馬智亮：“2011-2015年建筑業信息化發展綱要”解讀

清華大學教授 馬智亮

今年5月，住房和城鄉建設部發布了《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》。這是一個非常重要的技術性文件，對建筑信息化發展具有重要指導作用。因為該文件內容覆蓋面寬，涉及的新技術多，大家理解起來可能有一定的難度，很有必要進行解讀。目前解讀資料的編寫工作正在進行。在這里，作為該綱要的參編人之一，向大家匯報一下我的認識，供大家參考。

我的匯報分為三個部分，即綱要出臺背景、綱要內容以及綱要出臺的意義。

綱要出臺背景

我認為有這么三點。

第一，住房和城鄉建設部曾在2003年發布了“2003-2008年全國建筑業信息化發展規劃綱要”，目前該綱要已經到期，需要新的綱要作為指導。應該說明的是，當時信息化剛剛起步，各方面對信息化認識不夠深入，企業中沒有實施信息化的具體經驗，各方面都在進行摸索。該綱要針對工程總承包和施工總承包企業提出如下目標：具有國際工程承包能力的工程總承包企業，達到國際上一流工程公司的應用水平；具有特級資質的施工總承包企業，達到國際上一流施工企業的應用和管理水平；并明確了信息化建設的內容，包括：網絡平臺、應用系統、數據庫和數據中心。目前看來，該綱要目標的實現仍然需要付出努力。

第二，建筑業信息化進入新階段，也需要新的綱要作為指導。主要標志是：經過了“十五”、“十一五”，部分工程總承包企業在信息化方面已經實現國際接軌，比如中石化建設。一些施工總承包企業自發實施信息化，并取得成功。例如福建安裝，2003年就在全公司實施了ERP系統并取得了成功。2007年，住房和城鄉建設部對特級資質施工總承包企業首次提出信息化要求，目前全部特級企業都已經實施了信息化。另外，設計企業在普及應用CAD技術的基礎上開始實施信息化管理，設計企業信息化邁上了新臺階。

第三，經過“十五”和“十一五”，我們對建筑業信息化的認識提高，更有條件提出指導意見。“十五”國家科技攻關計劃包含了“建筑業企業信息化應用軟件開發”課題和“建筑業信息化關鍵技術研究”項目（預研究）。“十一五”國家科技支撐計劃包含了“建筑業信息化關鍵技術研究與示范”項目，其中包含了“建筑業信息化標準體系及關鍵標準研究”、“基于BIM技術的下一代建筑工程應用軟件研究”、“勘察設計企業信息化關鍵技術研究與應用”、“建筑工程設計與施工過程信息化關鍵技術研究與應用”以及“建筑施工企業信息化關鍵技術研究與應用”等課題，每個課題都具有非常豐富的內容，另外還包含了一系列由建筑業企業主導的示范工程。通過這些研究，我們對建筑業信息化的了解更為深入。

綱要內容

同前一個綱要一樣，該綱要由四部分組成：指導思想、發展目標、發展重點、保障措施。我感到，大家對綱要最感興趣的，不外乎三點，即內容框架，內容要點，以及新技術和新要求。以下我就按照這樣的思路去講，具體內容大家可以去讀原文。

關于內容框架，我制作了一張樹狀表，全面反映內容構成。大家自己應該也可以制作。接下來，我就按照這張表來介紹內容要點以及新技術和新要求。

第一，是指導思想。指導思想是用幾句話來描述出來的，我覺得最重要的是三句，即，“高度重視信息化對建筑業發展的推動作用”，“進一步加強建筑企業信息化建設”，以及“促進建筑業技術進步和管理水平提升”。第一句講的是理念，第二句講的是工作，第三句講的是目的。

第二，是發展目標。首先是總體目標。關于總體目標，主要是5個關鍵詞，即“建筑企業信息系統的普及應用”、“新技術在工程中的應用”、“信息化標準建設”、“自主知識產權軟件的產業化”以及“一批信息技術應用達到國際水平的建筑企業”。看到這5個關鍵詞，大家就知道總體目標的關鍵內容。例如，在座的代表，如果你們公司還沒有應用信息系統，那你應該意識到，“十二五”期間必須用上。

