惠民生 共享發(fā)展成果

住上安居房，走上柏油路，喝上自來水，享受免費上學(xué)。近年來，這些巨大的民生變化已成為天山南北墾區(qū)最搶眼的“景致”。在過去的一年中，在中央和援疆省市的支持下，兵團改善民生的力度之大、惠及面之廣、關(guān)注度之高更是前所未有，我們在巨大變化中真真切切感受到了民生大于天。

中央新疆工作座談會召開以來，中央對新疆和兵團的支持政策、項目、資金逐步落地生根，天山南北迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，兵團各級搶抓機遇，著眼于增強兵團的凝聚力和向心力，牢牢抓住就業(yè)、社會保障等重點工作，使職工群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

完善社會保障體系

5月22日，對農(nóng)六師105團7連職工胡文清一家來說，是個喜慶的日子。這一天，胡文清和家人高高興興搬進了裝修一新的樓房。

“我真沒想到，退休這么多年了，還能住上這么舒適的樓房。”胡文清感慨地說，眼中泛著激動的淚花。

近幾年，105團每年以實施“十大民心工程”為契機，大力改善民生，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，團場職工的幸福指數(shù)也直線上升。

2010年，全兵團完成8.25萬戶保帝性住房建設(shè)和1.5萬戶農(nóng)房改造任務(wù)。

功能齊全、設(shè)施配套、抗震節(jié)能、集中連片，這是兵團2010年建設(shè)的保障性住房的幾大特點。

結(jié)合去年的實際情況，今年兵團在保障性住房建設(shè)方面又提出了“20年不落后”的總體要求。

10萬余戶保障性住房建設(shè)，凸顯兵團今年在改善民生方面的決心。

近年來，兵團堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力建設(shè)和完善社會保障體系，有效維護了職工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

截至2010年年底，兵團基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到133萬人、121萬人、62.6萬人、65萬人、61.2萬人，全面完成了國家下達(dá)的參保擴面任務(wù)，城鎮(zhèn)和團場居民平等享有社會保障服務(wù)。

5月24日，是農(nóng)五師84團退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的日子。

這一天，周惠清也和其他老人一樣，在銀行取出了614元現(xiàn)金。

“錢雖然不多，但它對我們這些‘五七工來說，意義不同。”

2010年，兵團與自治區(qū)同步、同標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇、全面落實兵團范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員冬季采暖費補貼、對1995年底以前退休人員發(fā)放生活補貼以及調(diào)整企業(yè)參保人員死亡撫恤待遇標(biāo)準(zhǔn)三項政策；制定了《關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的試行辦法》等文件，解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題。

截至2010年年底，兵團已為6.73萬名城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡未參保人員辦理補費參保手續(xù)。為新納入兵團養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的補費參保人員發(fā)放養(yǎng)老金2.78億元。按照兵團城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低養(yǎng)老金保證數(shù)每月每人495元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，加上每人每月享受冬季采暖費120元，補費參保人員人均月享受養(yǎng)老金待遇615元以上。

僅此一項，兵團每年要多拿出6.2億元，用于解決補費參保人員的基本生活保障問題。

2010年6月，兵團成功實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，完成了跨省轉(zhuǎn)移系統(tǒng)硬件和軟件平臺的安裝、調(diào)試等工作，與國家養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)成功對接，實現(xiàn)了兵團養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，簡化了辦事程序，極大地方便了跨省辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的參保人員。

從2010年開始，家住農(nóng)十二師104團一社區(qū)的宮春英老人不再為看病發(fā)愁了。

團領(lǐng)導(dǎo)將1萬元大病醫(yī)療救助金送到了她的手里。

握著這還帶著體溫的錢，宮春英切切實實體會到了“溫暖”這個詞的真實含義。

宮春英身患糖尿病、腦瘤、心臟病多年，每個月僅藥費就得花去1000多元。

“現(xiàn)在兵團政策好，我心里有好多話就是不知如何表達(dá)，但我是發(fā)自內(nèi)心的高興和感激呀!”宮春英老人由衷地說。

農(nóng)十二師民政局局長居馬漢介紹，截至今年5月，農(nóng)十二師已發(fā)放大病醫(yī)療救助金1148人次，總額356.77萬元。

針對兵團職工群眾“看病難、看病貴”這一問題，兵團勞動和社會保障部門全面貫徹落實國家和兵團深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，下發(fā)了《關(guān)于加快推進兵團基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的意見》及配套文件，提高職工基本醫(yī)療保險住院費用統(tǒng)籌基金支付比例，將居民醫(yī)保住院費用統(tǒng)籌基金支付比例提高到50％，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到統(tǒng)籌區(qū)職工年均工資的6倍和居民可支配收入的4倍。

目前，兵團職工醫(yī)保已建立起以基本醫(yī)療保險為主體，大額醫(yī)療補助、公務(wù)員醫(yī)療補助、社會醫(yī)療救助等為補充的多層次醫(yī)療保障體系，總參保率已達(dá)到90％以上。

2010年，兵團新增就業(yè)6.67萬人，轉(zhuǎn)移團場富余勞動力3.1萬人，開展各類培訓(xùn)19.1萬人次，全年共援助1.44萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，幫助2334戶零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)，并實現(xiàn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零。

截至2010年年底，全兵團從業(yè)人員總量達(dá)到104萬人，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例達(dá)到46：20：34。兵團技能勞動者總量達(dá)到55萬人，職業(yè)資格證書持證率達(dá)到95.1％。

為保障廣大職工群眾受教育的權(quán)利，兵團黨委始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育質(zhì)量和水平，增強教育保障能力。

“十件實事”擲地有聲

連續(xù)5年為職工群眾辦“十件實事”，這是兵團在“十一五”期間為職工群眾辦的最扎實的事。

“9.7萬戶保障性住房，1853公里通營連公路，200個連隊衛(wèi)生室，200個連隊綜合活動室，15個團場綜合文化活動中心和50個科普畫廊，15個團場公共幼兒園，8個團場養(yǎng)老機構(gòu)，114個單位有線電視聯(lián)網(wǎng)，33萬人建立了居民健康檔案。”

這是2010年兵團“十件實事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的一組數(shù)據(jù)，不難看出，這十件實事，件件扎實，個個有效，成為兵團加強保障和改善民生工作的一個個明證。

兵團“十件實事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，去年“十件實事”呈現(xiàn)出覆蓋面廣、新增實事多、投資量大、資金落實好等特點，極大地改善了當(dāng)?shù)芈毠と罕娋幼　⒊鲂小⒕歪t(yī)、文化、養(yǎng)老、托幼等條件。

一年時間，改善民生、普惠民生的實事一件件完成，讓職工群眾老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所助，這些切實解決職工群眾最直接、最現(xiàn)實利益問題的“十件實事”，正逐個成為看得見、摸得著的實惠。

2011年，兵團將投資99.88億元，繼續(xù)實施在“十一五”期間已連續(xù)進行了5年的“十件實事”民心工程。“十件實事”工程將重點圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)保障性住房和城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，改善職工群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，使團場職工群眾全面享有與城市居民同等的公共服務(wù)，過上現(xiàn)代文明生活。