略高點,同時也反映了課題組的價值述求。

調查發現,已經簽約畢業生的薪酬期望從數值上看并不高,預期薪酬的期望平均值是 2355.86元/月。高職畢業生的就業薪酬期望本已不高,但就業后的實際工資收入比原有預期還要低,實際工資收入的平均值是 2088.88元 /月 (見圖 5),這一方面說明了在當前大學生就業市場供大于求的狀況下,畢業生尋找工作和企業招聘員工的搜尋匹配過程中,畢業生沒有談判實力,只能低薪酬就業,另一方面也說明了勞動力市場上的工資不是粘性的,可以靈活地調整,這種調整的結果是勞動力市場變得很有彈性。同時,勞動力市場的供大于求,也迫使畢業生在求職過程中不敢過于挑挑揀揀。

圖 5 實際工資收入都比原有預期低

5、簽約畢業生 2/3左右就業在第三產業部門和個私企業

在問卷調查的 8個工作單位所屬行業中,簽約就業以多少排序,分別為:制造業 26.6%、其他22.1%、商業服務業 15%、金融業 13.8%、信息計算機業 9.7%、房地產業 4.7%、文教衛公共事業部門4.6%、電煤水生產供應業 3.5%(見圖 6)。這里需要說明的是金融業占了 13.8%,是因為金融職業技術學院調研樣本數目偏多所致。簽約畢業生29.1%的在第二產業部門就業,除去 1.8%在農村就業的 (在農村也可能是農業生產服務業),69%在第三產業部門就業,浙江第三產業發展已成為吸收高職畢業生就業能力最強的領域,因此,政府在就業促進政策上,應大力發展生產性服務業和生活性服務業。發展第三產業,一方面可以創造新的就業崗位,另一方面,也適合畢業生個體自主創業。

圖 6 簽約畢業生就業行業分布

畢業生就業單位的經濟性質,按調查統計顯示,私有企業占 40.1%,個體企業占 17.4%,國有企業占 18.1%,集體企業占 13.8%,外資企業占 5.1%,事業單位占 4.6%,港澳臺企業占 0.9%(見圖 7)。本次調研發現,以政府購買服務的方式,促進高校畢業生到城鄉社區從事社區服務工作等政策的作用下,浙江高職畢業生在國有、集體企業和事業單位就業的比例明顯上升,分別比 2008年調研樣本提高了8.1和 7.5個百分點。而在私有個體企業的就業比例從 2008年的 70.2%下降到 57.5%,下降了 12.7個百分點。因此,本課題組認為,世界金融危機對浙江實體經濟的沖擊,影響到一些中小企業停工停產并直接導致高職畢業生就業崗位的減少。當然,為高職畢業生提供大量就業崗位,還是眾多中小民營企業,高達 57.5%。

圖 7 畢業生就業單位的經濟性質

調查顯示,2010年已簽約的畢業生中,有 34%的企業繳納“三金”(基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費);有 33.2%的企業繳納“五金”(基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費);還有 32.9%企業什么也沒有繳納 (見表 2)。

表 2 企業繳納保險金情況

6、畢業生學用匹配較好

高職畢業生能在就業市場上找到工作并簽約,說明了學校專業設置與社會需求的匹配。本次調查的專業大類涉及財會金融、電子電工、服裝、化工環保、機械類、計算機類、建筑、旅游服務、農林生物、商業、文秘、藥學等 13個大類簽約畢業生與專業。被調研畢業生的專業人數多少不一,最多的是財會金融專業,最少的是服裝專業。盡管調研的專業人數多少差距很大,但也不影響專業與就業率的分析,在13個大類中除去人數最少的服裝專業,以畢業簽約率排序,藥學 63.6%、化工環保 56.6%、商業51.8%、機械類 51.5%、財會金融 43.3%、建筑41.1、文秘 40.8、電子電工 34.8、旅游服務 30.1、計算機類 26.6、農林生物 23.5(見圖 8)。對以上簽約率高的專業作深入分析,我們都能看到學校在專業設置上以區域塊狀經濟為基礎,以社會需求為導向,以職業活動為中心,以促進就業為目標的教學創新①參見筆者拙文:《緊密結合區域經濟發展創建高職教育新專業》,發表于《國家教育行政學院學報》,2004年第 3期。。

圖 8 專業與簽約就業情況

高職畢業生能在就業市場上找到工作并簽約,也說明了畢業生本人專業與綜合能力較強。在調查問卷中,請簽約畢業生“對專業的態度”進行回答,答案共有 5個選項,統計結果進行頻數分析,非常喜歡占了 20.9%,比較喜歡的占了 39.5%,一般的占了 32.6%,不太喜歡的占了 5.2%,很不喜歡的僅占了1.8%。

