外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制 助推寧波外貿(mào)走上快車道—— 寧波外貿(mào)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

浙江紡織服裝學(xué)院 孔德民

1 寧波外貿(mào)發(fā)展簡(jiǎn)述

改革開放30多年來，寧波的開放型經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成績(jī)：外資項(xiàng)目由小到大，從少到多，吸引外資占了全省的四分之一多；外貿(mào)主體日益龐大，產(chǎn)品逐漸豐富，外貿(mào)出口躋身全國(guó)各省、市、區(qū)前十位；企業(yè)“走出去”闖世界步伐加快，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額占據(jù)全省“半壁江山”。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年寧波全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口829.1億美元，同比增長(zhǎng)36.3%，成為浙江省首個(gè)外貿(mào)總額突破800億美元的城市，并首次進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。其中實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)口309.4億美元，創(chuàng)下歷史新高，進(jìn)出口比重更趨平衡。外貿(mào)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度與日俱增。“按照國(guó)際通行的方法計(jì)算，每出口1億美元的產(chǎn)品可為國(guó)內(nèi)1萬(wàn)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。按去年我市出口519.6億美元測(cè)算，意味著可提供就業(yè)崗位超過520萬(wàn)個(gè)。如今每3個(gè)就業(yè)的寧波人中，就有1個(gè)人直接與外貿(mào)行業(yè)相關(guān)。

表1 2010年10年間寧波市進(jìn)出口額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

從上表可以看出：自2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，寧波的進(jìn)出口額每年都以20%以上的速度增長(zhǎng)(除受金融危機(jī)來重影響的2009年其增速為-10.4%外)。其中有兩個(gè)年份特別值得注意，一是入世后的第三年即2003年進(jìn)出口增速超過50%，達(dá)到53.26%，說明寧波市逐漸學(xué)會(huì)并充分利用了入世帶給中國(guó)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，外貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另一個(gè)時(shí)間點(diǎn)是2010年，也就是在經(jīng)歷了受全球金融危機(jī)影響嚴(yán)重的2009年之后，寧波外貿(mào)企業(yè)抓住了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的寶貴機(jī)遇，使得全年進(jìn)出口額突破800億美元，一躍跨入全國(guó)外貿(mào)十強(qiáng)行列。

在進(jìn)出口額高速增長(zhǎng)的背后，寧波外貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)是什么，其外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力究竟是什么？這是非常值得我們深思的一個(gè)問題。

2 寧波外貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)

目前，每100美元“中國(guó)制造”出口商品中，至少有3.28美元以上是寧波人賣出的。寧波外貿(mào)業(yè)在不斷發(fā)展和成長(zhǎng)過程中，外貿(mào)企業(yè)、出口市場(chǎng)、進(jìn)出口商品和貿(mào)易方式都發(fā)生了明顯的變化，并且呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

(1)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量多。截至2011年3月底，寧波市歷年累計(jì)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)共有15634家，其中內(nèi)資企業(yè)15117家，外資企業(yè)517家。

(2)出口市場(chǎng)保持穩(wěn)定結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。出口市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化，既有傳統(tǒng)的歐、美市場(chǎng)，又有新興市場(chǎng)如巴西、俄羅斯、印度和非洲地區(qū)，且對(duì)新興市場(chǎng)的出口增速明顯快于傳統(tǒng)市場(chǎng)。

(3)重點(diǎn)商品進(jìn)出口有所分化。機(jī)電產(chǎn)品出口和紡織品服裝仍是寧波出口的主要商品。進(jìn)口商品中，鐵礦砂、二甲苯和成品油、紅酒等商品的進(jìn)口占有相當(dāng)比重，近年來呈現(xiàn)出進(jìn)口貿(mào)易快于出口貿(mào)易的趨勢(shì)。

(4)一般貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，加工貿(mào)易增勢(shì)減緩，一般貿(mào)易量大于加工貿(mào)易量。貿(mào)易方式逐步呈現(xiàn)多元化，保稅區(qū)及保稅倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)出口增速較快。

3 寧波外貿(mào)內(nèi)生機(jī)制的形成與發(fā)展

在寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)外貿(mào)易一直具有十分重要的作用。近10年來，外貿(mào)以年均31%的速度遞增，推動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均13%左右的快速增長(zhǎng)。以2008年為例，全市經(jīng)濟(jì)外向度(外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP的比例)已接近120%，出口依存度(外貿(mào)出口額占GDP的比例)達(dá)82%。根據(jù)國(guó)際上通行的測(cè)算方法，每1億美元的出口約可提供10000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，2008年460多億美元的外貿(mào)出口提供了約460萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，到了2010年，全市近520億美元的外貿(mào)出口額更是提供了520萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

