著力創(chuàng)新發(fā)展思路 積極構(gòu)建服務(wù)體系——寧波市教育服務(wù)管理中心勤工儉學(xué)情況介紹

■蔡潔璐

寧波市開展勤工儉學(xué)（校辦產(chǎn)業(yè)）工作已有近50年的歷史，在多年工作中，本著“立足教育、服務(wù)教育”的宗旨，同心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極探索，努力實(shí)踐，辛勤耕耘出了一片新天地，為寧波教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了一份不可或缺的力量。

寧波市開展勤工儉學(xué)工作的基本情況

1980年8月14日，寧波市勤工儉學(xué)管理機(jī)構(gòu)——寧波市校辦企業(yè)公司成立，主要是負(fù)責(zé)管理全市校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)等形式的勤工儉學(xué)工作。20世紀(jì)八九十年代，在國(guó)家政策的扶持下，在教育行政部門的推動(dòng)下，各級(jí)各類學(xué)校大力開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，積極創(chuàng)辦校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)和各種形式的以創(chuàng)收為主要內(nèi)容的勤工儉學(xué)活動(dòng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波全市校辦工廠在最高年份曾達(dá)到2 773家，年產(chǎn)值高達(dá)57.4億元，擁有固定資產(chǎn)13.5億元。勤工儉學(xué)工作不僅為改善學(xué)校的辦學(xué)條件、穩(wěn)定教師隊(duì)伍、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而且成為地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

進(jìn)入21世紀(jì)后，辦企業(yè)遇到了很大的困難和壓力。面對(duì)形勢(shì)的變化和困難，勤工儉學(xué)系統(tǒng)明確提出新形勢(shì)下要立足教育、服務(wù)教育，在為教育服務(wù)上下工夫，圍繞發(fā)展做文章。2000年下半年，組建了寧波新世紀(jì)教育發(fā)展公司，接著又先后成立了為學(xué)校建造塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的塑膠工程公司，為學(xué)校印刷各類簿冊(cè)和資料的印刷印務(wù)公司，為學(xué)校、學(xué)生量衣定做、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和為學(xué)校、教師公寓服務(wù)的物業(yè)管理等公司。2006年4月，組建成立了寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的整合和優(yōu)化。2007年9月，寧波市校辦企業(yè)公司與寧波市學(xué)生助學(xué)貸款管理中心合并，成立了寧波市教育服務(wù)管理中心，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)工作的方針政策，受市教育局委托，承擔(dān)對(duì)全市勤工儉學(xué)的管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作；承擔(dān)全市普通高校（含省委托管理的在甬高校）國(guó)家助學(xué)貸款的實(shí)施工作，統(tǒng)一管理地方財(cái)政安排的國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金和按有關(guān)規(guī)定建立的國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)學(xué)生素質(zhì)教育基地建設(shè)，為全市中小學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育服務(wù)；對(duì)全市學(xué)生服、學(xué)生床上用品、學(xué)校學(xué)生保險(xiǎn)和教育風(fēng)險(xiǎn)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范和管理。中心的成立，不僅對(duì)勤工儉學(xué)工作的職責(zé)職能進(jìn)行了規(guī)范，而且對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行了明確，還把機(jī)構(gòu)由原來的副處級(jí)升格為正處級(jí)，實(shí)現(xiàn)了寧波市勤工儉學(xué)工作的歷史性轉(zhuǎn)變。

教育服務(wù)管理中心成立以后，我們從職責(zé)職能和工作實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞教育、教學(xué)，著力抓了4方面的工作。

做好學(xué)生資助管理和服務(wù)工作，切實(shí)幫助困難學(xué)生解決問題

學(xué)生資助工作是中心成立后新納入的工作職責(zé)。為做好學(xué)生資助工作，我們建立了寧波市學(xué)生資助網(wǎng)站，編發(fā)了《寧波學(xué)生資助》簡(jiǎn)報(bào)，編印了《學(xué)生資助政策匯編》，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，我們還按要求建立起中職學(xué)生資助工作的電子檔案。

