傳統文化影響下的國土資源可持續管理評價研究
——以西雙版納州哈尼族為例

韓 斌

（中共云南省委黨校 經濟學教研部，云南 昆明 650111）

傳統文化影響下的國土資源可持續管理評價研究
——以西雙版納州哈尼族為例

韓 斌

（中共云南省委黨校 經濟學教研部，云南 昆明 650111）

少數民族傳統文化是解決當地發展和環境保護的重要資源。本文分析了西雙版納州哈尼族傳統文化影響下的土地資源管理內涵，通過建立指標體系，嘗試對其土地資源可持續管理進行評價，并結合當前形勢分析其面臨的挑戰。

少數民族傳統文化；西雙版納；國土資源；可持續管理

全球性環境變化已成為關系到人類生存和發展的重要問題，國際社會正在尋求人類社會與自然環境協調發展的途徑。少數民族傳統文化作為當地生產、生活和生態環境相互協調、持續發展的社會基礎和技術保障，為解決這些嚴重的問題提供了路徑，日益得到重視和推廣。在云南省西雙版納傣族自治州（以下簡稱“西雙版納州”），少數民族人口占70%以上，自然保護區面積僅占全州國土面積的12%，其他土地大多是少數民族生產生活的場所。在這些場所中，受傣族、哈尼族等少數民族傳統保護的森林，如龍山林（神山林或墳山林），就起到了保護生物多樣性及周邊生態環境的積極作用，因此，研究西雙版納各少數民族對土地資源的傳統管理，對于合理保護和利用當地土地資源，實現當地社區可持續發展具有重要的現實意義。在西雙版納，傣族主要居住在平壩地區，而哈尼族、基諾族等多世代居住在山區。筆者選擇西雙版納州第二大少數民族哈尼族進行研究。

一、傳統文化下哈尼族對土地資源的管理

哈尼族是典型的山地農耕民族，在長期的生產生活實踐中積累了豐富的國土資源（尤其是土地和森林）管理的傳統文化知識，并把它納入整個村社管理體系中，用族規、寨規和宗教來規范所有人的社會行為，使當地國土資源可持續利用和村社的可持續發展有了牢固的社會基礎。哈尼族根據土地資源的特征和用途，將整個村社的土地劃分為村寨、森林、輪歇地、水田、沼澤地（水體）五種類型進行統一管理。平壩開墾為水田；村寨則建于平壩四周的山腰和山凹平坦之地，寨后寨周森林作為水源林和風景林，嚴格加以保護；而輪歇地則劃在離村寨相對較遠、海拔相對更低、熱量更充足的緩坡林地中。

1、傳統文化影響下的森林管理。經過歷史積累和實踐摸索，哈尼族逐漸形成了一套森林資源的管理體系。根據傳統信仰以及森林的特征，哈尼族將森林的管理方式分成兩大類。一類是絕對保護的，包括龍山林、水源林、風景林；另一類是可以利用的森林，包括社區用材林，薪炭林和植物庭園。決定管理方式的主要因素有宗教信仰、傳統習俗以及鄉規民約。（1）絕對保護的森林。主要有防護林、風景林、水源林和龍山林。傳統的哈尼族村寨一般建在地勢較平緩、森林茂密、水源充足的半山腰。哈尼族信仰萬物有靈，人鬼各居其界，所以，村寨的四周一般要留出約500m寬的森林作為村寨防護林、風景林。同時，哈尼族將山頂和涵養水源的地方留作水源林進行保護。水源林在所有保護林中面積一般最大，這些大面積的成片森林是當地野生動物的主要活動區，除棺材木外，絕對禁止在這些水源林砍伐任何樹木。這些水源林中保存了目前西雙版納最完好、最為典型的熱帶山地雨林。龍山林作為哈尼族埋葬過世村民的林地是神圣不可侵犯的，捕獵、采集、砍伐都是不允許的，村寨的人平時幾乎不得入內，不能在其中種植作物，撿拾樹木、枝條和森林小產品，違者將受到嚴厲的處罰。（2）可以利用的森林。主要有用材林、薪炭林和庭園。社區用材林一般選在離村寨比較近但非蓄養水源的地方，并以村寨為單位劃分各自的用材林。村民可較自由的在用材林內砍伐建筑木材、薪柴和圍籬木材或者采集等，但這些只能自己消費，不能用于任何形式的商品交換。為更好地解決薪炭的來源問題，哈尼族一般在村寨周圍或道路兩旁種植鐵刀木，因其萌發力強、生長快、發熱值高很受歡迎。近年來，隨著生活水平的提高，很多村寨開始使用電或煤氣，很少再砍伐薪柴，從而使鐵刀木迅速生長，導致密度過大引起薪炭林大面積死亡。基于此，最近西雙版納州開始大規模的砍伐薪炭林，改種植經濟作物，引起了薪炭林結構的變化。家庭庭園多分布在村民房屋的周圍，主要用于種植村民日常生活所需的物資，如蔬菜、水果、藥材等。一般每個庭園栽培的經濟植物有20-30種，這些庭園植物不僅成為家庭消費的重要來源，也構成了社區森林的一部分。

