“包容性增長”：體現科學發展的新理念

○王偉凱

“包容性增長”：體現科學發展的新理念

○王偉凱

“包容性增長”理念是胡錦濤總書記在2010年9月16日召開的第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上強調表述的觀點，指出“實現包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎……實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及 所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。”可以說該觀點的提出進一步豐富了科學發展觀內涵，深化了人們對當代馬克思主義發展觀的認識，推動了社會和諧理論的完善和發展。

一、確立了協調發展在增長觀中的地位

協調發展是“包容性增長”理念的重要組成部分，如果說全面協調可持續是科學發展觀強調的基本要求，那“包容性增長”理念則把這一要求精細化，不但強化了經濟發展與社會運行的協調，經濟要素與社會構成的其它要素之間的協調，而且更強化了經濟本身發展速度和發展方式的協調，因為只有完成這些協調，經濟與社會的協調性和均衡性才能最終實現。

眾所周知，發展經濟的目的是為了使社會的文明程度更加進步，人類的生活更加舒適，經濟發展實際上是作為推動社會進步的一種工具，但如果當這種工具控制了人而不是人控制這種工具時，那對社會來說就會出現一些不可預計的問題，所謂“經濟增長了，但并不是所有的人都能受益，有的人受益多，有的人受益少，特別是貧困人口受益更少”，甚至“有可能產出也許增長了，而人民群眾卻反而比以前更為貧困”，所以一些學者就曾提出：“單純地發展經濟是不好的，而更加全面、均衡的發展，才能使得經濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這才是發展的目的，這樣的發展才能夠可持續。”而“包容性增長”可以說是對經濟發展應該與社會發展協調起來的最好概括。當我們面對新世紀的發展路徑時，需要思考的已不再是“要不要發展”和“為什么發展”，而是需要明確“為誰發展”和“怎樣發展”，應該說這已成為當代馬克思主義發展觀不可回避的理論問題。

人是社會的主體，“個體的人只能存在于社會之中，只能存在于他和別人的社會關系之中，離開社會關系，他便不能生產勞動，不能生存，不成其為人”，所以黨的十六大以來一直把“發展為了人民、發展依靠人民”作為發展的終極目標，如果說當我們較好地解決了“為誰發展”的問題之后，就需要著重解決“怎樣發展”的問題，而“包容性增長”理念恰恰為“怎樣發展”明確了方向，所以在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中就明確提出了“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。”也就是說，包容性增長既強調經濟發展的速度，更強調經濟發展的方式，“包容性增長”第一內涵是“增長”，所以對經濟發展的速度就提出了必然要求，但僅有經濟發展的速度是遠遠不夠的，因為經濟的高速發展并不必然帶來貧困人口的減少，所以還必須強調經濟發展方式的轉變，使發展速度和發展方式能夠實現協調與統一。

此外，就經濟發展與社會組成的其他要素之間的關系而言，由于社會是共同生活的人們通過各種各樣社會關系聯合起來的集合，是作為由政治、經濟、文化等多要素相互作用的復雜綜合體，而這一綜合體能否健康運行，完全取決于內部各要素之間關系協調與否，所以實現經濟發展與社會組成各要素之間的發展協調也就成為實現社會協調發展的不可忽略的環節。正如濟南大學俞憲忠教授所說：“包容性增長就是經濟增長、人口發展和制度公平三者之間的有機協同。”

二、強化了增長過程中的全面與公平

“包容性增長”本身含有“包容”和“增長”兩個概念，其中“包容”作為限定詞，明確了“增長”的內涵，即增長應該是全面的和“兼容并蓄”的，而不可能是片面的。也就是說，增長首先是全面的，但也必須是公平的，是使所有人都能夠惠及的。

不容否認，在人類的認識過程中，曾一度把“經濟增長”作為“全面增長”的代名詞，由此單一的發展經濟也就成為人們關注的焦點，但當經濟增長的目標實現以后，發現并沒有實現原來的預期，不但一些老問題沒有解決，而且又出現了一些新問題，因為經濟增長是要付出代價的。針對這些問題，我們確立了科學發展觀的指導思想，正是這一思想的指導，“包容性增長”理念則成為指導“增長”的具體操作方針。

全面性“增長”是社會發展規律的要求，因為世界是相互聯系的整體，“當我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現在我們眼前的，是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，”既然作為一個整體，那就沒有理由將其割裂，如果割裂肯定會受到規律的懲罰，就像我們曾片面強調經濟增長那樣，把經濟增長當作發展的惟一，把發展理解為走向工業化和現代化社會的過程，結果造成社會發展明顯滯后，生態安全、人口就業、財富分配、社會保障等問題的存在已使得“經濟增長”的效果大大縮水。以致于就會產生“增長帶來的好處與增長造成的動蕩的代價相比是不值得的”認識，從而削弱了其致力于“經濟增長”的動力和熱情。

社會是一個復雜的系統，在任何一個系統中，“某一方面的發展既要以其他方面的相應發展為條件，同時，它又是其他方面得以發展的條件”，對“經濟增長”也是如此，其作為社會組成的要素，單一地推動經濟增長并不能實現整體的進步，只有“全面增長”，整體的進步才能成為可能。所以從這一角度來說，“包容性增長”理念為全面增長和發展的路徑開拓明確了方向。