在做好市本級(jí)學(xué)生資助工作的同時(shí)，我們積極推進(jìn)各縣（市）、區(qū)學(xué)生資助工作，至去年底，所屬11個(gè)縣（市）、區(qū)都按要求成立了學(xué)生資助中心。2009年，寧波市有46 000多名中職學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金，共發(fā)放國(guó)家助學(xué)金6 548萬元；高校發(fā)放貸款1.205 8億元，全市職高學(xué)生受助52 000多人，受助資金7 900多萬元，圓了困難學(xué)生的讀書夢(mèng)。

完善教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系，積極參與“平安校園”建設(shè)

積極參與和全面推進(jìn)學(xué)生平安保險(xiǎn)和校（園）方責(zé)任保險(xiǎn)工作，是新形勢(shì)下我們勤工儉學(xué)工作的又一抓手。為做好這項(xiàng)工作，我們定期組織召開保險(xiǎn)工作會(huì)議，邀請(qǐng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志參加，認(rèn)真探討既規(guī)范業(yè)務(wù)操作、又規(guī)避商業(yè)賄賂的方法，對(duì)學(xué)校開展保險(xiǎn)工作的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一要求，為有序做好學(xué)校、學(xué)生的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

我們與學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，積極參與“平安校園”建設(shè)，妥善處理學(xué)生的各類意外傷害事故，向保險(xiǎn)公司積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)賠償。2008年，寧波市將所有的全日制高等院校、技校、中小學(xué)學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍，對(duì)學(xué)平險(xiǎn)產(chǎn)生了很大的影響。對(duì)此，我們認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步做好學(xué)平險(xiǎn)工作。2009年，全市學(xué)平險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)3 997.8萬元。校方責(zé)任險(xiǎn)在公辦學(xué)校的投保率多年來一直保持在100%。

此外，我們還根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，著力推進(jìn)職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生責(zé)任保險(xiǎn)。自2009年9月1日全面實(shí)施至年底，全市58所職業(yè)院校全部參加了投保，投保率100%，另有3所非職業(yè)院校也參加了投保，投保人數(shù)共計(jì)102 938人。校園方責(zé)任保險(xiǎn)和學(xué)平險(xiǎn)的廣泛展開，為有效防范和化解校園意外傷害風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)生、學(xué)校的權(quán)益，維護(hù)校園平安穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

做好學(xué)生、學(xué)校后勤服務(wù)工作，努力構(gòu)建服務(wù)教育體系

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們積極拓展工作平臺(tái)，努力構(gòu)建學(xué)校后勤服務(wù)體系，包括學(xué)生簿冊(cè)、學(xué)生服和床上用品、學(xué)校后勤食堂、學(xué)校物業(yè)管理等。

為確保學(xué)生服和床上用品的產(chǎn)品質(zhì)量，我們與市質(zhì)檢部門一道，在生產(chǎn)學(xué)生服企業(yè)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格考察比較，確定一家資質(zhì)較好的面料供應(yīng)企業(yè)，從源頭上把握好質(zhì)量，并會(huì)同市纖維檢驗(yàn)所對(duì)面料供應(yīng)企業(yè)、生產(chǎn)廠家進(jìn)行不定期的質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)學(xué)生服和床上用品的生產(chǎn)、采購等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)寧波市學(xué)生服和床上用品市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)清理和淘汰不符合要求的企業(yè)。

為做好服務(wù)，我們認(rèn)真抓好生產(chǎn)、發(fā)放、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，專門設(shè)立學(xué)生服門市部（教育超市），方便學(xué)生和家長(zhǎng)調(diào)換、補(bǔ)充及售后服務(wù)，對(duì)“低保”“雙下崗”“低收入”“特困家庭”等學(xué)生一律實(shí)行學(xué)生服減免政策，減輕困難學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，減免金額約200萬元。