2、傳統文化影響下的田地管理。西雙版納州哈尼族的輪歇農業不僅僅是簡單的物質生產活動，也不像人們所想象的“刀耕火種”那么原始而簡單，它包含著當地民族豐富的傳統知識，是他們的一種生活方式，具有深刻的生態和社會文化內涵，一種可持續利用自然資源的有效方式。田地主要有輪歇地、水田、梯田和沼澤地等。一是在哈尼族輪歇地中，因進行輪歇農業而發生森林被成片砍伐幾乎是不可能的。例如，哈尼族認為對榕樹及其周圍環境的砍伐和破壞就會觸犯鬼神靈，所以，高榕、大青樹等及其周圍環境被保護下來，加上歷史上人口稀少、森林覆蓋率高，輪歇農業并不構成對整個山地森林系統的破壞。二是哈尼族在平壩、山谷及緩坡地帶開墾了大量水田、梯田，減輕了對當地生態環境尤其是對土地資源以及森林資源的壓力，無疑是該地區可持續發展的重要因素之一。三是哈尼族認為，沼澤地、天然湖泊等是各種“鬼神”居住的“圣地”，禁止人類任何形式的活動，也被絕對保護。由此可見，這些信仰行為具有不可忽視的積極作用和意義，因為這使得哈尼族在從事農業生產的同時仍可有效地保護當地環境和生物的多樣性。

3、鄉規民約的監督和懲治。上千年來，西雙版納州的社區森林一直茂密繁盛，在悠久的生活實踐中，哈尼族在對自然資源深刻認識的基礎上，伴隨著傳統信仰形成了一套嚴謹有效的社區法規。雖然一些規定已不合時宜，但一些基本的鄉規民約仍然被社區所遵守，而且又有些靈活的改動。如對于那些建房需要砍伐木材者，必須經村長同意，數量較大者要村長向村中的長老申請；偷砍亂伐者，視輕重處以罰款到沒收土地的懲罰，而這些罰款由村中長老掌管，用于村內公共事務的開支。

二、土地可持續管理評估指標體系的嘗試應用

土地可持續管理，除了保持生產力、保護資源潛力和防止環境污染外，還要提供激勵人們采用既對當代有益、又對后代有利的管理措施所需要的政策和經濟機制，包括經濟政策、資源保護政策、人口政策和土地政策的協調一致。筆者針對西雙版納州哈尼族，在勐臘縣選點，嘗試建立了土地可持續管理評估指標體系，進行了初步研究。

1、土地可持續管理評估指標體系的建立。具體指標選擇本著綜合性、層次性、前瞻性和可操作性原則，參 照 《FESLM：An International Framework For Evaluation Sustainable Land Management》中提出的五大目標，最終選擇41個因素作為參評因子，建立土地可持續管理評估指標體系的基本框架（見表1）。

