寶鋼4號RH 工程EPC 工程總承包的管理實踐

周 欣

1 寶鋼工程管理發展和EPC特點

1.1 寶鋼工程管理特點

寶鋼工程管理的發展經歷了三種模式，首先是職能管理階段，其優點就是計劃性強，專業管理，宏觀管理效果顯著，缺點就是對工程細節管控不足，對于投資和質量管控有所欠缺。其次為項目組管理和職能管理交叉模式，其綜合了項目組管理和職能管理的優點，就是強化項目組對于項目質量和進度管控力度，優化了職能部門對于計劃和宏觀計劃管控，但是缺點是項目組缺乏專業管理，容易引起項目組和職能部門推諉。最后就是寶鋼目前試行的EPC(設計—采購—施工總承包)或EP(設計—采購總承包)管理模式。

1.2 工程總承包的優越性

發達國家建筑市場有近一半的工程項目采取工程總承包的方式。工程總承包方式的推廣基于其內在的優越性。

設計和施工深度交叉，降低了工程造價。設計階段是對工程造價影響最大的環節。工程造價的90%在設計階段就已經確定，施工階段影響項目投資僅占5%左右。因此在設計階段實行限額設計，通過優化方案降低工程造價的效果十分顯著。在施工總承包模式下，施工和設計是分離的，雙方難以及時協調，常常產生造價和使用功能上的損失。設計和施工過程的深度交叉，能夠在保證工程質量的前提下，最大幅度地降低成本。同時，設計階段屬于案頭工作，進行設計修改優化的成本是很低的，但是對項目投資的影響卻是決定性的。

實現設計、采購、施工、試運行全過程的質量控制，能夠在很大程度上消除質量不穩定因素。同時設計、采購、施工、試運行各階段的深度合理交叉，在設計階段就積極引用新技術、新工藝，考慮到施工的易于操作性，最大限度地在施工前發現圖紙存在的問題，有利于保證工程質量，對于縮短建設周期也大有裨益。

表1 寶鋼4號RH處理鋼種和能力

2 寶鋼煉鋼廠新增4號RH工程簡介和特點

寶鋼一煉鋼新增4號RH，2號LF精煉裝置工程年處理能力200萬t(見表1)，2號LF爐年設計處理能力為150萬t，4號RH工程為多功能裝置，主要有真空脫氣，深脫硫，合金元素微調、化學升溫、均溫、噴吹燃氣升溫、噴粉等功能。

4號RH工程為在線改造，即拆除一煉鋼4號模鑄跨原有建筑物和設備，在原址上新建廠房，在廠房外設置給排水、熱力和除塵設施。

由于屬于在線改造，增加了改造的難度，因此本次改造具有以下特點:

1)業主同設計單位簽訂了技術附件，附件中約定了設計界面和設計分工、設備工藝參數、國產和進口設備目錄，設備分交狀態、施工具體內容。

2)工程總承包合同中，約定了工廠設計費、初步和詳細設備設計費用、軟件功能費、設備集成采購費用、施工費和特措費。設計單位充分發揮技術優勢，強化了設計管理，任命了專職的設計經理和設備經理，他們在項目經理領導下開展工作，設計經理負責協調各個專業負責人，協商確定工藝技術方案和非標設備技術方案。

由于4號RH在線改造特點，在60 m的廠房內設計有7層鋼結構平臺，各層平臺出于工藝布置的需要，配置了水環泵、鋼包臺車、鋼包液壓升降裝置、烘烤升溫裝置、雙工位處理位、氧槍和副槍、儀表閥臺、四級真空泵和各種介質管道。因此，設計經理必須因地制宜的開展設計工作，為合理配置設備和管道，設計單位引入三維軟件，利用三維立體空間合理布置工藝設備和管線，避免了由于管線相碰而返工現象出現。

3)設備經理負責審查非標設備技術方案，優化技術方案，通過業主推薦和原儲備的供應商體系優選設備制造商，通過設備集中采購適當降低采購價格。

4)作為業主，煉鋼廠的技術人員積極參與，同設計單位設計人員一起協商工藝參數和工藝布置，使得工藝布置最優，設備選型達到完美。而為確保今后生產穩定順行，本次改造采取點菜式的設備進口，部分關鍵設備如水環泵、閥門、四級真空泵和電氣控制元器件進口，對于非關鍵設備，由設計單位牽頭負責技術方案，采取優選設備制造商進行國內合作制造和設備集成，確保了設備質量。