通過對(duì)寧波外貿(mào)快速增長(zhǎng)的調(diào)查分析，本文認(rèn)為, 寧波外貿(mào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)從外生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，從某種程度上來說，是這些內(nèi)生因素助推了寧波外貿(mào)長(zhǎng)期持續(xù)快速的發(fā)展, 而這些內(nèi)生因素主要包括了人力資源、技術(shù)進(jìn)步、制度建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面。這些內(nèi)生因素相互作用、相互促進(jìn)，形成合力從而使得寧波外貿(mào)得以長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(1)以人為本，培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，使人才成為外貿(mào)發(fā)展的第一推動(dòng)力。盡管寧波外貿(mào)呈現(xiàn)出連年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在解決就業(yè)方面也發(fā)揮了重要作用，寧波市政府仍然認(rèn)識(shí)到外貿(mào)人才培養(yǎng)和引進(jìn)才是外貿(mào)發(fā)展之根本。基于對(duì)人才重要性的高度認(rèn)識(shí)，寧波市政府確立了以加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn)的國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)方案，出臺(tái)了一系列加快人才培養(yǎng)的制度措施，使得人才培養(yǎng)機(jī)制成為一種制度、一種習(xí)慣，能不斷地傳承下去。再如寧波市搶抓國(guó)際金融危機(jī)背景下引智工作的新機(jī)遇，加大海外高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化高層次人才專場(chǎng)招聘活動(dòng)。依托有關(guān)載體，加大力度引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的緊缺人才、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)復(fù)合型應(yīng)用人才，真正使全市外貿(mào)走上“人才強(qiáng)貿(mào)”軌道。對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)職工參加外銷員、單證員、報(bào)關(guān)報(bào)檢員、出口退稅辦稅員、外貿(mào)財(cái)會(huì)人員等培訓(xùn)項(xiàng)目且取得合格證書的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人員參加市里舉辦的進(jìn)口業(yè)務(wù)和服務(wù)外包培訓(xùn)給予全額免費(fèi)。這一系列的政策措施正是體現(xiàn)了寧波市重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)，舍得進(jìn)行人才“投資”，正是這種“舍得”，才使得其外貿(mào)業(yè)的發(fā)展有了強(qiáng)勁的根基，才出現(xiàn)了“千軍萬(wàn)馬”做外貿(mào)的宏偉局面得以長(zhǎng)期存在并且持續(xù)不斷地發(fā)展。

(2)技術(shù)進(jìn)步和品牌建設(shè)是外貿(mào)發(fā)展獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法寶。在外貿(mào)業(yè)快速發(fā)展過程中，寧波市政府逐漸認(rèn)識(shí)到要大力推動(dòng)以創(chuàng)新科技為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，形成新的出口部門和產(chǎn)品才能在持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培養(yǎng)具有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，培養(yǎng)具有自主開發(fā)能力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，培養(yǎng)具有專業(yè)化分工和差別創(chuàng)新能力的企業(yè)，形成從低端向高端結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新增長(zhǎng)動(dòng)力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)。在要素稟賦形成比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，重視“要素創(chuàng)造”功能，也就是通過“軟”因素，包括開放引進(jìn)的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，改革帶來的要素重組效應(yīng)，模仿和引進(jìn)等技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)帶來的管理和組織效率提高，“干中學(xué)”帶來的經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)，變比較劣勢(shì)部門為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)部門，形成新的貿(mào)易部門和出口結(jié)構(gòu)。

(3)改革體制機(jī)制、推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成有效合力，提高工作效率。正是因?yàn)橥赓Q(mào)在寧波經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，因而寧波市政府對(duì)此特別重視，為此還專門成立了寧波市優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的難題。深化關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)等合作，形成工作合力，共促外貿(mào)發(fā)展。與此同時(shí)政府還鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極為外貿(mào)企業(yè)做好自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)工作。鼓勵(lì)全市各行業(yè)協(xié)會(huì)、各中介機(jī)構(gòu)直接或合作從事反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保訴訟。在出口退稅方面，從政府層面加快出口退稅進(jìn)度和金融支持力度，通過加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)貸款投放力度，新增信貸規(guī)模優(yōu)先向中小外貿(mào)企業(yè)傾斜。結(jié)合寧波外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，探索新的適合外貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，增加對(duì)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備及有利于節(jié)能降耗設(shè)備進(jìn)口的信貸投放。創(chuàng)新結(jié)匯方式，推動(dòng)福費(fèi)廷、出口保理、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)等金融衍生產(chǎn)品的拓展和遠(yuǎn)期結(jié)售匯、遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯掉期等衍生交易產(chǎn)品的發(fā)展。為方便企業(yè)，推出一系列簡(jiǎn)化收付匯手續(xù)的管理辦法，進(jìn)口貨到匯款項(xiàng)下付匯手續(xù)，進(jìn)口企業(yè)憑正本進(jìn)口報(bào)關(guān)單可直接辦理貨到付匯項(xiàng)下支付手續(xù)，免于提供進(jìn)口合同和發(fā)票支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推動(dòng)進(jìn)出口收匯核銷無(wú)紙化進(jìn)程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

