強化審計管理 提高審計質量

鎮巴縣審計局

一、加強審計管理提高審計質量

為了適應審計發展的新要求，開創山區縣審計發展的新路子，我們堅持以人為本，大力加強審計“人、法、技”建設，全面筑牢提高審計質量的基礎工程。在審計隊伍建設上，由于我縣審計人員流動性小，絕大部分人都是從參加工作在審計局至今，對審計工作產生了厭倦情緒。所以，首先我們從人文關懷入手，體恤、關心、愛護每一位同志，有喜事同樂，遇困難分憂，幾句暖心的話，幾百元慰問金，一束鮮花，一句問候，讓同志們切實感受到審計大家庭的溫暖，再次激發了每個人的審計工作熱情，形成了一種愛崗敬業、奮發向上的局面。其次為克服人員隊伍老化、新生力量無法補充的實際困難，我們充分挖掘內部潛力，加強對現有人員培訓、教育和充電，開展經常性的思想政治教育、廉政教育和理論、業務學習，送出去、請進來，以及崗位練兵，“傳、幫、帶”活動，在審計工作之中學習審計與經濟。制定鼓勵學習的政策措施，調動大家學習的積極性，硬性要求每位工作人員都必須參加一年一度的審計技術職稱考試，并納入綜合考核，對考試合格的給予一定的獎勵，對獲得中級技術職稱人員發放職稱津貼。近年來，已有3人通過了審計中級技術職稱考試，通過在職自學，有2人分別取得大專和本科文憑。一個年齡趨于老化的審計隊伍再度煥發了青春活力，機關干部隊伍的綜合素質有了顯著提高。第三，在制度建設上，我們制定了以機關工作人員綜合考核為主線、質量管理為中心的包括審計業務操作，機關、人員管理在內的近30種制度，匯編成冊，人手一份。做到了有章可循，按章辦事，實現了審計業務規范化和機關管理正規化。為營造一個舒適、賞心的辦公環境，使大家心情舒暢的從事審計事業。第四，我們想方設法克服經費不足的困難。在上級審計機關和地方財政的支持下，裝修、綠化了辦公室，更新了辦公設施，購置了交通工具，添置了計算機，實現了計算機人手一臺。通過計算機，建立起了審計法規資料庫、被審計單位基本情況資料庫和領導干部經濟責任審計臺賬，完成了機關OA建設，實現了網上辦公。

二、全面實行送達審計，強化提高審計質量的手段

通過長期的審計實踐證明，送達審計相對就地審計有許多優點。一是減少因審計實施給被審計單位帶來的工作麻煩和費用開支，體現出審計的服務意識；二是審計工作可以排除被審計單位的干擾和情面，使審計結果進一步客觀公正；三是可以減少審計人員違紀違規的機會和條件，進而防范和規避審計風險：更重要的是便于加強審計管理，讓審計實施置于領導和同事們的監督之下，使審計工作更加嚴謹細致。為充分利用報送審計的優勢，我們在總結試點經驗的基礎上，制定了《送達審計操作的具體規定》，從2006年開始全面推行了送達審計辦法。通過近幾年的實踐證明，既提高了審計質量，又規避了審計違紀違規問題的發生。

三、加強審計復核，嚴把提高審計質量的關鍵

審計復核是審計項目質量控制的關鍵環節。由于受機構設置和人員編制所限，我局沒有內設法制機構或專職復核人員。為了加強審計復核工作，嚴把審計質量關，彌補無專職審計復核人員的不足，局機關成立了具有審計、會計中級技術職稱的兼職的四人審計復核小組，組長由分管審計質量的副局長擔任。審計復核實行復核小組人員分工、分級負責，分初核、復核和復核組長審核三個過程，使每一個審計項目的審計復核至少經過三個人之手，發揮了集體的智慧，確保審計項目質量萬無一失。同時，在復核小組建立了到項目、到人的審計質量考核臺賬，記錄審計質量方面出現的問題。年終，由復核小組負責檢查立卷檔的審計項目檔案，匯總全年的審計質量臺賬，作為審計質量考核、個人綜合考核和優秀審計項目評選的重要依據。

四、建立質量激勵機制，激活提高審計質量的引擎

從2002年開始，我局就制定了《機關工作人員年度綜合考核辦法》，并經過逐年修訂完善，現已基本定型?！掇k法》從“德、能、勤、績、廉”五個方面對各個崗位的目標任務、工作職責、工作內容、工作要求等內容進行量化，進行百分制考核。平時做好考核記載，年終嚴格綜合考核，并將考核結果作為對個人獎罰、年度公務員考核和評優樹模的重要依據。通過績效考核，有效地調動了機關人員的工作積極性和責任感，使全局上下人人明白自己的職責和義務，形成了人在約束中活動，職責在規定范圍內履行，權力在制約下行使，各履其職，各盡其責，遵章守紀的局面，出色地完成了歷年的各項工作任務。我局的綜合考核辦法得到了縣日標責任考核辦公室的認同，在縣級機關進行了推廣。

五、強化審計落實和整改，充分體現審計工作成效

針對我縣一度出現的審計建議整改和審計決定執行情況下滑局面，我局采取了一系列措施，建立相關機制，優化審計執法環境。一是提出并建立了審計查處部門協助配合制、審計處理處罰財政暫停撥款及財政扣繳制、

《審計建議、決定》執行情況報告制、審計案件線索移送制、審計要情報告制和審計結果公告制等6種制度建議，提交政府常務會議討論決定，從制度、機制上扭轉審計整改和執行情況下滑的局面。二是開展對審計決定的整改落實情況的跟蹤檢查，并對檢查情況進行通報，督促被審計單位部門落實審計決定。三是向縣財政局發出《協助執行審計決定函》、向縣地稅局發出《執行審計決定告知書》，催收應交未交的審計罰沒收入和稅金。四是向縣紀檢委提交了《請求協助落實有關被審計單位執行審計決定的報告》，請求縣紀委協助落實審計決定，對拒不執行審計決定的單位法人給予組織處理。通過采取以上措施，2009年以來的審計決定執行情況明顯好轉。