行業信用建設

任京梅

（中國水利工程協會 北京 100055）

行業信用建設是我國社會信用體系建設的重要組成部分，根據我國現階段市場經濟秩序中存在的突出問題，借鑒國際經驗，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量等信用記錄，對整頓和規范行業秩序、促進企業和個人自律，形成有效的市場約束機制、具有重要作用。

1 行業信用建設的理論基礎

行業信用是基于行業自律原則的行業內市場經濟主體履約意愿和履約能力的誠實守信關系。行業信用包括本行業及上下游產業經濟主體之間的信用關系，形成的是一個比較完整的信用激勵與信用約束機制。行業信用體系是社會信用體系的重要組成部分，行業信用建設的治理基礎是自律。在發達國家，行業協會因其掌握著會員及上下游企業的信息，可以有效解決市場交易中信息不對稱的矛盾，且具有中立性和自治性，因此，國際上普遍認為，以行業協會為主體開展行業信用體系建設具有堅實的經濟學理論基礎。

2 國際行業信用建設經驗和啟示

美國是世界上信用經濟最發達的國家，因其具備比較完善的信用法律法規，社會信用體系在事實上已經涵蓋了行業信用體系的主要內容，因此，沒有形式上獨立的行業信用建設，商業化的信用服務行業是維系社會信用體系運行的主體。

法國、德國、比利時等歐洲國家的行業信用體系，是以中央銀行建立企業和個人信貸登記系統為代表，重點是防范金融系統的風險，強調的是銀行業的信用體系建設。

日本以行業協會為載體，建立了比較完善的行業信用體系。其主要特點是由各行業協會成立信用信息中心，建立信息數據庫，會員義務向信息中心提供其掌握的個人或企業的信用信息，同時有權從信息中心查詢客戶的信用信息。

發達國家行業信用建設的經驗表明：國家行業信用建設模式的選擇，是由特定的社會經濟背景和現實的信用狀況決定的。在我國，由于市場經濟體制還不夠完善，信用法律法規建設相對滯后，強化以商會協會為主體的行業信用建設，既符合國際信用建設的一般規律，也符合我國社會信用體系建設的國情。

3 我國行業信用建設的現狀

商會協會是我國行業信用建設的主體。隨著社會主義市場經濟體制改革的深入和政府職能的轉變，商會協會作為聯系政府和行業自律的服務性組織，在經濟和社會生活中扮演著越來越重要的角色。2005年全國整規和國資委聯合印發了《商會協會行業信用建設工作指導意見》（整規辦發〔2005〕29號），各商會協會開始了具有中國特色的行業信用體系建設工作。2007年，國務院在《關于加快推進行業協會改革和發展的若干意見》中又明確指出：“行業協會擔負著實施行業自律的重要職責，要圍繞規范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。”目前，在政府的指導和推動下，很多商會協會建立了行業信用組織機構，發布了一批行業信用管理制度，組織開展了行業信用信息的征集和信用評價工作，逐步建立了行業誠信獎懲機制，行業信用體系建設取得了積極的進展。

4 我國行業信用建設的主要內容

a.推進誠信宣傳教育。結合行業實際，以培養“誠信興商”的經營理念和商業倫理道德為目標，采取各種形式，廣泛開展誠信宣傳教育和信用管理專業知識培訓，強化誠信意識，增強防范信用風險的能力，提高信用管理水平。

b.加強信用制度建設。根據行業需要，制定行業信用發展規劃及相關信用制度，建立守信激勵和失信懲戒機制，促進行業自律。

c.利用信用信息開展服務。根據行業需要和自身實際，拓寬行業內部信用信息收集渠道，依法收集和記錄信用信息，建立行業信用信息數據庫，并利用信息向會員和社會提供服務。

d.組織開展信用評價。緊密結合行業特點，制定信用評價管理辦法和指標體系，依據會員單位的申請，組織開展行業信用評價，并將評價結果向社會予以公告。

5 加快我國行業信用體系建設的意義

行業信用建設是我國社會信用體系建設的重要組成部分，是新形勢下規范市場經濟秩序、提高經濟運行效率的重要保證，也是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。企業是經濟社會的載體，企業履行社會責任，既是深入貫徹落實科學發展觀的實際行動、促進社會主義和諧社會建設的重要舉措，也是提升企業發展質量和水平、實現可持續發展的必然選擇。行業協會作為聯系政府和企業的橋梁和紐帶，是促進行業信用建設、推動企業履行社會責任的重要力量，在增強行業誠信意識、提高行業自律水平、提升企業履行社會責任的能力和水平等方面發揮著重要作用。特別是在當前國際金融危機蔓延的嚴峻形勢下，行業信用建設和企業社會責任工作都面臨著新的課題，充分發揮行業協會了解行業、熟悉企業的優勢，積極推動行業信用建設和企業社會責任工作，非常必要，也非常緊迫。