請簽約畢業生對“找專業對口的工作”進行回答,答案共有 5個選項,統計結果進行頻數分析,有56.3%的畢業生認為找專業對口的工作很容易和比較容易,33.6%的畢業生認為一般,只有 5.1%的畢業生認為很難找。簽約畢業生 85.9%有職業技能證書。

(三)高職畢業生就業影響因素分析

1、就業供需搜尋的技術平臺

隨著現代科技發展和網絡媒介的建立,為勞動力市場上的用工企業和畢業生相互尋找降低了成本,即省時間又省精力,在網上搜尋企業崗位空缺和畢業生找崗位的信息都有較好的對稱,企業開出招聘員工的條件,求職者應聘,雙方都知道這個崗位有多少人需求。在當今就業狀況不好的時期,畢業生會主動降低就業期望,采取積極的就業態度。就業供需搜尋的技術平臺促進了畢業生的就業,調查數據表明 67.7%的高職畢業生依靠自己的努力找到了工作,其中大多是借助網絡技術平臺。

2、就業期望

大學生就業期望是指大學生在擇業時,對工作崗位、工資福利、發展前景等工作特征預先設定的最低標準。期望值高低與就業的關系已有較多研究,一般認為二者是一個負相關的關系,就業期望高的畢業生初次就業的成功率相應的較低。本課題組認為,大學生就業期望的形成是社會、學校和個體認知相互作用的結果,即高職教育的培養目標——“培養一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力,生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才;”②中共中央、國務院:《中國教育改革和發展綱要》,1993年 2月。學校對高職生就業觀念的灌輸——必要的理論知識懂一些,學點實用技能,畢業后面向中小民營企業,從事第一線的操作性工作;畢業生自身所處的家庭經濟狀況和社會地位三者共同決定了他們的就業期望。

在調查問卷中,請其對“就業觀點”所列的五種觀點進行選擇,通過對調研統計總樣本的就業觀與簽約狀況交叉制表 (表略,見圖 9),可以看出已簽約學生中有 85.8%(70.5%+15.3%)的學生是選擇“先就業后擇業”、“合意崗位低工資也就業”的積極就業觀,只有 14.2%的學生選擇較消極的就業觀;靈活就業學生中有 79.3%(61.3%+18%)的學生是選擇“先就業后擇業”、“合意崗位低工資也就業”積極就業觀,只有 20.7%的學生選擇較消極的就業觀;而無工作的學生中只有 69.3%(46.4%+22.9%)的學生是選擇“先就業后擇業”、“合意崗位低工資也就業”的積極就業觀,但卻有 30.7%的學生選擇較消極的就業觀。相比之下,積極的就業觀似乎有助于就業。這一結論通過統計卡方檢驗(spss17.0版)和 phi系數檢驗,可以證明在顯著性水平為 0.0L下,拒絕就業觀與簽約狀況這兩個變量相互獨立的零假設,說明就業觀與簽約狀況具有較強的相關性 (表略)。

圖 9 三類群體就業觀比較

大學生就業期望中,能夠量化的、最重要的特征就是預期薪酬。從經濟學角度看,大學生就業期望偏高可以界定為大學生就業期望工資高于大學生均衡工資,而它帶來的一個直接后果就是引起大學生失業。調研統計總樣本顯示:預期薪酬 1500元的占25.8%,2000元的占了 31.8%,2500元的占了19%,即預期薪酬在 2500元以下的總共有 76.6%的畢業生 (見表 5)。從就業觀念到預期就業薪酬,我們可以說,總體上高職畢業生就業期望是切合實際的。

表 5 總樣本的預期薪酬

3、就業的住房支撐

本課題組以為住房保障對促進就業也是一個重要的支撐因素,因此,課題組對畢業生的家庭住房狀況進行了調查。調查顯示,畢業生家庭住房僅有一套的高達 70.2%,換句話說,有 70.2%的大學畢業生就業后,都將面臨住房或買或租的問題 (見表 6)。

表 6 總樣本家庭住房

從城鄉戶籍細分看,農村戶籍畢業生家庭住房僅有一套的比例更高,達 76.4%,且農村戶籍畢業生兄弟姐妹都在 2人以上,農村子女成家后的住房需求相應的更多。城市戶籍畢業生家庭中,省會城市 40.1%的家庭有 2套以上住房,地級市有 48.3%家庭有 2套以上住房,縣級市有 32.2%家庭有 2套以上住房,鄉鎮有 21.9%的家庭有 2套以上住房。城市戶籍畢業生都是獨生子女,即平均有 1/3的家庭已經解決了子女的住房問題,另有 2/3的家庭有購房需求 (見表 7)。