推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，努力為學(xué)生的素質(zhì)教育服務(wù)

搞好學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，是全面推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要舉措，也是新形勢(shì)下賦予勤工儉學(xué)工作的一項(xiàng)新的任務(wù)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)寧波市中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)。目前，寧波市素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)已初具規(guī)模。

奉化滕頭學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地成立于1998年11月，位于聯(lián)合國(guó)“全球生態(tài)500佳”、首批全國(guó)文明村——奉化滕頭村內(nèi)，總面積2平方公里。自成立以來已接待了來自歐美、日本、香港、澳門等國(guó)內(nèi)外師生200多萬人次。歷任團(tuán)中央書記處書記等領(lǐng)導(dǎo)專程到基地視察學(xué)生社會(huì)實(shí)踐情況，對(duì)基地給予高度評(píng)價(jià)。基地先后榮獲“全國(guó)中小學(xué)生德育工作先進(jìn)集體”“全國(guó)‘我能行’體驗(yàn)基地”“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)體驗(yàn)教育基地”等30余項(xiàng)榮譽(yù)。

江北區(qū)青少年綠色學(xué)校位于寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，是浙江省首批七個(gè)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育示范基地之一，已成為寧波市中小學(xué)生綜合社會(huì)實(shí)踐基地和思想道德建設(shè)教育基地，曾獲全國(guó)勞動(dòng)技術(shù)教育先進(jìn)學(xué)校、省級(jí)科普教育基地、市級(jí)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位、市級(jí)青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。截至2008年，學(xué)校已累計(jì)接待各類社會(huì)實(shí)踐的青少年學(xué)生12.5萬余人次。

慈溪市中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地位于杭州灣跨海大橋西側(cè)，占地面積580畝，基地設(shè)施設(shè)備完善，擁有各類素質(zhì)教育實(shí)踐場(chǎng)所42處，近2年來，已接待10萬多人次。中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格等領(lǐng)導(dǎo)都曾親臨基地視察。2008年10月，江浙兩省七市勤工儉學(xué)協(xié)作會(huì)在慈溪召開，會(huì)后，大家參觀了素質(zhì)教育實(shí)踐基地，對(duì)基地的建設(shè)給予了很高的評(píng)價(jià)。

在努力做好上述四大塊工作的同時(shí)，我們還重視抓好勤工儉學(xué)的隊(duì)伍建設(shè)。為促進(jìn)和搞好隊(duì)伍建設(shè)，我們堅(jiān)持每季度召開全市勤工儉學(xué)工作例會(huì)，組織學(xué)習(xí)和工作交流；每年結(jié)合年終工作總結(jié)，組織評(píng)選勤工儉學(xué)先進(jìn)單位，對(duì)被評(píng)為先進(jìn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；每年組織勤工儉學(xué)負(fù)責(zé)人赴外地學(xué)習(xí)考察，拓展視野，吸取營(yíng)養(yǎng)。同時(shí)，還十分重視抓好廉政建設(shè)，制定和完善各項(xiàng)制度，在增強(qiáng)免疫力的同時(shí)提高能力，促進(jìn)工作的開展。

幾點(diǎn)體會(huì)

勤工儉學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的重要組成部分，是全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色之一。

思想觀念要不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化

實(shí)踐告訴我們，做好勤工儉學(xué)工作，必須根據(jù)形勢(shì)和環(huán)境的變化，主動(dòng)地轉(zhuǎn)變思想。在國(guó)家對(duì)校辦企業(yè)優(yōu)惠政策調(diào)整時(shí)，正是由于我們及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，不等不靠、不埋怨，努力創(chuàng)新實(shí)踐，才開啟了寧波勤工儉學(xué)工作新的局面。當(dāng)前，要適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的形勢(shì)，我們必須把勤工儉學(xué)放到整個(gè)教育工作大局中去思考、去把握、去定位，只有樹立“服務(wù)、服從于教育改革和發(fā)展”的觀念，才能找準(zhǔn)和體現(xiàn)勤工儉學(xué)的價(jià)值。

