“十二五”政策給中小企業帶來的機遇

“十二五”政策給中小企業帶來的機遇

李連仲（中共中央政策研究室經濟局局長）

“十二五”規劃明確提出科學發展是主題，轉變發展方式是主線。1995年國家就提出來了轉變發展方式。15年過去了，還沒有轉變，什么原因？轉變發展方式還應該有一個以科學發展觀為指導的體制。

轉變發展方式，“十二五”提出調整經濟結構是轉變發展方式的主攻方向，調整經濟結構就要解決我們過去依靠投資、外貿拉動經濟增長，現在要轉到消費、投資、外貿三駕馬車協調拉動。金融危機后，我們的外貿受到影響，產品出去遇到困難，那我們就要靠國內市場來消化，要提高居民消費力水平。我國居民消費力水平占GDP比重是35%，世界平均水平是61.3%，所以要擴大消費，擴大內需，尋找新經濟增長點。

我們的新經濟增長點，一個是汽車。鼓勵汽車進入家庭，由地面國家變車輪國家，造成了城市的交通堵塞。這就要按照現代化城市的管理模式來管理交通，一是道路要和汽車發展相適應，停車場要和汽車發展相適應；另外，居民區、商業區、辦公區要和汽車發展相適應，不能集中在一個中心。所以，怎么提高城市的管理水平？怎么和現代化城市的要求相適應？提出了一個新的課題。

第二個消費熱點，是通過城市化的發展來擴大消費。工業化提供產品，城市化提供消費。農民進城也是消費的一個重要源泉，因為我們城市化率是46.6%，世界平均水平是50%，發達國家城市化率是70%到80%，我們要達到發達國家水平，每年要2000萬農民進城。到2040年，達到發達國家水平，得8億農民進城，這是一個很重要的新的消費源泉。

發展旅游業，旅游有利于環保，有利于健康。旅游業投入1塊錢可以產生4.3元的效益……

發展戰略性新興產業。奧巴馬還要拿出7870億美元來發展美國的戰略產業、主導產業。我們國家也發展新能源，比如太陽能、風能、核能。

物聯網的發展，給我們提供了一個很好的發展思路。還有打造智慧城市，提高管理水平，化解社會矛盾，促進社會和諧。

這次調整經濟結構，建設節約型社會、環境友好型社會，是轉變發展方式的著力點，環保產業、低碳經濟是一個重要發展空間。哥本哈根會議上，我們國家提出GDP單位減排40%到45%。完成這個指標要投入4000億美元，減排總量占全世界的四分之一。

還有資源價格體制、干部的考核指標等。推動科學發展，建立轉變發展方式的科學體制，你不但要考核GDP，還要考核環保指標，考核群眾的滿意度，國外叫幸福指標，有的叫樂居指標。

2011年國家采取了積極有利的措施，要把通貨膨脹控制在一個合理的水平，要把高增長、低通脹的模式延續的時間更長。另外，美國、歐盟、日本經濟都在下滑，通貨緊縮，給我們企業走出去提供了一個大好機遇，希望企業家抓住這個機遇，在2011年大展宏圖。