表7

如上文統計顯示,高職畢業生的實際工資收入的平均值是 2088.88元 /月,課題組對高職院校所在地區 2010年 9月租賃房平均價格作了調研:湖州市吳興區一室一廳 673元 /月;臺州市路橋區租賃套房平均價格:1350/月,椒江區:1012.98/月;紹興縣一居室 570元 /月;金華婺城區一居室 450元 /月;義烏市一居室 620月/月。畢業生的工資只能解決基本的生活問題。

住房問題要靠父輩的支持才能解決,調查問卷對“父親職業”、“父親學歷”、“家庭年收入”進行了調查。請其對“父親職業”進行回答,答案共有 7個選項,統計結果進行頻數分析,排出優先次序,第一是務農,占總數的 25.5%;第二是個體工商戶,占總數的 25%;第三是工人,占總數的 18.3%;第四是打工,占總數的 14.3%;第五是其他,占總數的 9.6%;公務員和技術人員僅占總數的 7.2%。前四項總共占了 83.2%(見表 8)。

表 8 父親職業、學歷和家庭年收入

1萬以下 525 14.8%1-4萬 1088 30.6%家庭年收入4-10萬 929 26.2%10-20萬 345 9.7%20萬以上 121 3.4%不清楚 541 15.2%

請其就“父親學歷”進行回答。答案共有 6個選項,統計結果進行頻數分析,排出優先次序,第一是初中,占總數的 35.8%;第二是高中,占總數的28.9%;第三是小學,占總數的 20.2%;第四是文盲,占總數的 8.8%;大學以上僅占了 6.3%。即高中以下的占了 93.7%。請其就“家庭年收入”進行回答。答案共有 6個選項,l萬以下的占 14.8%;1-4萬的占 30.6%;4-10萬的占了 26.2%;10—20萬的占了 9.7%,20萬以上的占了 3.4%,不清楚的占了 15.2%。

以上從父親職業、父親學歷和家庭年收入三個方面的數據表明,畢業生的家庭中父親務農、打工、工人和個體工商戶的占了 83.1%,父親高中以下的占了 93.7%;家庭年收入在 10萬以下的占了71.6%。按照馬克斯.韋伯以財富、權力、聲望三個最基本要素把社會上的人分成“底層、中層、上層”來看,大多數高職畢業生的家庭居于社會底層,換句話講,依靠父輩家庭出資買住房的可能性很小。

(四)高職畢業生的失業現狀分析

1、失業時間忍耐度

失業畢業生中有 55%的人希望在今年年底前找到工作,有 21.3%希望在明年 6月前找到工作,有23.7%希望在明年 12月前找到工作。畢業生失業時間的忍耐度較長,就業緊迫感不強。具體分析失業畢業生的戶籍分布情況,農村戶籍的占了 57.2%,省會城市的占了 26%,地級市占了 5.8%,縣級城市占了5.9%,鄉鎮占了 5.1%。有近一半的失業者對參加政府補貼的企業實習沒有積極性 (見表 10)。

表 10 失業時間忍耐度

2、失業率

高職畢業生歷經半年時間尋找工作,即不被人雇用,也沒有自我雇用,按經濟學的界定是為失業人口。當前,對大學畢業生就業率、失業率的統計數據爭議較多,也是有關部門十分敏感屬于“保密”的問題。本課題調研盡管僅局限于浙江 6所高職院校,總樣本不到 4千人,但卻是第一手的材料,以小見大,其提供的數據應是研究失業畢業生問題最具有量化功能的指標。從上述圖 l的統計數據可以看到,半年后還沒有工作的共 333人,失業率是9.4%。從樣本統計數據具體分析失業畢業生的個體情況,失業畢業生對專業的態度、預期薪酬的高低、參加招聘會求職次數的頻率與簽約畢業生比較,大致相當,他們都在積極地尋找工作,只是在“先就業后擇業”的就業觀點上,認同度低 25.5百分點,也即就業觀是這些人不能順利就業的主要因素之一。半年以后高職畢業生是否會去失業登記,調查統計顯示,只有 17.4%的人會去失業登記,34.2%的人不會去登記,32.4%的人沒想過,15.9%的人不知道 (見表 11)。從調查情況看當前我國的失業統計誤差率是很高的。

表 11 畢業半年后的失業登記

三、調研政策建議

第一,政府在促進高校畢業生就業的工作政策上,首先要放在對中小民營企業的扶持和減稅、減負上。浙江經濟以輕、小、散的加工制造業和勞動密集型中小民營企業為主,調查顯示,簽約畢業生56.7%在個私企業就業,個私企業為高職畢業生提供了大量的就業崗位。同時,我們也應看到,與2008年比較,今年個私企業吸納勞動力下降了 12.7個百分點。因此,我們建議:政府在促進高校畢業生就業的工作政策上,首先要放在對中小民營企業的扶持和減稅、減負上。