2、單項指標權重及目標值的確定。首先，借鑒美國斯坦福大學英克爾斯教授提出的現代化10項考察標準、聯合國社會發展研究所提出的國際貧富區分21項社會指標體系以及其他專項國際標準，同時參考我國國家統計局提出的小康社會指標、國家一級環境質量標準、《中國21世紀議程》和2010年遠景目標規劃等，綜合分析確定了評估體系中各單項指標的目標值（見表1）。其次，權重的確定采用層次分析法（AHP）。在本研究中，土地可持續管理是總體目標（G），生產率（C1）、安全性（C2）、保護性（C3）、可行性（C4）和認同性（C5）等5個子目標是準則層，并進一步分解成41個評估因素。第一層次生產率等五大子目標構成的準則層特征向量為［0.246，0.186，0.162，0.262，0.144］；判斷矩陣最大特征值λmax=5.073；判斷矩陣的一致性指標C·I=（λmax-n）/（n-1）=0.018；平均隨機一致性指標 R·I=1.12；判斷矩陣的一致性比例 C·R=C·I/R·I=0.016<0.10，說明判斷矩陣具有滿意的一致性。

表1：區域土地可持續管理評估指標體系基本框架、權重、和目標值

3、綜合評估與評判標準。（1）綜合評估方法。每一個單項指標從不同側面來反映土地可持續管理的發展狀況，要想反映全貌還需進行綜合評價，本文采用多目標線性加權函數法，即常用綜合評分法，其函數表達式為：

式中Y為總得分；Xj為某單項指標的實際值；Zj為某單項指標的標志值（或指標值）；rj為某單項指標在該層次下的權重；Wi為五大子目標的權重。對于逆向單項指標（即當單項指標取值越小越好時），可用下式計算：

（2）評判標準。根據事物的不斷發展論和發展階段論，可以把土地可持續管理劃分為可持續管理準備階段、初步可持續管理階段、基本可持續管理階段和可持續管理階段等4個階段。這樣，把實現可持續管理這一宏大目標分割成可操作的階段性目標，有利于土地可持續管理工作的分段實施和重點突破。

總之，土地資源可持續管理的理論基礎、評價框架、評價指數和評價方法目前還處于探索階段。西雙版納州哈尼族土地資源可持續利用面臨的問題和挑戰是：（1）傳統管理方式面臨的挑戰。隨著社會演進速度的空前加快，邊疆地區不斷開放，經濟社會發生了翻天覆地的變化，云南各少數民族的傳統文化也不斷地發生著變遷。受漢族和各種新興文化的影響，各少數民族傳統文化有逐步淡化和消失的趨勢。（2）人口不斷增長加劇了資源的破壞。由于經濟相對落后，至今還有很多村寨以木材為主要能源，這便使原有的生態系統受到威脅，加之新增人口需要有新的田地種植作物，毀林開荒的數量空前加大。（3）對自然的畏懼和崇拜大大銷減，資源破壞加劇。哈尼族對自然界的尊敬和崇拜，很重要的原因在于受到相對簡單的、樸素的“萬物有靈”思想的支配。但隨著科學文化的普及，不再對自然界和自然現象充滿畏懼和崇敬之后，大規模地開發利用乃至浪費自然資源的情況便發生了，盜砍盜伐現象時有發生。（4）經濟增長和生活水平提高的迫切要求加劇了對資源的過分開發。隨著視野的逐步拓寬和社會經濟交流的日益頻繁，少數民族地區人民提高生活水平的愿望變得十分強烈，經濟發展與生態環境保護的矛盾也日益突出。原有的一些有利于環境保護的習俗讓位于經濟發展的需要而結束。例如，自從1948年種植橡膠成功后，全州開始大面積地種植橡膠林，其代價就是原生的自然森林遭到破壞，在一些村寨中，村民甚至在薪炭林中毀林種植橡膠。近年來，西雙版納正處于經濟社會高速發展期，一方面，各類各業用地的需求增大，另一方面，傳統的、粗放的土地利用方式急需改革，同時，人口與資源、環境的矛盾也日益突出，亟需解決好保護和發展的協調問題。而在云南，除了勐臘縣外，仍有超過80個國家級貧困縣，而這些地區往往又是少數民族聚集、資源富集、生態脆弱并存，迫切需要做好發展與保護的區域。因此，科學評價和度量土地的可持續利用性，建立一套完整、科學的評價指標體系，在云南特別是少數民族地區顯得尤為緊迫。

責任編輯：劉建文

F301

A

1671-2994（2011）01-0174-03

2010-12-11

韓 斌（1979- ），男，山東濟南人，中共云南省委黨校經濟學教研部講師。研究方向：生態經濟學和區域可持續發展。