跨越“農業大縣”屏障
——周至縣委書記張印壽訪談錄

◎文/本刊記者 勞志建

周至縣是關中平原著名的農業大縣之一。西部大開發以來，周至縣以獼猴桃、苗木花卉、蔬菜為主的農業特色產業發展水平在關中地區處于領先位置，但是，由于是西安市用水供應地，發展因素受到制約，依然面臨工業小縣、財政窮縣的窘境。為此，周至縣委、縣政府提出“在保護好秦嶺北麓生態環境和黑河水源地”的前提下，以“一城（縣城）一園（集賢產業園）一區（道文化展示區）”建設為突破口，積極推進工業化、城鎮化和農業產業化的發展思路，取得了矚目的成績。

《西部大開發》：西部大開發新的十年，將是西部實現跨越式發展的關鍵時期，也是可以大有作為的十年，周至縣如何把握這個黃金機遇？

張印壽：從外部環境看，國家不斷擴大內需，繼續大規模、大幅度增加基礎設施、社會事業、改善民生的投入；西部大開發進入新的十年，生態補償力度加大，產業轉移速度加快；《關中—天水經濟區發展規劃》把西安發展提升到國家戰略層面，我縣成為西安國際化大都市建設五個“新城組團”之一；隨著統籌城鄉力度的加大，對我們這樣一個農業大縣來講是難得的機遇。這些政策疊加的“聚集效應”，有利于我們爭取更多的項目和資金。從自身來看，西部大開發前十年，全縣生產總值實現53.16億元，年均增長12.5%；地方財政一般預算收入突破億元大關，達到1.02億元，年均增長24.2%，為新十年的發展夯實了物質基礎。目前，周至上下已形成了“不甘落后，迎難而上，頑強拼搏，發憤圖強”的周至精神，我們有信心全面推進西安國際化大都市衛星新城建設，初步形成衛星新城基本框架。

《西部大開發》：突破農業大縣瓶頸，實現跨越式發展，周至縣已初見成效，圍繞“一城一園一區”建設，張書記有哪些戰略思考？

張印壽：圍繞一個“精”字，努力在發展現代農業，推進農業產業化進程上實現新跨越。做大做強以秦嶺北麓雜果林帶和獼猴桃、苗木花卉、蔬菜及生豬養殖“一帶四基地”為重點的農業產業化板塊，建成全省優質農產品供應基地和現代農業示范基地。突出新品種和高科技，促進精細化發展。著力改變“粗放型”、“大路式”的生產模式，加大品種更新力度，擴大設施農業規模，加快高新技術推廣應用，不斷提高單位面積產值。突出土地流轉，促進集約化發展。鼓勵企業和大戶發展規模經營，讓更多的農民從土地中解放出來，變為農業產業工人，逐步改變“一家一戶小生產”的經營模式。突出標準化示范園和農村合作經濟組織建設，促進標準化發展。大力普及標準化管理技術，創建12個標準化示范園。從2011年開始，每村選擇兩個專業合作社，連續三年每年為每個合作社補助1萬元，著力培育一批經營規模大、服務能力強的示范合作社。突出品牌建設和宣傳推介營銷，促進品牌化發展。廣泛開展無公害、綠色和有機農產品質量認證工作，爭創建國家級、省級、市級名牌。加強農產品宣傳推介營銷工作，不斷提高周至農產品的知名度和市場占有率。

圍繞一個“強”字，努力在做大做強集賢產業園、推進工業化進程上實現新跨越。加強與曲江的合作，加快園區基礎設施建設步伐，不斷提高承載能力。堅持大園區帶動、大企業引領和大項目支撐，著力引進名優企業，形成高新技術、農產品加工、生物醫藥和機電設備制造四大工業體系，基本建成“產業集群、項目集聚、土地集約”的現代工業園區。到“十二五”末，力爭園區發展到8.15平方公里，人口達到5.5萬，入園企業達60家，產值達到40億。立足我縣優勢資源，積極打造農產品加工、礦產建材、現代醫藥、化工和機電設備制造四大工業集群，加快工業經濟發展步伐。

圍繞一個“優”字，努力在發展特色旅游業，提升服務業發展水平上實現新跨越。舉全縣之力建設道文化展示區，建成財神文化區、道教文化區、道家文化區三大核心景區，化女泉、大秦寺、延生觀、仙游寺四大特色景區及現代農業觀光區，實現“兩年建成景點，三年形成氣候，四年揚名中國”目標，使其成為陜西關中旅游產業發展的重要引擎和新的增長極。對秦嶺北麓40余處景點進行串聯提升，鼓勵支持大集團整體開發，培育新的旅游熱點。推進土地流轉，建設樓觀新鎮，打造“引領西部,示范全國”的統籌城鄉示范區。加快秦嶺北麓及秦嶺國家植物園旅游景區開發建設。優化商貿服務結構，形成主體多元、業態先進、布局合理、運作有序的現代商貿服務格局。

圍繞一個“特”字，努力在統籌城鄉發展，推進城鎮化進程上實現新跨越。進一步優化縣域城鎮布局，形成“兩城（一城以縣城為中心，一城以樓觀、集賢新城為中心）兩帶（一帶以西安—寶雞沿線鄉鎮為軸線，一帶以省道107環山沿線鄉鎮為軸線）”的空間發展格局，力爭平原鄉鎮“十二五”末全部實現撤鄉建鎮，五個鄉鎮改設街道辦事處。重點加快縣城新區建設和老城區改造步伐，將縣城城區面積由7.5平方公里擴大到20平方公里，縣城人口由7.2萬增加到25萬。搶抓“省級重點鎮”建設機遇，著力將啞柏、終南、樓觀、集賢四鎮打造成特色鮮明、配套完善的新型城鎮。不斷加強城鎮基礎設施建設，培育特色產業，增強城鎮的吸附功能和輻射帶動作用。積極實施干線公路一級改建工程和二級公路網化工程，加快南北縱向主骨架公路建設，提升路面等級，完善“井”字形公路網絡，步入西安半小時經濟圈。解決30萬人飲水安全問題，實現農村飲水安全化、自來水化目標。

圍繞一個“美”字，努力在加強環境保護，建設生態文明上實現新跨越。以保護好秦嶺北麓生態環境和黑河水源地為重點，認真落實生態補償機制，建設西安國際化大都市的生態安全屏障。加強生態建設，利用三年時間完成秦嶺北麓直觀迎面坡補植綠化工作，使全縣森林覆蓋率達到72%。強化水源地保護，積極實施黑河移民搬遷工作。抓好渭河整治工作，逐步將其建設成為一條生態景觀帶。加大環境保護和污染防治力度，積極發展低碳經濟、循環經濟，加強節能降耗工作，加快建設資源節約型、環境友好型社會。