立足新起點 謀求新轉變 實現(xiàn)新發(fā)展

高海

一要謀在中心。一是自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級審計機關要把促進經(jīng)濟發(fā)展轉型突破作為根本目標，把促進轉變發(fā)展方式作為確定審計工作任務的重要依據(jù)，緊緊圍繞市委、市政府確定的“十件大事”和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式各項任務，科學選擇審計項目，合理確定審計重點，使審計工作更加切合全市經(jīng)濟發(fā)展“轉型突破”的要求。二是準確把握審計監(jiān)督的工作方向。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本目的是經(jīng)濟發(fā)展由粗放式“量”的擴張轉向集約式“質”的提升，實現(xiàn)速度、效益、質量的統(tǒng)一。各級審計機關要把績效審計貫穿于審計工作始終，要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能和經(jīng)濟社會效果等多方面綜合評價審計對象的效益，提升審計監(jiān)督的實效。三是充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。各級審計機關要堅持依法審計與實事求是并重、揭露問題與完善制度并重，在深入查處問題的同時，更多地從維護全市經(jīng)濟安全、保障經(jīng)濟健康運行、推進民主法治建設等宏觀層面，發(fā)揮審計監(jiān)督建設性作用，揭示制度缺陷和管理漏洞，促進完善有利于全市經(jīng)濟發(fā)展轉型突破的體制機制。

二要抓在重點。一是加強地方政府性債務審計，防范化解財政風險。地方性債務審計是今年審計工作的重中之重。溫家寶總理親自批示部署，審定工作方案，國務院辦公廳專門下發(fā)通知，對各級政府及審計機關提出明確工作要求。審計署按照溫家寶總理指示精神，專門召開了地方政府性債務審計電視電話會議，全面作出安排。這是一項事關全局的政治任務，時間緊、任務重、要求嚴，各級審計機關要高度重視，精心部署，加強領導，認真實施，通過深入細致的審計，全面摸清全市政府性債務規(guī)模、結構，債務形成的原因，債務管理中存在問題，提出防范化解風險、強化管理的方法措施，促進政府提高地方性債務管理水平，交上一份滿意的答卷。二是加強財政預算執(zhí)行審計，推進依法行政和法治政府建設。要進一步加強財政預算執(zhí)行審計，加強預算管理執(zhí)行和財政資金使用效益監(jiān)督檢查，從源頭上把好財政資金分配管理，防范腐敗行為發(fā)生；要強化對財政專項資金審計，揭露和查處擠占挪用、損失浪費、滯留欠撥以及違背產(chǎn)業(yè)政策盲目舉債搞建設等嚴重問題，督促各項資金專款專用，維護財政安全，防范財政風險，促進財政在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中更好地發(fā)揮杠桿作用。三是加強民生資金審計，使黨和政府的惠民政策真正恩惠群眾。要通過審計，堅決揭露和查處貪污挪用、弄虛作假、胡花亂支等各類損害人民群眾利益及破壞生態(tài)環(huán)境、危害資源環(huán)境安全的重大違法違規(guī)問題，確保資金真正惠及于民。繼續(xù)跟蹤審計地震災后恢復重建資金和物資籌集、分配、撥付、使用及效果，及時公布審計結果，確保重建資金專款專用。要加強城鄉(xiāng)一體大病統(tǒng)籌、社會化信息服務平臺建設方面資金審計，促進政府和有關部門管好用好養(yǎng)老保險、保障性住房、就業(yè)和再就業(yè)等老百姓的“救命錢”，讓廣大群眾充分感受黨和政府的溫暖，共建共享改革發(fā)展成果。四是加強政府重大投資項目審計，發(fā)揮審計在政府投資決策中的作用。一定要加強對重大投資項目的審計監(jiān)督，確保資金使用的有效性和安全性。要嚴肅查處借上項目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益等問題，嚴查鋪張浪費揮霍國家資財?shù)男袨椤Ｍ瑫r，要注重研究分析各項資金的投向及效益，真實反映政策執(zhí)行中的新情況、新問題，充分發(fā)揮審計在政府決策中的參謀作用。五是加強經(jīng)濟責任審計，促進領導干部守法盡責。加強領導，突出重點，提高任中審計比例，強化審計結果運用。要緊緊圍繞貫徹落實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式各項政策措施、完善體現(xiàn)科學發(fā)展評價體系開展工作，向政府、部門“問責”，向政府性、公共性資金“問效”，向體制、機制“問因”，向政策措施“問果”，向管理效益“問計”，不斷提高審計質量和水平，為政府宏觀決策提供依據(jù)，促進形成有利于區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的結果導向。

三要行在創(chuàng)新。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對審計工作提出了更高要求，各級審計機關要自覺適應新形勢、新任務和新變化，強力推進工作創(chuàng)新。一是正確處理監(jiān)督與服務的關系，創(chuàng)新審計執(zhí)法模式。審計機關要樹立科學審計理念，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預防揭露和抵御功能，堅持立足服務，堅持監(jiān)督；立足建設，堅持批判；立足主動，堅持適應；立足開放，堅持獨立，在發(fā)展中促轉變，在轉變中促發(fā)展，實現(xiàn)執(zhí)法模式由監(jiān)督型向免疫型轉變。二是正確處理己需與他需的關系，創(chuàng)新審計計劃編制。堅持以黨委政府關心、社會各界關注、人民群眾關切的重點領域、重大事項及需求為導向，加強調查研究，廣泛征求意見，確定審計項目，制定審計計劃，科學配置審計資源，實現(xiàn)計劃編制由封閉型向開放型轉變。三是正確處理治標與治本的關系，創(chuàng)新審計成果利用。對審計查出的問題，在督促責任部門整改落實的同時，要分析問題形成的原因，界定責任部門和責任人應負的責任，嚴格進行責任倒查，把責任查究貫穿問題始終，實現(xiàn)審計成果利用由查究處理向源頭問責轉變。五是正確處理當前與長遠的關系，加強審計隊伍建設。著力提高審計干部分析解決問題、源頭防范問題的能力，加強審計人才隊伍建設，多渠道培養(yǎng)投資審計、環(huán)境審計、信息系統(tǒng)審計及法律、管理等方面的專門人才，要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，加強審計機關政治建設，以職業(yè)能力建設為抓手，加強干部培訓提高，以“四手活動”(查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手、精通管理的行家里手)為切入點，全面提升綜合素質，實現(xiàn)隊伍建設由經(jīng)濟衛(wèi)士向經(jīng)濟謀士轉變。

(作者單位：寶雞市審計局)