代表委員議“三農”

代表委員議“三農”

3月3日—14日，全國“兩會”召開期間，圍繞國家政治、經濟、社會生活的方方面面，參會的代表、委員們積極建言獻策，提交提案、議案數千件，其中涉及“三農”的不在少數。這些提案、議案從關乎“三農”發展的各個方面提出了具有建設性的意見和改進措施，本刊特挑選出比較有代表性的“三農”提案、議案在本期予以刊發，以饗讀者。

儲亞平（全國人大代表、河南省人大常委會副主任）

建設新型農村社區需要配套設施跟進

我國建設新型農村社區需要注意幾個方面的問題：第一，城鎮化新型農村社區這種模式應區別于現有的農村、城鎮模式，一是以容納10萬至15萬人口為一個社區單位；二是居民住房以多層建筑為主，充分考慮貧困家庭廉租住房問題，建設招待所、公共健身娛樂場所、學校、養老院、醫院等配套設施；三是社區住房建設可參考新農村建設成功經驗。第二，成立集團集約化農業股份有限公司。社區的土地經營權，應以招投標的形式出讓給集約化農業股份有限公司。第三，健全政府主導與社會公益相結合的農民社會保障體系。這種保障模式的核心是增強保障的科學性、針對性、有效性。

必須解決好農田水利“最后一公里”問題

林峰海（全國人大代表、山東省聊城市市長）

要解決好農田水利的“最后一公里”的問題，必須加大小型農田水利建設投入，彌補歷史“欠賬”，鼓勵農民投工投勞參與直接受益的小型水利設施建設。

去年汛期，山東聊城遇到了歷史上少有的連續強降雨，而去年9月下旬以來，聊城又遭遇了歷史罕見的特大干旱，四個多月無有效降水。這兩年大旱大澇給聊城帶來了不少損失，同時也折射出我國不少地方水利設施的脆弱。國家每年水利投資力度很大，但是主要用在了大江大河的治理，基本農田水利設施沒有得到應有的重視，欠賬較多，而且不少工程都面臨著老化失修等問題，許多地方有水卻澆不到地里。這幾年的經驗教訓告訴我們，水利工程建設中，要特別解決好“最后一公里”的問題，使解渴之水能夠流到田間地頭，洪澇之水能夠及時排出。為此，政府要拿出資金用到農村村頭的溝塘渠堰建設上來，必須從小處著手，最終變“靠天吃飯”為“可灌可排”。

當前我國水資源總體形勢日益嚴峻，這同時要求政府大力推廣和普及先進的旱田節水灌溉技術，引導農民提高節水意識，扶持發展節水農業，改變傳統的大水漫灌等嚴重浪費水資源的做法。

十二五期間“新農合”需法制化

遲寶榮（全國政協委員、吉林大學第一醫院教授）

新農村合作醫療可以改變我國9億農民的命運。去年農民拿30元錢，兩級政府各拿60元錢，一共150元錢，這150元讓報銷的上限已經提高到2萬，而且還有大病的二次補助，幾乎可以補到4萬，所以“新農合”按農民自己的話說，幾乎是救了全家一樣。

今年的新農合是農民交50元錢，政府補貼150元錢，這200元錢的起伏線農民報銷的上限就在4萬元再往上。新醫改是不是成功，最關鍵的是看它是不是符合群眾的利益，是不是真正惠及到廣大的農民，所以“新農合”最大的亮點就是使所有的群眾受益?！靶罗r合”現在的參與率已高于90%，從2005年的1.76億人群到2010年8.35億農民都參加了新農合。

醫療體制改革是財政大量投入的民生工程，所以這筆基金是很龐大的，因為加入的農民越來越多，那么這筆基金一定要有效地監管，基金不要流失，我希望十二五期間，“新農合”的運行更加合理，制度更加法制化。

當9億農民大多有了自己的醫療保障，進城務工農民的醫保成為需要解決的問題，農民工在勞動中受外傷較多，需要立即救治，因此完善異地就醫，在哪打工、在哪跟上醫保應該是下一步值得關注的重點。

文化站切莫成為“空殼站”

吳為山（全國政協委員、中國雕塑院院長）

我專程到基層鄉鎮調研后發現，從總體上看，我國農村文化發展與廣大農民群眾日益增長的文化需求還有一定差距，滯后于農村經濟和社會發展。許多鄉鎮文化站是上世紀80年代建設的，設施老化嚴重。有些鄉鎮財政緊缺，文化站的設施被出借、轉讓或挪用，甚至變賣。許多文化站整天不見文化專職干部的影子，一些文化站成了名副其實的“空殼站”。

我呼吁，當前應整合一切用于農村、服務農民的各項文化資源，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，建設鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。改革現行的鄉鎮文化站管理機制、投入機制、用人機制，將文化站人員、經費、設施劃歸文化行政部門，進一步增強新形勢下鄉鎮文化站的自我發展能力。