5)設備制造和分交采用就近分交原則，對于噸位大的設備，設計單位選擇其體系內部的供應商;對于液壓潤滑等設備，則選擇國內比較有實力的供應商;對于公輔設備，則充分選用江浙一帶的制造商作為供應商。設計單位充分利用地緣優勢，一方面可以降低設備價格，另一方面使得設計人員能夠充分同制造商結合，制造商能夠充分反映設計人員的思路，能夠達到設計規范要求。

6)本次施工方成立專門項目經理部負責承建，下設工程部、技術部、市場經營部、資材部和辦公室。該項目部主要負責協調二級專業技術公司同業主方和設計單位關系，控制協調工程進度，控制工程造價和質量。

3 項目EPC工程總承包的經驗

由于設計單位熟悉工廠設計和非標設備設計，匯集了不少RH方面的專家，如熱力專業、建筑結構專業和電氣儀表專業，他們熟悉設計和設備選型，能夠使得設計方案最優，這樣通過自主管理，優化了工廠設計和非標設備設計，使得設計人員能夠結合在線改造的實際，充分挖潛，使得工藝布置和設備布置達到最優。

此次EPC改造，設計單位的設計人員同設備制造單位緊密結合，設計單位將部分設備、詳細設備設計交由供應商完成，供應商所制造設備能夠充分反映設計思路，避免了設備的現場修配改。

煉鋼廠在設備選型階段，積極參與，憑借豐富的現場生產經驗，提供了寶貴的經驗，為確保設備穩定順行提供可靠保障。相關職能部門積極參與，在設備選型和專業支撐上給予強有力的支撐。

設計單位充分利用供應商的倉儲資源，95%的設備根據現場安裝進度直發現場，節省了大量的倉儲費用，設計單位的倉儲費幾乎就全部節省下來了。

4 項目EPC工程總承包教訓

設計單位強于工廠設計、設備選型和制造采購，但是工程管理存在不足，設計單位內部沒有完備的工程管理體系，缺乏管理制度的支撐。

設計單位對于在線改造認識不足，許多困難和瓶頸考慮不周，工程管理人員經驗不足，特殊措施費用考慮不周，在同業主簽訂技術附件時根本未予涉及，當然業主同設計單位簽訂的總包合同中也不會予以體現，這說明設計單位內部設計經理和施工經理溝通不足，沒有進行詳細設計交底。

施工方可能出于低價搶占市場的競標策略，忽視在線改造的難度，原本就對煉鋼工藝不熟悉的施工方竟然報了比競爭對手低很多的低價，這個價格使得施工方4號RH項目部在組織工程管理時遇到很多困難，很多費用出于安全考慮必須發生，但是施工方在投標階段和總包合同中卻根本未予涉及，這意味著施工單位人力投入、機具和材料費用會增加。由于費用的歸屬問題，設計單位和施工單位出現了無休止的扯皮。由于種種原因施工單位的施工措施費用超支近2 000萬元。

由于設計單位和施工方項目經理部缺乏工程管理經驗，業主和相關職能部門就不得不深度介入，幫助設計單位強化管理，幫助施工方項目經理部協調人力和物力，調動施工方二級公司資源全力投入設備安裝調試。由于寶鋼在多年的建設和技改管理中積累了豐富的管理協調經驗，在業主全力支撐下還是按計劃目標推進，從開工開始用了13個月就完成了設備安裝和調試，按計劃順利投入生產運營。

5 結語

總結寶鋼煉鋼廠新增4號RH工程項目實施EPC工程總承包的過程，可以得出以下結論:

1)設計單位作為總承包方，在設計管理和設備選型階段深度結合，施工圖設計、設備和設計制造比較成功。充分利用了長三角發達的制造業能力，成功合理的控制設備造價，節省了大量的設備費，充分利用設備廠商的倉儲能力節省了大量的倉儲費。

2)設計單位作為總承包方，工程管理人員經驗不足，對于在線改造困難和瓶頸考慮不周，特殊措施考慮不周。在工程安裝階段容易遇到很多困難。因此需要對項目實施階段的問題加強剖析，強化細節管理，要對在線施工困難和風險有針對性應對措施。

[1][美］項目管理協會.項目管理知識體系指南[M］.第3版.北京:北京電子工業出版社，2007.

[2]全國注冊咨詢工程師(投資)資格考試參考教材編寫委員會.項目決策分析與評價[M］.北京:中國計劃出版社，2007.

[3]陳永輝.EPC工程總承包管理模式的運行探討[J］.山西建筑，2010，36(27):205-206.