淺談加強建筑工程造價管理的方法

姜海雁

工程造價管理是一種在擬定的規劃、設計方案下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動，最終達到預期目標的系統活動。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。它的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。

近些年我國建筑業取得了很大發展，但現階段的工程造價管理與世界發達國家相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對現代工程造價管理理論及方法的研究、推廣和應用等方面。目前，工程造價管理還是比較偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏全過程控制。為了確實做好造價管理工作，在實際工作中我們必須建立一套科學有效的投資控制措施，并使其貫穿于項目建設的全過程。

一、建筑工程造價管理工作中存在的問題和原因

1.全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上。對工程造價的控制，主要側重于事后核算，但事實上前期階段的管理工作是很重要的。

2.設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。

3.施工階段設計變更隨意性大。

4.現場簽證問題多。

5.決算中高估冒算，虛報工程造價。

二、實現工程造價全過程的控制的方法

1.決策階段工程造價的合理控制。合理科學的編制投資估算是項目建設過程中的重中之重，投資估算是一個項目投資決策階段的主要內容，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。投資估算一經批準后，將作為此項目工程造價的最高限額。顯而易見，投資估箅對于項目的決策及成敗具有十分重要的意義。因此投資估算應考慮充分，估算合理，盡可能做到完全、合理、準確，真實地反映設計。目前在項目建議書階段，通常由建設單位提出投資估算，但由于建設單位一般沒有投資估算和造價的專業人員。并對工藝流程和方案缺乏認真研究，所以投資估算內容相當簡單，往往造成漏項。因此在投資估算中，設計人員應從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖，要進行方案比選，方案優化，使其不僅技術上可行。而且經濟上更應合理。因此工程造價人員應該從建設方案的優選開始，滲透到建設項目中去。按照工程管理的原則。合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能全面充分打足投資，不留缺口。

2.設計階段工程造價的控制。首先要推行設計招標。使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節。難以從根本上有效控制工程造價。所以說無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。另外要推行限額設計，按批準的設計任務書、投資估算及初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。

3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過競爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件。熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全。數量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。五要運用工程量清單規范招投標。

4.施工階段對工程造價的控制。施工階段造價管理的主要任務是嚴格按圖施工，不突破標價，減少因各種原因產生的費用調整和索賠，通過監督管理，達到控制投資的目的。在工程實施階段，要做到主動控制，重點抓好以下工作：

(一)注重施工方法，嚴格控制設計變更。在工程施工前，造價管理人員要事先熟悉施工圖紙，對圖紙內容和設計意圖做到徹底了解，融會貫通，以便及早發現問題，把圖紙上的差錯與缺陷糾正在施工之前。在施工階段，與造價管理關系密切的另一具體工作是現場簽證費用，應隨時做出詳細的記錄并加以整理。要盡量做到分部、分項或以單位工程、單項工程辦理簽證、編號，并按照各項費用的劃分原則，把握現場簽證的范圍，使簽證盡可能做到詳細、準確。

(二)把好合同關。建設工程的施工合同是施工階段造價控制的依據。它作為工程實施階段造價控制的主線條貫穿于該階段的始末。因此在合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現合理確定，避免產生疏漏，造成后續索賠。

(三)合理確定材料價格。工程建設過程中，材料費占很大的比重，因此材料價格的高低對工程造價的影響很大，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，力爭把材料價格控制在最低水平上，嚴格按照批準的概算選材，規范業主的自身行為，嚴禁在實施階段調高建設規模及建設規格。從而造成投資超額。

5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。是控制投資的最后一道重要環節經審查核定的竣工決算，是核定工程造價的依據，因此應十分重視結算的審核把關。在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。另外審核人員還要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核。要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制。第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。

綜上所述。工程造價管理是一項貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段的工作，我們要善于運用科學技術原理和經濟及法律手段。解決工程建設活動中存在的實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏。有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。

(編輯，李舶)