精英視角 對風險因子，別太過敏
——訪南京農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長周應恒

□ 本刊記者 陳沙沙

精英視角 對風險因子，別太過敏
——訪南京農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長周應恒

□ 本刊記者 陳沙沙

2011年，食品安全的陰霾揮之不去。“瘦肉精”事件的發(fā)生，把74名公務員拉下馬；三大速凍食品企業(yè)中招“細菌門”，讓知名品牌“一失足成千古恨”。老百姓的食品安全信心也被敲打得幾近瓦解。

對此，記者采訪了南京農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長周應恒，在他看來，絕對的食品安全零風險是不存在的，這主要表現(xiàn)在風險控制上。現(xiàn)今，為滿足人類越來越多樣化、高級化、周年化、全球化的飲食趨勢，需要一條很長很復雜的供應體系。而在食物生產、加工、流通的整個系統(tǒng)中，工藝越復雜，鏈條越長，人為干擾越多，都會增加食品安全的風險。

“對于風險因子，我們不能過敏，產生恐慌。”周應恒提到，“最重要的是，基于現(xiàn)在的科技水平，我們能不能允許它存在，以及允許它存在于一個可以接受的范圍內的規(guī)定，即食品安全標準。”

面對乳品新國標被企業(yè)“綁架”的質疑，周應恒認為，一些標準的“改善”，雖不涉及安全問題，但真正的“標準”，作為公器，應代表公共利益，不能強調所謂的中國特色或國情。

就頻發(fā)的食品安全事件，周應恒分析，主要有兩種：一種是“無良”，比如“瘦肉精”事件。另一種是“無知”，屬于技術認知水平不到位。

在我國，食品安全問題大多出在“無良”。對此，周應恒認為，除了要求企業(yè)承擔第一責任，監(jiān)管部門更應負起責任，切不可缺位、失范、低效。

據(jù)悉，我國食品安全監(jiān)管屬于多部門“分散和分段”的管理模式。食品在生產、流通、銷售等不同環(huán)節(jié)分屬農業(yè)、質監(jiān)、工商、商務、動植檢、衛(wèi)生等多部門管理。這使得監(jiān)管漏洞增多，再加上社會監(jiān)督的缺位，違法企業(yè)極易逃脫。企業(yè)違法成本很低，導致企業(yè)敢于投機違法。

“食品安全監(jiān)管體制到底怎么走、怎么理，現(xiàn)在還沒有一個成熟的方案。在2012年，政府在這方面應該會有所作為。”周應恒指出，全國人大常委會已把食品安全提高到國家安全的層面。

對于社會監(jiān)督缺位的現(xiàn)象，周應恒建議，媒體的監(jiān)督至關重要，但媒體報道一定要真實、客觀，而且須肩負起向老百姓普及食品安全相關知識的責任，消除公眾的認知空白。

頻現(xiàn)的食品安全事件，也促使政府不斷加力整治。

2011年，各地區(qū)、各有關部門開展了嚴厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑和乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品綜合治理等一系列專項行動。查處食品非法添加案件1.8萬多起，取締、關閉違法違規(guī)企業(yè)5000多家，破獲刑事案件1200多起，抓獲犯罪嫌疑人2000多名。今年2月出臺的《刑法修正案（八）》，也為加大對食品安全犯罪行為的懲處力度，提供了法律依據(jù)。

就在記者采寫這組報道時，全國食品安全辦主任會議在京召開。從會上傳出的信息表明，明年我國將嚴打食品安全違法犯罪活動，嚴格落實食品安全監(jiān)管責任，提高食品安全日常監(jiān)管水平。

“食以安為先”，也許在2012年，食品安全的陰霾將逐漸“揮之而去”。

周應恒：農產品（食品）的市場與流通、食品質量安全的風險控制與管理等領域專家。

“媒體的監(jiān)督至關重要，但媒體報道一定要真實、客觀。”

寄望2012

網(wǎng)友123.235.43：應該在全社會建立企業(yè)和公民的誠信檔案，定期對不良信用記錄予以曝光，讓破壞食品安全的個人和企業(yè)在業(yè)界無立足之地。

網(wǎng)友Marc Lavoine：期待能有自己的地，自己種菜自己吃。

網(wǎng)友草樣年華：一味追求蛋白質含量，于是就有了三聚氰胺；一味想要顏色靚、個頭又大的農副產品，于是就有了各種化學藥品超標；一味追捧沒有肥肉的豬肉，于是就有了瘦肉精……所以，返璞歸真是當務之急。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 閻 瑾