從戰略高度重視文化產權交易市場建設

文/朱李鳴西沐

從戰略高度重視文化產權交易市場建設

文/朱李鳴西沐

浙江要加快發展文化產業，必須抓住戰略機遇，在發展文化產權交易市場上領先一步。

文化產業具有高帶動力、強輻射力、高附加值、高成長性、低碳環保、高社會效益的特性，實際上應成為浙江戰略性發展的新興產業。《浙江省文化產業發展規劃（2010-2015）》（以下簡稱《規劃》）明確要求將文化產業培育成國民經濟的新增長點和經濟轉型升級的新引擎，并最終成為浙江國民經濟的新興支柱產業和滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要支撐。國家將長三角地區定位為全球重要的現代服務業和先進制造業中心，要求努力形成以服務業為主的產業結構，建設一批主體功能突出、輻射帶動能力強的現代服務業集聚區。杭州要建設成國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。發展文化產業應是其中核心之一。筆者認為：要實現上述目標，必須擺脫傳統加工制造業的發展思維，在文化和金融資本加快融合、資本要素全球快速流動、多層次資本市場作用日益凸顯、交易手段電子化的今天，浙江省應該在杭州等中心城市加快構筑集聚和配置文化產業資本的功能平臺，即文化產權交易市場，搶占文化產業發展的制高點。

市場設立的戰略意義

文化產權交易市場為各類文化創意活動提供實現價值的通道，所有符合國家相關規定的、產權清晰的、能成為文化產權標的物的各類文化產權，都可以進入文化產權交易市場進行交易，其中也包括藝術品和收藏品的交易。目前，文化企業上市普遍為大家所關注，但上市只局限在擁有穩定商業模式和現金流規模比較大的企業中，而文化產業中還存在大量不夠上市資格、但非常需要以各種方式與資本市場結合的中小企業，他們的融資需求就可以由文化產權交易所來解決。文化產權交易市場的出現，使文化產業與資本市場實現靈活多樣的結合，這也是我國產權交易所這種要素市場機制的一種新的發展方向。發展浙江文化產權交易市場具有三重戰略意義：

——有利于抓住戰略機遇，加快文化產業發展。黨的十七屆五中全會明確提出了“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的戰略目標，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，首次大篇幅著力論述“推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力”，文化產業強大的輻射帶動作用將使其在落實科學發展觀、實現新時期國家發展戰略中扮演了關鍵性的角色。而作為發展文化產業關鍵環節的資本市場和產權交易市場，作用更加凸顯。浙江要加快發展文化產業，必須抓住戰略機遇，在發展文化產權交易市場上領先一步。

——有利于推動文化與資本對接融合，孵化培育以新消費需求為主體的新興文化業態。現代科技迅猛發展，信息技術、網絡手段、數字化趨勢給文化產業帶來了革命性變化，傳統文化產業的概念正在發生變化，以移動多媒體廣播電視、網絡游戲、數字出版物等為代表的新興文化業態正在蓬勃興起。只有完成新興文化業態發展中的文化資源資產化、資本化、產權化，與金融市場深度結合，方能最終完全適應和充分利用多層次資本市場，才能更好地為商業銀行、基金，及大眾投資者等各類投資主體所接受，從而完成文化資源金融化的最終轉化，使得新興文化業態發展進入到更為有利的環境中。因此，要加快培育新興文化業態，必須強化文化與資本對接融合，設立文化產權交易市場的可以為新興文化業態的成長提供強勁支撐和助推器。

——有利于構筑有競爭優勢的產業發展環境，進一步集聚優勢文化企業、文化資本、文化資源、復合型文化產業與金融人才。浙江文化產業規模處于全國前列，但是全省文化產業增加值構成中，文化服務業僅占37.3%。而文化服務業的發展和高端人才的集聚關鍵在于有強大的功能載體和良好的發展環境，文化產權交易市場是其中的核心平臺。正是主要基于這一認識，國內先進省市均在搶占發展制高點。浙江必須加快建立文化產權交易市場步伐，通過更具創新的交易模式和交易品種迎接挑戰，防止優勢文化企業、文化資本、文化資源、文化人才的流失，進而集聚優勢文化企業、文化資本、文化資源、文化人才的流失。