然后是具體目標。分為三部分，即，企業信息化建設、專項信息技術應用和信息化標準。大家可以看到，企業信息化建設是按工程總承包類、勘察設計類和施工類分別展開的。在大家看到這些要點的同時，值得注意一些新技術。主要有：信息資源整合、系統的集成化與智能化、協同工作平臺以及ERP系統。專項信息技術應用中同樣提到了一些新技術，包括：BIM（建筑信息模型化）技術、無線射頻技術、4D項目管理技術等。信息化標準則強調完善信息化標準體系和相關信息化標準。這里我們可以拿出三個典型的新技術來看看。

信息資源整合，是對已經累積的信息資源進行有效的組織和管理，使之便于利用。目前企業用了很多信息系統，積累了大量的數據。在積累的信息中，有利用價值的才稱作是信息資源。應該意識到，信息爆炸和信息孤島阻礙了信息的有效應用。為了有效地整合信息資源，使之便于利用，需要經過以下幾個環節：識別信息資源、對信息資源進行標準化、建立信息資源之間的關聯以及使用專用的系統對信息資源進行管理。

系統的集成化和智能化。信息系統越來越多，每個系統都有自己的數據格式，相互之間沒有接口，形成一個個的信息孤島。集成化可帶來系統的易操作性，避免信息的重復錄入；智能化使系統可以輔助人或代替人進行一些操作。其中，實現集成化和智能化的關鍵是信息的標準化，系統接口的開放。

ERP系統。現在ERP系統的概念非常混亂。其實，ERP系統的關鍵是一體化管理、系統高度集成性、數據的動態關聯、具備高可配性以及高可靠性。實現的關鍵是工作流程的優化再造和系統的配置。

當然，我們可以看到，發展目標實際上是對建筑業信息化的新要求。

第三，是發展重點。也分為三個部分，即，建筑企業信息系統，專項信息技術應用和信息化標準。我們可以分別看一下。

建筑企業信息系統按工程總承包類企業、勘察設計類企業和建筑施工類企業展開。對于工程總承包類企業，重點建設一個平臺——信息基礎設施平臺，八大應用系統——設計與施工集成系統、工程項目管理系統、項目文檔管理系統、材料與采購管理系統、企業運營管理系統、綜合管理系統、輔助決策系統、知識管理系統與智能企業門戶。

對于勘察設計類企業，重點建設信息基礎設施平臺以及若干應用系統，包括：對現有系統進行集成，建立BIM技術應用系統、協同設計系統、集成設計系統、企業門戶網站、客戶關系管理系統、電子商務系統、生產經營管理系統、數據中心、企業資源數據庫等。

對于擁有總承包特級資質的建筑施工類企業，重點建設信息基礎設施平臺以及應用系統，包括項目綜合管理系統、企業管理信息系統（重點實現人力資源、財務資金、物資設備、工程項目等管理的集成）、企業知識管理系統、企業商業智能和決策支持系統和企業間的協同工作平臺。在該綱要中，對于總承包一級資質、二級資質以及專業承包資質的企業也給出了具體的發展重點。

專項信息技術應用的發展重點按設計階段和施工階段分別展開。設計階段的發展重點主要包括BIM技術、高性能計算、虛擬現實技術等；施工階段的發展重點主要包括BIM技術、虛擬現實技術、4D項目管理技術、工程測量與定位技術、健康監測技術等。

信息化標準的發展重點主要包括完善信息化標準體系，建立和完善建筑行業信息編碼標準、數據交換標準、電子工程圖檔標準、電子文檔交付標準以及建筑企業信息化績效評價標準等信息化標準。

第四，是保障措施。綱要從主管部門、行業協會以及企業三個方面指出針對建筑業信息化有關方面應該采取的措施。這部分的表述很易明白，限于時間，這里不做展開。

綱要出臺的意義

首先是對企業。對已實施信息化的建筑企業起到指導作用，使他們信息化水平能夠得到進一步發展和提高；對即將實施信息化的建筑企業起到促進作用，企業能夠知道現在行業信息化發展方向，使用更先進的技術。值得一提的是，本綱要為建筑業企業信息化工作人員提供一個“尚方寶劍”，他們可以去以此說服企業領導重視信息化，或者支持某類具體工作的開展。其次是對主管部門和行業協會。他們負有為建筑企業實施信息化提供良好的外部環境的責任。綱要為他們更科學、更有效地開展工作指明了方向。