“包容性增長”理念的另一涵義是公平和公正，即公平合理地分享經濟增長，著力促進人人平等獲得發展的機會，并對增長成果實現合理共享，拒斥窮者愈窮和富者愈富的兩極分化狀況發生。應該說社會公平和公正是人類追求的終極目標，“自從人類進入階級社會，人們之間經濟上、政治上甚至自然能力上的差別，都在不斷地制造著社會的不公正，這種社會不公正的問題俞是突出，就愈益強化著人們的公正追求。”

隨著社會的發展，使人們平等、廣泛地參與經濟增長的過程并從中受益已成為時代的要求和主流，這種參與上升到理論層面就是胡錦濤總書記提出的“包容性增長”，而且公平的介入對增長也是極為重要的因素，所以胡錦濤總書記更是強調了包括機會公平在內的“權利公平、機會公平、規則公平、分配公平”等諸多公平要素對增長的意義，因為機會不公平對經濟增長有著顯著的負面影響，甚至有可能中斷經濟增長過程。所以要實現“包容性增長”，就要著力促進人人獲得平等發展機會。也就是說，“要消除任何形式的‘社會排斥’，將所有的人包容到社會經濟發展進程中，共享社會經濟發展的成果，消除社會階層、社會群體之間的隔閡和裂隙，使所有的社會成員，包括男性和女性，老年人、成年人和未成年人，健康人和病人、殘疾人，富裕階層、中間階層和困難群體……都能夠無障礙地融為一體。”

全面性和公平性作為人類社會發展過程中不可缺少的指導思路，在當今時代更是顯示出非凡的意義，只有把富有全面和公平意義的“包容性增長”作為增長的指南，其增長才有價值，也才能真正使人類獲得增長所帶來的幸福。

三、突出了增長過程中人的主體性價值

“包容性增長”理念的最終落腳點是“讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群”，從而突出了增長過程實現后的人的主體性價值，因為“人的本質并不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”人的主體性價值能否充分實現，決定著社會進步程度，而由于“經濟增長的好處并不是財富增加了幸福，而是財富增加了人們選擇的范圍”，所以從這一意義上來說，包括“經濟增長”在內的社會發展既離不開人的主體地位的確立，更離不開人的主觀能動性的發揮。

作為主體的個人，不可能單獨存在于世，而總是不斷地與其他個體或群體發生著聯系，如果個體不能參與發展和享受發展的成果，那社會發展的動力就會大大減弱，所以胡錦濤總書記一直強調，必須“不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，從而使人的主體性價值得到最大化的認可和發揮。

人的發展與生產力的發展是統一的，沒有人的生產活動，就不會形成任何的生產力，更談不上某一領域的人為增長，離開人的主動性談生產力的發展只不過是一種抽象的追求，更談不上推動社會的發展與進步，只有生產力發展了，人的真正的自由全面發展才成為可能，也就是說，“人類只有在物質生產領域，即生產勞動實踐活動的能力上真正達到極高程度之后，才有可能進入人的個性自由全面發展的自由王國階段。”從這一角度可以看出，人的主體性價值實際上是推動社會生產力進步的惟一動力。

始終代表最廣大人民的根本利益是中國共產黨的性質和宗旨，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，所以對人的問題的關注也就成為當代中國馬克思主義發展觀最為關注的問題，也是建設有中國特色社會主義現代化最為關鍵的問題。如果說“以人為本”強調的是尊重個人的主體地位和首創精神，那“包容性增長”理念則從哲學意義上對“人與增長”的關系進行了深入詮釋，無疑對全面開展“人與增長”的關系研究提供了理論上的支撐。

“包容性增長”理念不僅反映了黨對國家未來思考的系統性和對理論探索的延續性,而且反映了其對于當前“經濟增長”的反思，但這種反思不僅僅停留在轉變經濟發展方式、產業結構調整等經濟領域，而是關心經濟增長中的個人、企業能否“機會平等”地參與經濟活動和分享經濟增長成果。

“包容”是一種境界，只有擁有這種境界，才能順應時代要求，才能在社會發展進程中獲得主動。“包容性增長”作為認識主體的一種創新，是建立在時間基礎上而又存在于社會歷史之中的創造性認識，“是一種探索客觀世界的新本質和新規律，并獲取獨創性認識成果的特殊認識活動”。中國既是“包容性增長”的積極倡導者，更是“包容性增長”的積極實踐者，針對國內經濟發展的現實，在積極轉變經濟發展方式的同時，將改善民生、維護人們的生活和工作尊嚴作為一切工作的出發點和最終點。就國際社會發展情況而言，世界經濟一體化的現狀決定了只有“包容性增長”成為全球共同遵守的理念，才能有效解決當今世界發展過程中出現的各種問題，才能全面改善各國人民的民生，最終實現世界的和諧穩定。反之，則不但不利于改變本國人民就業環境，不利于改善本國人民的生活，也不利于國與國之間的友好交往，最終影響世界的和平與進步。

由此可見，“包容性增長”理念，已不再是單單經濟發展的方略，而是一種經濟社會的發展方式和國際經濟秩序建立的方式，所以說實施“包容性增長”，不僅有利于中國的穩定與和諧發展，而且也應當成為國際社會普遍共有的對和平發展的一種訴求。

（作者單位：天津社會科學院哲學研究所）

（責任編輯 譚 力）