精英視角 流動子女入學政策太模糊
——訪北京社會科學研究院研究員韓嘉玲

□ 本刊記者 張子琦

精英視角 流動子女入學政策太模糊
——訪北京社會科學研究院研究員韓嘉玲

□ 本刊記者 張子琦

12月16日，記者在北京西三環一家茶館如約見到了北京社會科學研究院研究員韓嘉玲女士。韓嘉玲1997年北京大學博士畢業后，一直致力于流動兒童教育的研究，是我國最早關注城市流動兒童的學者之一。

今年8月，北京市關停24所打工子弟學校，引起了全社會的關注和反思。在此之前，北京各區縣已陸續關停多所打工子弟學校。誠然，這些林立在城鄉結合部的打工子弟學校無論從校舍安全還是教學質量上，都存在極大的隱患和不穩定因素。但對于那些游走在城市邊緣的孩子來說，這些學校承載的卻是他們童年的回憶和讀書的夢想。

隨后，北京市及各區縣教委相繼作出承諾，將采取分流和委托辦學的方法確保每一個愿意留在北京的打工子弟都有學可上。至此，看似圓滿地解決了打工子弟入學問題，可如何讓這些孩子真正享受到優質的教育，確保他們獲得身份認同感，隨著這些孩子的成長，更深一層的問題逐漸浮出水面。

對于“關停打工子弟學校”這一舉措，韓嘉玲并不反對。在采訪過程中，她一直強調一個最為核心的問題——“義務教育是國家應該承擔的責任”。在她看來，民辦學校提供的是一種多元化的選擇，而不以盈利為目的是學校必須堅持的原則。委托辦學也是一種辦學途徑，但根本上來說，學生只是從一所民辦學校轉移到了另外一所民辦學校。

韓嘉玲說，也許校舍的安全以及學校的硬件設施更好一些，但教育質量不等于教育投入，這些孩子的教育軟環境并沒有改變。另外，國家對于流動子女入學的問題存在政策上的模糊，只規定以流入地的公立學校接收為主，缺乏對流入地政府的量化考核機制。

韓嘉玲認為，打工子弟學校本身就是依社區內流動人口的需求而建，符合家長選擇學校“就近方便”的原則，與其大費周章地委托辦學，不如改建原學校不合格的地方，使其達到合格校舍的標準。同時對學校進行收購或者監管，聘用合格的教師或者返聘公立學校的退休教師，“教學質量的提高遠比漂亮的校舍更有助于孩子的成長”。

事實上，我們一直在對打工子弟們做“另案”處理，他們始終生活在“孤島”中，生活中只有農民工。

“和本地孩子一起上學，將有助于孩子們長大后更好地融入社會。他們的父母在這個城市生活、工作、納稅，作為人口流入地，我們需要把他們的教育納入教育規劃。教育的規劃不能只按戶籍人口計算，應以實地人口計算，按照學生分布情況規劃學校，根據學生居住地吸納生源，學校布點必須考慮到流動人口的分布。”韓嘉玲說。

對于很多人擔心的，如果放開對外來人口的限制，將會導致教育移民現象的爆發，韓嘉玲不置可否，“不能把教育移民和農民工子女入學相提并論。如果沒有工作機會，農民工不會單純為孩子的教育來到城市。”

對于明年流動兒童教育的整體規劃，韓嘉玲認為，這不是教育部門一家獨成的問題，需要各部門協調解決。“打工子弟學校的問題不是單純的教育問題，而是各種問題在教育上的體現。要從政策、經費、執行、監測各個環節上同時努力，才能從根本上解決流動兒童的教育問題。”

韓嘉玲：北京社會科學研究院研究員，長期致力于流動兒童的教育問題。

“義務教育是國家應該承擔的責任。城市需要把打工子弟的教育納入規劃，學校布點必須考慮到流動人口的分布。”

寄望2012

崔永元：我希望中國所有的打工子弟學校都實名制開微博，每天報告他們遇到的情況，這樣能引起全民的關注，從而能引起政府的關注……

打工子弟家長：打工子弟學校條件雖然不好，但是方便，我們工作常常不能按時下班，學校不會介意多帶一會兒孩子。

網友amyq4781：關停幼兒園之前，要把孩子們的去向給安頓好。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 閻 瑾