第二,政府在促進高校畢業生就業促進政策上,應大力發展生產性服務業和生活性服務業。調查顯示,簽約畢業生 69%在第三產業部門就業,浙江第三產業發展已成為吸收高職畢業生就業能力最強的領域。因此,我們建議:政府在就業促進政策上,應大力發展生產性服務業和生活性服務業,這一方面可以為高職畢業生創造新的就業崗位,另一方面,也適合畢業生個體自主創業。

第三,對大學畢業生就業后的生存環境給予更多的關注,政府應建立基于大學生群體的住房社會保障制度。調查顯示,高職畢業生首選就業地點呈現了大規模的漸進梯次向上區域流動的態勢,有56%的農村畢業生向鄉鎮、縣級市和地級城市流動。農村高職畢業生就業向上一級區域流動,我們以為有以下三個正效應:一是高職畢業生由農村向中小城鎮的空間集聚,同時也是技術、信息、創造力的空間集聚,以上要素與廠商的資本要素結合,就能產生新的生產力。二是高職教育是普通高等教育的組成部分,進入門檻相對較低,因此,很多農村青年也能上大學。普通高職畢業生簽訂就業協議后,農村戶籍可以遷入就業城市,這樣,農村勞動力就越過了城鄉勞動力市場制度性的分割狀態,實現了從農業勞動力向城市勞動力的轉移、從農業部門向工業部門的轉移,成為永久市民,實現了有效的城市化,也是農村剩余勞動力轉移的最佳路徑之一。三是高職畢業生受過職業技術教育,其動手能力較強,適應能力較好,市場意識、開拓意識增強,能從事一些生產、管理、服務第一線的操作性的工作,能開拓新的就業渠道。但是,當前農村大學生進城后,普遍遭遇了高房租、高房價的窘迫,父輩又居于社會的底層。也無力資助。因此,我們建議:政府應根據大學生的就業成長和工資收入水平,設計不同區域、層次和結構的住房;創新基于大學生群體的廉租房租賃制度。大學生廉租房所有權是政府的,使用權下放到企業,以企業前 3年的完稅業績確定租房套數,以 5年為一個周期。以此鼓勵企業吸納畢業生就業,以住房保障促進就業、穩定就業。

第四,探索農村戶籍大學生以農地置換就業城市經濟適用房的操作模式。調研總樣本顯示,農村戶籍占 64.84%,城鎮戶籍占 35.16%,以此比例推算,浙江省 2010年有 8.15萬農村戶籍的高職高專畢業生。農村戶籍大學生簽訂就業協議后,戶籍可以遷入就業城市,但大學生在農村的土地還是因減人不減地的政策保留著。因此,我們建議,結合浙江省農村住房建設改造工作和承包地流轉工作,可以探索把大學生農村的宅基地和農地置換出來,換取就業城市的經濟適用房。□

參 閱 文 獻

[1]蔡昉:為什么“奧肯定律”在中國失靈——再論經濟增長與就業的關系,宏觀經濟研究,2007年第 1期。

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[3]秦德剛:國外高校畢業生就業模式及啟示,教育研究,2009年第 8期。

[4]丁守海蔣家亮:經濟衰退背景下失業問題研究新進展,經濟學動態,2009年第 11期。

[5]岳昌君:高校畢業生求職效率的影響因素分析,北京大學教育評論,2009年第七卷。

[6]杜鵬張文娟:對中國流動人口“梯次流動”的理論思考,人口學,2010年第 4期。

[7]陳杰:住房保障是一種社會投資,解放日報,2008-03-29。

[8]王暉:主要發達國家住房保障制度及其實施對我國的啟示,世界經濟與政治論壇,2006年第 4期。

[9]呂江林:我國城市住房市場泡沫水平的度量,經濟研究,2011年第 1期。

[10]馬萬里陳瑋:城市化與耕地保護,經濟社會體制比較,2009年第 3期。

[11]易憲容:論中國住房公共政策的基本原則與框架,經濟社會體制比較,2009年第 6期。

[12]鐘春平:失業波動之謎與搜尋匹配模型的進展與爭議,經濟學動態,2011年第 1期。

(責任編輯:胡 建)

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1007-9092(2011)02-0116-08

石婷婷,女,中共浙江省委黨校經濟學教研部教授

本文為 2008年浙江省社科規劃重點課題,項目編號:08CGYD014Z;2010年浙江省黨校系統中國特色社會主義理論研究中心第十二批規劃課題,項目編號:ZX1202的階段性研究成果。