快發展 借力對口支援

中央新疆工作座談會召開一年后的今天，中央舉全國之力推進新疆跨越式發展和長治久安的重大舉措，讓兵團這個曾遠離人們視野，為了邊疆安寧和發展默默無聞、無私奉獻的特殊群體，迸發出蓬勃生機。

中央新疆工作座談會召開一年來，兵團和受援師與內地省市深情“握手”，積極對接，頻繁溝通，創新實施“對口支援到團場”援建模式，讓援建工作提速提效。

援疆工作新畫卷

2010年3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕。會議傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發展的信號，新疆再次成為全國注目的焦點。在這次會議上，首次把兵團12個師(市)納入全國對口援疆范圍。

兵團黨委先后召開常委會和全委(擴大)會議，統一思想，提高認識，部署兵團對口援疆工作，并在全兵團深入開展“解放思想、搶抓機遇、跨越發展、再創輝煌”大學習大討論活動，明確提出“統籌兼顧、民生優先，富民安居、科學規劃，因地制宜、積極創新，分期分批、突出重點”的兵團援疆工作指導思想。

在這期間，從內地到邊疆，從北疆到南疆，來自國家部委、10省市的主要領導密集前往兵團，赴天山南北，進廠礦企業，人職工群眾之家，馬不停蹄。調研，座談，大會小會，緊鑼密鼓。援疆工作謀篇布局迅速展開。

而兵團的干部群眾也欣喜地發現，在新一輪援疆工作中，援疆的內涵被大大擴寬，由原先單純的干部援疆，轉向了經濟、科技、文化、教育、衛生全方位對口支援。原來相距遙遠的兩地，由此唇齒相依、手足相連。

2010年8月，兵團組織黨政代表團赴四川省考察學習災后重建的經驗，進一步統一廣大干部職工思想，增強做好對口援疆工作的緊迫感、責任感和使命感。

與此同時，援疆工作領導小組、各級援疆工作機構相繼建立并迅速開展工作。10省市的支援匯成滾滾熱潮，涌向祖國邊疆166萬平方公里的土地。

援建規劃高起點

2010年9月，兵團對口援疆領導小組辦公室召開了新聞發布會，對口支援規劃全面出臺。

對口支援規劃，由兵團對口支援總體規劃、8個專項規劃和12個受援師對口支援規劃組成，分別由兵團有關部門及各受援師負責編制。兵團級的規劃提出了兵團及相關行業需要對口支援的總體思路、重點方向和主要任務，各受援師的規劃則根據援助資金量和實際需要提出了具體的建設項目、投資規模以及干部人才交流安排、就業培訓人次安排等。

按照規劃，對口支援工作首先要以保障和改善民生為重點，援助資金用于改善民生的比例應達到70％以上。著力抓好職工群眾生活最直接、最現實、最緊迫的住房、飲水、教育、衛生、社會保障等公共服務設施建設，使職工群眾共享發展改革和現代文明成果。同時，要積極規劃建設一批產業園區，承接支援省市產業轉移，促進兵團新型工業化和農業現代化發展。

12個受援師根據各師實際，提出了受援的規劃思路、建設項目、投資規模、人才培養計劃、就業培訓計劃等。據統計，各受援師規劃建設項目共計278個，總投資236.7億元，申請對口支援資金160.2億元。其中，改善民生項目182個，申請對口支援資金115.4億元，占申請對口支援資金總額的72％，體現了民生優先的原則要求；產業發展項目56個，申請對口支援資金31.4億元，占19.6％；促進就業項目15個，申請對口支援資金6.4億元，占4％；干部人才培養項目25個，申請對口支援資金7億元，占4.4％。

五大舉措保支援

10年援疆關鍵看前5年。為確保對口支援工作取得實效，今年5月中旬，兵團制定的“十二五”規劃綱要新鮮出爐。圍繞經濟、干部、人才、科技、教育等領域，兵團“十二五”規劃綱要明確提出五大舉措，扎實做好對口支援工作，確保取得實效。

一是用好對口支援資金，以團場為援建重點，把保障和改善民生放在優先位置，推進安居工程建設，改善團場職工生活條件。

二是落實經濟援疆政策，抓住東部產業向中西部轉移的機遇，規劃建設對口支援工業園區，主動引導區外尤其是對口支援省市優勢企業、產業向兵團轉移，吸引和鼓勵支援方個人、企業參與兵團支柱產業發展，增強兵團造血功能。

三是落實干部援疆、人才援疆政策，通過雙向掛職、兩地培訓和支教、支醫、支農等方式，幫助受援師團培養專業技術干部和企業經營管理人才，吸引高技能人才、高科技帶頭人參與兵團經濟社會發展。

四是落實科技援疆政策，鼓勵企業與石河子大學、塔里木大學、農墾科學院以及支援省市科研院所，共建重點實驗室、科技園、研究院(所)、博士后流動站，吸引國內外特別是支援省市企業到兵團建立研發機構和技術轉移中心。

五是落實教育援疆政策，加強團場中小學教師周轉房建設，著力提高各級學校特別是團場教師隊伍政治、業務素質和教育教學水平。

力爭用5年時間，使受援師團經濟發展明顯加快、職工群眾生活明顯改善、團連面貌明顯改觀、公共服務水平明顯提高。

對口支援見成效

5月22日中午，溫暖的陽光照進周芒珍的住房，她安謐地躺在靠椅上看著電視，內心充滿了幸福。

周芒珍是農八師143團2連職工，去年她家從40公里外的連隊搬進了該團團部新樓房。

“我們一家只花了2.5萬元就住進了70平方米的樓房，這都要感謝大連市的無私援助呀!”

大連市已在農八師援建了1820套保障性住房，春節前后已有1270戶遷入新居。

這批保障性住房根據職工家庭的不同情況和條件進行了不同的設計，最小的50多平方米，最大的70多平方米，以滿足職工不同的需求。

截至去年年底，兵團有11個援疆試點項目竣工投產，總投資達7.2億元，干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工程也相繼啟動。今春，新開工項目更是遍地開花，僅三四月間就有17個重點項目開工。

今年，兵團共安排援建項目153個，總投資達67.05億元，其中對口援助資金15.96億元，其他資金51.09億元。

按照向民生傾斜、向基層傾斜、向困難地區傾斜的原則，本次計劃安排改善民生項目78個，總投資57.34億元，其中對口援助資金11.82億元，占全部援疆資金的74.1％。

為增強受援師、團的“造血”能力，兵團共安排支持產業發展類項目23個，總投資8.1億元，其中對口援助資金2.72億元，主要用于設施農業、園區建設等項目。

同時，為提高基層人才素質，兵團共安排基層組織及人才建設項目38個，總投資1.16億元，其中對口援助資金1億元，主要用于基層組織陣地建設以及黨政干部、文教衛生與企業管理人才培訓和雙向交流。