從業者說 越自由越需保障

□ 本刊記者 潘 陽

從業者說 越自由越需保障

□ 本刊記者 潘 陽

2011年12月4日，整個北京城一直被濃重的霧氣籠罩。晚上8點，劉璐十指翻飛，在鍵盤上敲完最后一封郵件后，終于可以下班了。

灰黃的天空中彌漫著嗆鼻的硫磺味，一從建外SOHO的大樓出來，她就飛快地往國貿地鐵站逃去。劉璐工作所在的辦公樓就在北京東三環的邊上，這里各種大小公司聚集，工作環境也不錯，就是附近的房價太高，所以工作四年多的她一直租住在西五環外的石景山區，只要晚上十點前能到家，她都不會覺得太晚。

劉璐所在的設計公司不到十個人，員工跟老板簽的合同都很靈活。愿意接案子，就忙；不愿意接了，時間都是自己的。如果一年接上四五單工程和一堆大小設計，掙上10萬元不成問題，還能休一個很長的假期。

然而在自由和風光背后，這個城市留給劉璐的，卻依然不是家的感覺：沒有穩定的工作，沒有穩定的住所，經常在不同城區間遷徙，戶籍和檔案不帶在身邊……對于劉璐這樣的“候鳥”而言，他們是活在當下的一族，把對社保、養老、未來的考慮暫時放到了人生規劃之外。

劉璐告訴記者，像他們這樣自由度大、流動性強的工作，極少有單位會給他們上社保。“設計公司以小公司居多，有時候工資都發不下來，哪還顧得上社保。”在劉璐眼里，公司多發點工資遠比上看不見的社保來的實際得多。此外，養老金的轉移接續問題也讓他們被迫放棄了這一福利。“一兩年換個單位，改天不在北京工作了，錢算白交了。”

劉璐還引用一個保險公司經理曾跟她分析過的“道理”：在一個自由的勞動市場中，單位可能給你支付3000元的月薪，若單位預期為員工繳納1200元的社保金，那么，他們在和員工談待遇的時候，就只能答應給1800元的工資了。

高峰是比劉璐年長的同事，有一口濃濃的山東口音。與劉璐不同的是，高峰交過三年的社保，并且非常希望能延續那份社保甚至公積金。“如果公司能給入保，我一定會積極配合的。”如今已經是拖家帶口的他，說起這些，顯得有些失落。“可惜現在老板都不給辦，咱自個兒也不懂，那會兒在深圳還專門去過勞動保障局，可他們都說跨省之后不能支取。”

把錢存在銀行里，跨省后卻不能支取，聽起來有些不可思議。而在2009年元旦前，大量像高峰這樣的非戶籍地工作市民的養老保險金，普遍處于這樣的窘境。

回憶起第一份工作，高峰覺得似乎當時就被“五險一金”吸引了。大學畢業后，他去一家公司應聘，老板給定的底薪是3500元，他幾乎扭頭就要走，但老板又說，除了這工資，公司給上齊“四險”，每個月還另外給繳存500元的住房公積金。就這樣，他在這一家公司一干就是三年。

后來他回老家創業了兩年，生意不如意又來北京尋找工作。由于當時社保還不能跨省轉移接續，社保繳費就擱淺至今。有過創業的經歷，高峰對于老板不給他們上社保這件事完全理解，“當整體勞動力成本在2000元左右的時候，這個公司可以多招納20名員工；但當勞動力成本被提高到3000元的時候，這個公司也許就無力再招收這20名員工了。”

回放2011

我國自2005年，已連續七次提高基本養老金。目前，全國有企業退休人員逾5000萬，月人均養老金超過1320元。2011年新年伊始，各地養老保險可以跨省轉移支付細則的出臺，再一次引起社會上的廣泛關注。

7月1日起，我國開始在部分地區試點城鎮居民社會養老保險，并計劃到2012年底實現城鎮居民社會養老保險和新型農村養老保險的全覆蓋。自此，我國5000多萬城鎮非從業居民，可自愿參加城鎮居民養老保險，領取含有政府補貼的養老金。其中已經達到60周歲的農村居民，參保后不需繳費，即可直接按月享受55元的基礎養老金。

7月1日，《中華人民共和國社會保險法》正式施行。《社會保險法》從法律上明確了國家建立基本養老、基本醫療和工傷、失業、生育等社會保險制度，對確立基本養老保險關系轉移接續制度等作出原則規定。

8月30日，人力資源和社會保障部、中國人民銀行兩部門聯合發布了《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。根據“十二五”規劃要求，全國統一的社保卡目標發行8億張，覆蓋中國60%的人口。

近年來，公眾一直在呼喚實現社會保障的“一卡通”，期待有朝一日能夠“一卡在手，走遍神州”。把社會保障和金融服務集成到一張卡上，在方便信息查詢的同時，又提供現金存取、轉賬、消費等金融功能，打破了原來報銷需要去單位排隊、領導報批的復雜途徑。

同時，基于中國養老保險制度的現狀，養老保險制度改革進入“深水區”。破除社會保障制度長期存在的“二元結構”，逐步建立全國統一的養老保險制度，實現城鄉全覆蓋、人人皆有保障的步伐應進一步加快。

（潘陽）

媒體論道

建立并完善社保制度是件為民謀利的好事。好事怎么收到好效果？途徑之一當是正視百姓的不滿并使之成為制度完善的動力，讓社保真正擔當起“安全網”、“穩定器”的作用。

——人民日報

養老制度改革的一個基本理由，是為了養老的公平。要公平，就得所有公民都用同樣的標準。以前，公務員和事業單位人員，都不納入養老保險的范疇，自己不交養老保險，退休金卻比那些交保險的人高得多，甚至是好幾倍，這明顯太不公平。

——中國青年報

北京建外SOHO地區是承載“城市候鳥”夢想的地方。圖/潘陽

如今高峰唯一慶幸的就是當年離職的時候沒有退保。“當時離職的幾個同事都退保了，企業繳納的部分都已石沉大海。我屬于那種不甘心退保之后賬戶歸零的，就保留著賬戶，做法保守了一些，沒想到保守果然有保守的好處。”

得知北京朝陽區已經出臺了養老保險異地轉移接續細則后，高峰決定今年無論如何都要抽空去趟以前的公司，把自己2006年至2008年間在深圳打工繳納的養老保險金轉到北京來。除了養老保險，如果跨地區就業，醫療保險現如今也可以“隨身帶走”。

不過對于社保政策，劉璐表示太復雜，難以理解。這似乎也向有關部門拋出了一個問題：如何讓更多的年輕人了解社保制度、重視社保權益？恐怕這正是全新的社會生存形態給社會保障制度提出的更高、更多樣化的要求。