水利工程標(biāo)書(shū)編制芻議

湯懷義 孟瑞峰 張 偉

（聊城黃河河務(wù)局 252000）

1 做好標(biāo)書(shū)編制前的準(zhǔn)備工作

a.熟悉招標(biāo)文件。施工單位通過(guò)資格預(yù)審，獲得招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)的技術(shù)資料后，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件及圖紙仔細(xì)進(jìn)行分析研究，熟悉投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙的每一項(xiàng)內(nèi)容，響應(yīng)招標(biāo)文件各項(xiàng)要求。

b.審核工程量。標(biāo)書(shū)編制前，施工單位應(yīng)認(rèn)真核讀圖紙，核對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量。積極參加建設(shè)單位組織的工程現(xiàn)場(chǎng)考察，將招標(biāo)文件中提供的工程項(xiàng)目與現(xiàn)場(chǎng)查勘情況相對(duì)照，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量偏差，在招標(biāo)答疑會(huì)上以書(shū)面的形式提出調(diào)整意見(jiàn)，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整，為工程的不平衡報(bào)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

c.市場(chǎng)狀況考察。根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目涉及的材料、機(jī)械種類(lèi)和用量情況，及時(shí)對(duì)工程所在地的勞力、材料來(lái)源、施工機(jī)械設(shè)備、燃料的供應(yīng)和價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，取得與工程建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)的價(jià)格，為編制工程報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)資料。

2 編寫(xiě)施工技術(shù)方案

施工單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案。施工方案編制前，施工單位要仔細(xì)論證，認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的技術(shù)條款部分，由技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，組成強(qiáng)有力的標(biāo)書(shū)編制班子，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行方案編寫(xiě)。施工方案主要考慮施工方法、施工機(jī)械配置、人員安排、施工進(jìn)度及分批竣工項(xiàng)目安排、安全措施等。施工方案編寫(xiě)應(yīng)盡量符合工程建設(shè)實(shí)際，編寫(xiě)出技術(shù)可行、工期合理，既能滿(mǎn)足工程施工需要，又能體現(xiàn)施工單位技術(shù)水平、技術(shù)實(shí)力的施工方案。除采用常規(guī)工藝外，還應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，力求較多地使用三新技術(shù)，提高工程建設(shè)的科技含量，降低工程成本。對(duì)質(zhì)量要求高、控制性的關(guān)鍵項(xiàng)目，要詳細(xì)介紹施工和設(shè)備使用應(yīng)采取的特殊措施，力求施工方案達(dá)到方便施工、節(jié)約投資的目的，獲得建設(shè)單位的信賴(lài)。

3 合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制主要是施工單位對(duì)擬承建工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算，報(bào)價(jià)是施工單位投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價(jià)的合理與否直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。因此，施工單位要根據(jù)定額規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)力，合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

a.工程量清單計(jì)價(jià)真實(shí)反映了工程建設(shè)的實(shí)際情況，施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮工程技術(shù)特點(diǎn)、招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定以及工程現(xiàn)場(chǎng)情況、總工期、施工方案、資源安排計(jì)劃等因素，靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，使報(bào)價(jià)與工程建設(shè)實(shí)際相吻合。

b.靈活填報(bào)工程單價(jià)。單純依靠國(guó)家定額確定單價(jià)、編制預(yù)算，已不適應(yīng)日益深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，要根據(jù)不同工程條件、不同工期要求和建設(shè)單位資金來(lái)源情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低。工程計(jì)價(jià)前，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中工程項(xiàng)目的資金來(lái)源及資金的到位情況進(jìn)行仔細(xì)分析和了解，研究該工程應(yīng)采取的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程所在地的人工、材料、機(jī)械、油料的供應(yīng)情況和價(jià)格，考慮施工單位的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，依靠企業(yè)技術(shù)、管理水平，合理確定企業(yè)應(yīng)得利潤(rùn)，靈活填報(bào)工程項(xiàng)目單價(jià)，滿(mǎn)足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。一般情況下，施工單位應(yīng)根據(jù)多年的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)實(shí)力，建立企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。在對(duì)某一具體工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)選用的單價(jià)進(jìn)行審核與調(diào)整，使報(bào)價(jià)符合投標(biāo)工程的具體情況，反映市場(chǎng)價(jià)格的變化。