新時(shí)期要賦予勤工儉學(xué)新的內(nèi)涵

從勤工儉學(xué)的歷史看，可以總結(jié)的一條規(guī)律：勤工儉學(xué)總是根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和形勢(shì)的需要，緊緊圍繞當(dāng)時(shí)歷史條件下的教育中心任務(wù)，開展具有鮮明時(shí)代特征的工作。因此，做好勤工儉學(xué)工作，必須把握時(shí)代脈搏，緊密結(jié)合教育發(fā)展實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展的要求，賦予勤工儉學(xué)新的內(nèi)涵。

要真抓實(shí)干不斷促進(jìn)事業(yè)向前發(fā)展

回顧歷史，寧波勤工儉學(xué)工作之所以能有所成就、有所作為，除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持外，根本原因就是寧波勤工儉學(xué)的同志們不尚空談，憑著一股想做事的勁，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地努力探索和實(shí)踐。因此，我們深刻地體會(huì)到，任何成績(jī)的取得都是靠干出來的，等、靠、看是不行的。

展望未來

經(jīng)過多年的努力，寧波的勤工儉學(xué)工作取得了一些成績(jī)，也受到同行的贊許和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但我們清醒地看到，我們的工作離領(lǐng)導(dǎo)的要求和同志們的期望還有很大的差距。為此，我們將再接再厲，奮力做好今后的工作。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)和能力

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，教育改革發(fā)展步伐加快，勤工儉學(xué)的內(nèi)外環(huán)境和工作格局都將可能面臨更多的變化，如不及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和積累，做好隨時(shí)應(yīng)變的準(zhǔn)備，就難以取得新的工作成績(jī)。新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，要求每一個(gè)勤工儉學(xué)工作者重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，切實(shí)提高自身的素質(zhì)和能力，結(jié)合工作實(shí)際積極開展研究和總結(jié)，努力做到學(xué)以致用，將學(xué)到的知識(shí)體現(xiàn)到創(chuàng)造性地做好工作上。

堅(jiān)定信念，進(jìn)一步增強(qiáng)勤工儉學(xué)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在校辦產(chǎn)業(yè)由于國(guó)家政策調(diào)整等原因遇到困難時(shí)，我們就深深體會(huì)到，在困難和壓力面前，人的思想信念是十分重要的。堅(jiān)定的信念，即使身處逆境也能幫助人揚(yáng)起前進(jìn)的風(fēng)帆，即使遭遇挫折也能使人重新鼓起勇氣。任何工作都會(huì)遇到挫折，關(guān)鍵在于能否堅(jiān)定信念、付出努力。我們要努力打造一支善學(xué)習(xí)、能吃苦、敢拼搏的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，建立與勤工儉學(xué)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才管理與考核機(jī)制，優(yōu)化和改善用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)勤工儉學(xué)工作者的工作積極性，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全體勤工儉學(xué)工作者堅(jiān)定理想信念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，共同開創(chuàng)勤工儉學(xué)新的工作局面。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力做出新的業(yè)績(jī)

新時(shí)期，寧波勤工儉學(xué)確立了“立足教育、服務(wù)教育”的工作宗旨，以構(gòu)建服務(wù)教育體系為主要內(nèi)容開展工作，使寧波市勤工儉學(xué)工作局面發(fā)生了改變，邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。面向未來，我們將進(jìn)一步探索和拓展新形勢(shì)下勤工儉學(xué)的內(nèi)涵，緊緊圍繞“為教育服務(wù)”的中心思想，站在服務(wù)教育改革和發(fā)展全局的高度，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，使勤工儉學(xué)工作更好地適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)水平的要求，為寧波教育事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。