在中國水利工程協會第二次全國會員代表大會上的總結講話

中國水利工程協會會長 周保志

各位代表：

經過與會代表的共同努力，本次會員代表大會圓滿完成各項議程，即將結束。這次會議上，陳雷部長發表了重要講話，對我們的工作給予了充分的肯定，為工程協會發展指明了方向，提出了要求，體現了水利部對工程協會發展的關心重視和殷切期望。這是工程協會發展歷史上的大事，令人鼓舞，催人奮進，我們要認真地、全面地貫徹落實陳雷部長重要講話。下面，我對會議作總結。

一、本次會議取得的成果

大會表決通過了第一屆理事會工作報告，認為工作報告實事求是地總結了中國水利工程協會過去五年來所開展的各項工作。大會還表決通過了第一屆理事會財務報告和修改《會費管理辦法》的決議。

經民主表決，大會選舉產生了新的一屆理事會；理事會又選舉出第二屆常務理事會，選舉出了會長、副會長和秘書長。這充分說明了各位代表、廣大理事對我們的信任和支持。我深感使命光榮。我們一定不辜負行業的重托、不辜負會員的期望，以飽滿的工作狀態、以高度的創新精神，做好中國水利工程協會第二屆理事會的各項工作。

二、學習貫徹陳雷部長講話精神

陳雷部長的重要講話全面深刻地論述了協會面臨的形勢和任務，賦予協會以新的歷史使命。對于我們認清形勢、統一思想、提高認識、增強信心、搞好協會工作具有重要的指導意義。

（一）黨中央、國務院高度重視社會組織的管理發展

通過陳雷部長的講話，使我們認識到，黨中央、國務院對社會組織的管理發展高度重視。黨的十六屆三中全會提出“按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織”，明確了行業協會的發展方向。十六屆四中全會提出行業組織要“提供服務、反映訴求、規范行為”，明確了行業協會的基本職能。十六屆六中全會提出“發揮行業協會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經濟社會發展服務”，明確了行業協會的社會作用。黨的十七大和十七屆五中全會對培育扶持和依法管理社會組織提出了明確要求。2007年國務院辦公廳發布了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調：“要進一步加強和完善社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，推動社會組織健康有序發展。”黨中央、國務院對社會組織的重視，令我們深感振奮和鼓舞。陳雷部長指出，站在新的起點上，水利工程協會肩負的任務更加艱難，責任更加重大。協會今后將會得到新的發展。

（二）水利工程建設管理面臨著新的形勢

今年中央一號文件《關于加快水利改革與發展的決定》，對水利改革與發展必將起到巨大的推動作用。當前和今后一個時期，是加強水利重點薄弱環節建設、加快民生水利發展的關鍵時期，也是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期。陳雷部長指出：牢牢抓住戰略機遇期，加快推進水利改革發展，既為廣大水利建設、管理、設計單位和企業提供了廣闊的市場和有利的發展條件，也對在大規模、高強度工程建設中保障工程質量、規范市場行為、提高管理水平帶來了嚴峻挑戰和重大考驗。他在這里深刻分析了水利工程建設管理面臨的新形勢、新變化、新要求，指導我們進一步領會中央一號文件精神。怎么樣抓住廣闊的市場空間和有利的發展條件，應對嚴峻挑戰和重大考驗，在大規模、高強度的水利建設中保障工程質量、規范市場行為，這是我們水利工程建設管理者新的任務。工程協會將與廣大會員一起，緊密圍繞新的任務，在新一輪大規模水利建設中努力進取、奮發有為。

（三）發揮水利工程協會的重要作用

陳雷部長說，水利工程協會成立以來，發揮了重要作用。水利部黨組對水利工程協會寄予厚望。水利工程協會要努力開創發展新局面。他將水利工程協會定位為聯系水行政主管部門、水利企事業單位和建設管理市場的橋梁，凝聚廣大水利建設工作者、運行管理人員和工程技術人員的紐帶，水利改革發展中一支不可或缺的重要力量。賦予了水利工程協會光榮的歷史使命，同時，也提出了新形勢下對協會的新要求，要求協會在匯聚行業企業力量、維護良好市場環境、解決行業共性問題、幫助會員發展壯大、促進產業優化升級、強化企業社會責任等方面做出不懈努力、發揮獨特作用。

陳雷部長還要求我們把協會建成行業代言人、會員貼心人、政府與社會的聯系人。他指示我們，必須深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞中央一號文件決策部署，準確把握水利建設管理的機遇和挑戰，準確把握行業發展的規律和特點，準確把握協會發展的定位和作用，以加強自律管理為核心，以提高服務水平為重點，圍繞中心、服務大局，突出特色、豐富載體，科學管理、創新機制，不斷增強協會的行業影響力、會員凝聚力、社會公信力和自我發展能力。工程協會在今后的工作中一定認真貫徹，不辱使命、不負重托，積極發揮作用，努力為推動水利跨越式發展貢獻力量。

（四）做好會議精神的傳達貫徹

會后，請參加會議的各位理事、會議代表，回到單位后，及時向本單位主要領導或領導班子匯報本次會議精神，把陳雷部長的講話傳達好、學習好、貫徹好，認真落實到本單位工作中去，促進全國水利建設與管理提高到新的水平。