市場建設的初步構想

浙江打造文化產權交易市場也有自身的突出優勢：經濟強省，民眾比較富裕，對文化產品購買力強，同時省委、省政府高度重視文化發展；擁有文化豐富資源和一批著名文化機構、院校；民間資金充裕、民營企業參與文化產業的動力充沛，金融意識強；浙江發展產權交易起步早，浙江產權交易所、杭州產權交易所、溫州產權交易所等擁有成熟的交易平臺運營經驗與軟、硬件條件的支撐，是全國比較活躍的交權交易市場，將為文化產權交易所高起點運營奠定良好的基礎。設立浙江文化產權交易所，筆者主要有三點想法：

第一，定位與職能上要搞綜合性的。定位于綜合性的集文化產權交易、投融資平臺、文化企業孵化、文化產權登記托管、藝術品份額交易與一體的交易平臺，并要著眼于與文化藝術資本市場對接。充分發揮地域優勢，整合各類文化資源，同時集聚浙江乃至全國的文化藝術、金融等資源，努力形成具有國際影響力的藝術品交易中心和形成中國文化藝術品的價格中心之一。作為一個交易服務平臺類企業，文交所打造包括文化產權交易平臺、文化產業投融資平臺、文化企業孵化平臺、文化產權登記托管平臺、藝術品份額交易五類平臺。所謂文化產權交易平臺，即通過高效的信息發布平臺和電子交易系統，廣泛征集賣家和買家，充分發現市場價格，提高文化產權交易效率。文化產業投融資平臺，則面向投資人，設計開發符合文化產權交易特性的融資產品和投資工具，為各類文化企業及項目提供融資支持。

第二，發展途徑上新建與改造均可探索，關鍵是能快則快。途徑之一是在原有的省產權交易所或杭州市產權交易所基礎上拓展功能，建立文化產權交易所；另一途徑新建文化產權交易所，鼓勵民營文化企業參加文交所主體建設。在當前制度創新投入嚴重不足的情況下，應該放棄對民營企業進入金融領域的歧視，大力倡導鼓勵民營企業參與文交所的組建，甚至允許民營企業控股，比如天津文交所、鄭州文交所、湖南文交所，都是民營企業為大股東。這幾家文交所也正是因為民營企業控股，他們在進度上就遠遠超過了國有股的文交所。同時，再給予民企控股的文交所以政策支持和條件優惠，只有這樣才能加快和完善內部制度創新建設和公司法人結構治理。

第三，防范風險、監管第一，在發展中規范，規范中發展。主要涉及法律政策、監管和商業模式風險。文化產權交易所交易的法律依據是《物權法》，不會沖擊國家貨幣政策，政策依據是中央宣傳部、中國人民銀行財政部、文化部廣電總局、新聞出版總署、銀監會、證監會、保監會，關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見（銀發（2010）94號）。在目前監管體制下，建議可以由省委宣傳部、省發改委、省文化廳、省金融辦、省法制辦、省國資委、省工商局聯合設立文化市場監督管理辦公室作為對浙江文交所的監管單位。省委宣傳部、省發改委涉及文化產業發展規劃和實施，省發改委與負責金融創新的國家發改委的聯絡、溝通；省文化廳、省金融辦、省法制辦、省工商局等進行政策指導。文交所商業模式的風險則基本可以排除。

（作者：朱李鳴，浙江省人民政府咨詢委員會委員、浙江省發展規劃研究院副總經濟師、研究員；西沐，中國藝術品市場研究院副院長、博士生導師，文化部文化市場發展中心研究員）