在通關(guān)報(bào)檢方面改善海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高檢驗(yàn)檢疫效率。寧波所有口岸實(shí)行全天候預(yù)約通關(guān)，對(duì)部分資信良好企業(yè)實(shí)行出口無(wú)紙通關(guān)，空港無(wú)節(jié)假日直接通關(guān)。加快出口報(bào)關(guān)單簽發(fā)時(shí)效，便利企業(yè)收付匯和退稅。支持具備條件的企業(yè)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。擴(kuò)大出口免檢、綠色通道、電子監(jiān)管企業(yè)數(shù)量，給予免品質(zhì)檢驗(yàn)、免檢驗(yàn)收費(fèi)、免口岸查驗(yàn)等待遇；深入開展企業(yè)分類管理，最大限度降低出口抽檢比例。減免農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，支持農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型企業(yè)進(jìn)口設(shè)備實(shí)行便利監(jiān)管，合理減少收費(fèi)；推進(jìn)重點(diǎn)出口貨物監(jiān)管模式改革，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本；建立新型口岸查驗(yàn)系統(tǒng)，探索應(yīng)用移動(dòng)式集裝箱貨物檢查系統(tǒng)，加快口岸驗(yàn)放效率。

(4)用好政策開拓市場(chǎng)，掌握營(yíng)銷主動(dòng)權(quán)。在政府部門的引導(dǎo)下，外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)學(xué)會(huì)利用政府部門出臺(tái)的相關(guān)政策開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參加境內(nèi)外展銷活動(dòng)，開辟境外直銷基地，構(gòu)建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在政府的引導(dǎo)下，外貿(mào)企業(yè)還積極投保出口信用保險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，外貿(mào)企業(yè)也開始認(rèn)識(shí)到只有積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，通過市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層面的合作，逐步提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展直接面向境外消費(fèi)者的營(yíng)銷模式，才能真正掌握營(yíng)銷主動(dòng)權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中居于不敗之地。

4 寧波外貿(mào)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

寧波是近年來外貿(mào)發(fā)展最快的沿海開放城市，通過多年的改革與實(shí)踐，培養(yǎng)了一大批進(jìn)出口人才和企業(yè)，到2010年外貿(mào)進(jìn)口超億美元的重點(diǎn)企業(yè)已有50多家。在2008-2009年的國(guó)際金融危機(jī)、貨幣匯率波動(dòng)、貿(mào)易摩擦加劇等不利因素影響下，寧波外貿(mào)形勢(shì)一度亮起“紅燈”。但寧波市果斷提出外貿(mào)振興戰(zhàn)略，連續(xù)出臺(tái)一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，外貿(mào)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變思路，改變產(chǎn)品簡(jiǎn)單仿造、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的盈利模式，變“制造”為“創(chuàng)造”、“智造”。目前，全市外貿(mào)企業(yè)已累計(jì)設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心573家，并建立26個(gè)研發(fā)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。所有這些帶給我們以下啟示：

一是重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮人才的作用；二是政府部門要強(qiáng)化政策扶持力度，創(chuàng)新服務(wù)模式和理念，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和企業(yè)需要為企業(yè)開展外貿(mào)創(chuàng)造有利條件；三是鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓新興市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化工作；四是引導(dǎo)廣大外貿(mào)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和自我創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)在市場(chǎng)定位、客戶信用評(píng)價(jià)、結(jié)算方式選擇等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理水平，提高出口產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)整體實(shí)力；五是積極開展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展渠道。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加網(wǎng)上廣交會(huì)，充分利用廣交會(huì)的客戶資源；推動(dòng)企業(yè)積極開展電子商務(wù)建設(shè)，推廣成功電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式，協(xié)助阿里巴巴、環(huán)球資源等網(wǎng)站做好慈溪外貿(mào)企業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)服務(wù)工作。六是堅(jiān)持以進(jìn)帶出，重視做好進(jìn)口貿(mào)易。進(jìn)一步提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)需要的資源類產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參與各類進(jìn)口貿(mào)易展會(huì)，大力引進(jìn)大型進(jìn)口公司，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易。七是落實(shí)外貿(mào)便利化措施，為企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供服務(wù)。堅(jiān)持做到以貿(mào)易便利化助推外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。設(shè)立外貿(mào)便利化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以方便貿(mào)易進(jìn)出口為出發(fā)點(diǎn)，在降低企業(yè)商務(wù)成本，貨物通關(guān)、出口退稅、信用保險(xiǎn)、收結(jié)匯等方面給予最大的支持。引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的有效應(yīng)對(duì)工作。總之，在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，政府從政策層面是可以大有作為的。