新形勢下加強和改進鐵路黨建工作的思考

宋浩然

新一屆鐵道部黨組站在推進鐵路科學發展、提高鐵路發展質量和效益的戰略高度，作出了深化鐵路體制機制改革，實施多元化經營的重大決策部署。這對鐵路企業黨建工作提出了新的課題，迫切需要基層黨組織調整思路定位，創新方法途徑，充分發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為推進鐵路多元化經營提供強有力的組織保證。

一、深刻認識新形勢下加強和改進黨建工作的重要性

基層黨組織只有解放思想、認清形勢、廓清思路，與時俱進地加強黨的基層組織建設，才能為鐵路科學發展、和諧發展提供堅強組織保證。

1.加強和改進黨建工作是深化鐵路體制機制改革的客觀需求。轉變鐵路發展方式，深化鐵路體制機制改革，是鐵路發展史上的重大變革，必然涉及諸多領域，方方面面。隨著政企分開，企業經營自主權的擴大，隨著實施多元化經營，企業內部的管理機構也要重新進行調整。企業黨組織也要適應形勢的發展，調整和完善黨的組織機構，重新進行工作重心定位。因此，加強黨建工作是深化鐵路改革的重要組成部分。

2.加強和改進黨建工作是充分發揮組織保證作用的現實需求。加快轉變鐵路發展方式，推進體制機制改革，實施鐵路多元化經營，需要在黨組織的堅強領導下開展，科學組織下實施，需有效監督下保證。能否承負重任，團結和帶領干部職工推進鐵路體制機制改革、轉變發展方式、實施多元化發展，是新時期鐵路黨建和思想政治工作面臨的全新的考驗。因此黨組織只有與時俱進，不斷優化組織機構。創新發展理念，增強凝聚力、向心力、戰斗力，使黨組織的先進性得到充分體現，才有完成歷史賦予的使命。

3.加強和改進黨建工作是強化隊伍建設提升素質的內在需求。要推進鐵路多元化經營，就需要加強黨員隊伍建設特別是黨的領導干部隊伍素質建設，加強對市場經營知識的學習，努力提升科學決策能力、市場經營能力、統籌駕馭能力，在加快經營機制轉換，充分發揮黨員的先鋒模范作用。做推進鐵路科學發展、和諧發展的組織者、推動者和實踐者。

二、基層黨建工作需要著力破解的新課題

隨著多元化經營戰略不斷推進，對基層黨組織如何加強自身建設、發揮服務保證作用提出了許多新的課題。

1.轉變鐵路發展方式對各級領導班子和領導干部的能力素質提出新要求。目前，部分黨員干部思想上不同程度地存在“重管理輕經營”的觀念。經過企業年的培養，多數黨員干部懂專業、會管理，管理的主動性、責任性、自覺性較強，但缺乏市場經營意識，闖市場、抗風險能力較弱。適應經營方式轉變需要，需要教育引導班子成員和領導干部樹立創新意識，增強經營意識、成本意識、效益意識，擺脫兩根鋼軌的桎梏，走出封閉思想的羈絆，研究市場、開發市場，拓展服務領域、延伸創效空間，提升執行力、創新力、駕馭力，著力強化各級領導干部在推進鐵路改革發展中的龍頭帶動作用。

2.轉變鐵路發展方式對基層黨建工作方式方法提出新要求。堅持以科學發展的態度和求實務實的精神，探索研究新形勢下加強基層黨建工作的新方法、新途徑。要堅持在繼承中創新，既要注意繼承好的經驗，又要堅持開拓創新，及時把創新成果轉化為相應管理制度，使黨組織始終保持生機活力。以市場需求為導向，圍繞擴大經營自主權。有序推進和擴展客貨核心業務，延長鐵路服務鏈等任務，設計和開展富有特色、靈活多樣的黨內活動，打造黨內品牌，切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動科學發展的優勢。

3.轉變鐵路發展方式對黨員教育管理提出新要求。加快轉變鐵路經營發展方式，關鍵是要由依靠投入增效轉變為依靠創新增效。這就要求黨組織加大宣傳教育，樹立科學發展理念，明確形勢任務，引導黨員群眾在統一思想中解放思想、轉變觀念，積極支持、參與、投身改革發展的實踐。要充分發揮黨員先進性，幫助黨員素質能力，更好地為科學發展服務。要切實做好職工思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，注重解決思想問題與解決實際問題相結合，確保職工心態積極、心理健康、思想穩定。

三、圍繞深入推進多元化經營。切實加強鐵路黨的建設各項工作，

推進和實施多元化經營，是鐵路生產經營方式的一次重大戰略性調整。黨組織必須在這場深刻變革中，融入中心，強化自身建設。

1.加強領導班子建設。以創建學習型領導班子為載體。促進領導干部轉變經營發展理念，增強推進科學發展的責任感和使命感。完善班子決策機制。修訂決策“三重一大”實施細則和責任追究辦法，促進兩級領導班子科學決策、民主決策、依法決策。堅持德為先、憑政績、重公論的用人導向，優化領導班子結構，選好配強班子龍頭。加大領導干部培養力度，努力發現儲備重用一批素質高、能力強、潛力大、群眾認可度商的優秀年輕干部。健全班子考核評價機制。從“實施多元化經營、一體化管理”出發，完善考核評價方法，強化經常性動態考核，推動運輸業與非運輸業協調發展。

2.加強干部隊伍和人才隊伍建設。加大干部能力建設。突出圍繞轉變鐵路發展方式，實施鐵路多元經營戰略，充實培訓內容，創新培訓方式，加強對各級干部尤其是領導干部現代企業管理、經營決策管理、領導科學等知識的培訓，促進各級干部更新觀念、全面發展。拓展干部培養交流，推進干部雙向掛職鍛煉工作，促進干部豐富任職經歷、提升綜合素質。把專業水平高、能力素質強的干部充實到安全生產關鍵崗位。繼續加強全日制大學畢業生的培養選拔，加大從優秀工人中選拔崗位人員工作力度，進一步激發干部隊伍的生機和活力。加快人才隊伍培養。著眼于適應鐵路科學發展需要，實行多崗位實踐鍛煉和分階段目標培養，為干部職工成長成才搭建平臺、創造條件，激勵他們立足崗位，創新實踐。加強高層次人才培養，為加快轉變鐵路發展方式提供有力支撐。

3.加強基層組織建設。一是根據多元化經營布局調整和組織結構變化的實際，同步優化黨組織設置。實現產業活動拓展到哪里。黨的基層組織就覆蓋到哪里。二是選好配強黨組織帶頭人。制定和落實黨支部書記素質達標規劃。有計劃地安排政工干部與生產經營管理人員輪崗交流。推行“雙經歷，復合型”用人機制，重點打造一支懂業務、善經營的復合型政工干部隊伍。三是加強基層組織的制度建設。圍繞依法經營，規范管理，發揮黨組織服務保障作用，健全完善落實車間集體研究重要事項制度，形成企業內部控制機制。防范企業資金風險和經營風險。

4.加強黨員隊伍建設。緊緊圍繞多元化經營深化創先爭優活動，引導和激勵各級黨組織和廣大黨員在推進鐵路科學發展中當先鋒、做表率。一是找準工作定位。二是創新活動載體。三是改進黨建工作考核。四是提升黨建基礎。

(編輯／穆楊)