c.按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式報(bào)價(jià)。一般情況下，招標(biāo)文件中已給出了工程量清單的計(jì)價(jià)格式，供施工單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)。施工單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行報(bào)價(jià)。根據(jù)施工單位確定的單價(jià)和招標(biāo)文件中提供的分項(xiàng)工程量，合理確定工程項(xiàng)目的基本報(bào)價(jià)。

4 報(bào)價(jià)的方法和技巧

報(bào)價(jià)的方法和技巧是在保證質(zhì)量和工期的前提下，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分考慮各種因素的影響，尋求一個(gè)最優(yōu)報(bào)價(jià)，使施工單位既能獲得最大的利潤(rùn)空間，又能保證投標(biāo)價(jià)格具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。

a.根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要考慮施工單位自身的優(yōu)勢(shì)和不足，分析招標(biāo)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類(lèi)別、施工條件等選擇報(bào)價(jià)策略。一般情況下，對(duì)施工條件差、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、總價(jià)低的小工程，工期緊或支付條件不理想的工程項(xiàng)目報(bào)高價(jià)；對(duì)施工條件好、工程量大而工藝簡(jiǎn)單、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)相對(duì)低一些，容易提高投標(biāo)成功率。

b.不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，在不抬高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)前提下，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，使各分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)更能體現(xiàn)施工單位的實(shí)力和技術(shù)水平，因而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，一定要對(duì)工程量仔細(xì)核對(duì)、分析，對(duì)能夠早期施工、預(yù)計(jì)工程量增加的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)提高。這樣，一旦中標(biāo)，施工期間可以提前得到部分周轉(zhuǎn)資金；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不明確或暫定項(xiàng)目，不宜報(bào)高價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目不宜過(guò)多，調(diào)價(jià)幅度應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，否則，容易引起建設(shè)單位反感，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。

c.計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。單純的報(bào)日工單價(jià)，如果不計(jì)入總報(bào)價(jià)，可以報(bào)高些，以便在建設(shè)單位額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)多盈利；如計(jì)日工單價(jià)計(jì)入總價(jià)，則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真分析建設(shè)單位在工程開(kāi)工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再?zèng)Q定報(bào)價(jià)高低。

d.多方案報(bào)價(jià)。多方案報(bào)價(jià)是水利工程說(shuō)明書(shū)或合同條款不夠明確，為達(dá)到修改工程說(shuō)明書(shū)或合同的目的而采用的一種報(bào)價(jià)方法。對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不確定、條款不清楚、技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻，在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)價(jià)，然后提出：如某些條款作些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低幾個(gè)百分點(diǎn)，以此吸引建設(shè)單位，達(dá)到中標(biāo)的目的。

e.增加建議方案。有時(shí)，某些招標(biāo)文件規(guī)定：可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出施工單位自己的建議方案。對(duì)此類(lèi)招標(biāo)文件，施工單位應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行仔細(xì)研究，提出可降低總造價(jià)、縮短工期、操作性強(qiáng)或使工程運(yùn)用更為合理的施工方案吸引建設(shè)單位，促成方案中標(biāo)。

f.低價(jià)投標(biāo)。對(duì)某項(xiàng)工程缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或不得已的情況下，通過(guò)降低施工單位利潤(rùn)水平的方法降低報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)。對(duì)分期項(xiàng)目，可低價(jià)獲得首期工程，然后，開(kāi)創(chuàng)局面，打入市場(chǎng)，建立信譽(yù)，為贏得后續(xù)工程奠定基礎(chǔ)，或企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，施工任務(wù)不足時(shí)，低價(jià)中標(biāo)后維持企業(yè)生存，謀求長(zhǎng)久發(fā)展。