三、抓好協會各項工作

我們要按照陳雷部長的六條要求，以科學發展觀為指導，以行業自律管理為核心，以服務政府和服務會員為重點，求真務實，奮發進取，開創協會工作的新局面。

（一）繼續做好行業自律管理工作

會員是開展行業自律的基礎，要進一步廣泛發展會員，擴大會員覆蓋面。水利行業人員職業資格管理和水利行業信用體系建設是行業自律管理的重要手段，要繼續抓緊抓好。

職業資格管理制度對提高專業技能和綜合素質、加強水利人才隊伍建設具有重要作用。今后一個時期是加強水利建設的關鍵時期，協會負責的監理、造價、質量檢測人員的資格認定工作，與水利工程建設管理密切相關，要進一步做好。現階段國家正在清理規范各類職業資格活動，協會要進一步研究新形勢下水利行業職業資格管理的新模式、新方法，探索既符合國家職業資格管理要求，又適應大規模水利工程建設的需要，具有行業特色的職業資格管理體系，滿足水利建設人才需求。

水利行業信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，對于整頓和規范行業秩序，加強市場監管，形成有效的約束機制，具有重要作用。協會是行業信用建設的組織者，承擔好這項職能，將能推進行業自律、維護行業利益。因此，協會要繼續把信用體系建設作為今后一個時期的重點工作來抓。一是要借鑒國內外的先進經驗，結合水利行業特點，制定行規行約。二是要充分利用現代科技手段，進一步做好所承擔的“全國水利建設市場信用信息平臺”的建設、更新和維護等工作。要加快編制統一的水利建設市場主體信用信息有關標準，積極推動信用信息平臺的互聯互通和資源共享。要及時采集、更新和發布水利建設市場主體信用信息，特別是不良行為記錄信息，做到信息公開透明，以滿足大規模水利建設中的政府監管、公眾監督和社會多層次、多樣化、專業化的需求。三是要全面開展水利建設市場主體信用評價工作。廣泛組織市場主體各方積極參與信用評價，進一步完善信用評價辦法和指標體系,嚴格規范評價程序，加強對信用評價結果的動態管理，確保信用評價等級的客觀公正，滿足政府監管、社會監管需求。四是加大誠實守信宣傳教育力度，做好信用評價結果的宣傳工作，利用各種媒體推介誠信企業，培育行業信用意識，樹立行業信用風尚，建設“誠信水利”。

（二）進一步鞏固重點業務

水利工程千年大計，質量始終是水利工程建設的生命線，是水利工程管理的核心。中國水利工程優質（大禹）獎是水利行業最高工程獎項，旨在通過褒揚精品水利工程，以點帶面，引領示范，在行業形成重管理、重質量、重安全、重效益的良好氛圍。實踐證明，評選大禹獎，對提升水利工程建設質量和運行管理水平，發揮了積極的促進作用，起到了較好的推動效果。中央一號文件提出要全面加強水利基礎設施建設，也對加強水利工程建設管理提出了更高的要求。中國水利工程優質（大禹）獎是水利系統經國家批準保留的重要獎項之一，我們一定要辦好管好。

首先要認真貫徹好陳雷部長在協會編制的《鑄就豐碑》郵冊序言中提出的，評選大禹獎是“通過褒揚精品水利工程，以點帶面，引領示范。”的要求。當前，要進一步擴大參與程度。大禹獎的評選范圍，是大中型水利工程，凡符合申報條件的優質工程，都可申報，目前沒有名額限制。大禹獎還將設立預申報制度，促進各方在工程建設當中，爭創優質工程。各地現在在建工程很多，希望有關的各位理事，關注這項工作，組織爭創申報，在本地區樹立典型，擴大影響，以點帶面，引領示范，促進提升水利工程建設質量和運行管理水平。在本次大會上，我們專門印發了水利工程優質（大禹）獎獲獎代表單位提供的書面交流材料，總結了他們很好的經驗和做法，供大家在今后的工作中學習借鑒。

協會要進一步提高大禹獎評選的質量和水平，使之制度化、標準化、規范化。在評審中要嚴格把關，不斷提升獎項的權威性和影響力，充分發揮激勵示范作用。協會要經常深入建設管理第一線，主動了解在建工程進展情況，加強溝通聯系。要加大對大禹獎的宣傳力度，利用畫冊、報刊雜志和網絡媒體等多種形式，多方位宣傳獲獎工程,促進水利工程建設質量和水平的提高。今年協會要繼續開展大禹獎評選活動，希望有關水行政主管部門積極支持、協助各工程參建單位踴躍申報。

水利工程管理考核是加強水利工程管理的一項重要制度，是加強管理，保障安全，推進規范化、現代化管理，發揮經濟、社會、生態等綜合效益的重要手段。協會根據水利部委托，要繼續承擔好水利工程管理考核日常工作，積極推廣成功經驗，發揮示范帶動作用。要結合中國水利工程優質（大禹）獎的評選工作，研究將水利工程管理納入大禹獎的評選范圍，對先進水管單位和個人表彰獎勵，推動水利工程管理考核工作的深入開展，促進水管單位提高運行管理水平。

在服務施工企業方面，協會要積極開展水利水電工程建設工法評審工作，將在水利工程施工過程中研創的先進的工法評選出來，做好宣傳和推廣，促進水利行業施工技術水平的提高，逐步建立水利水電行業工法管理和技術應用體系。

（三）加強交流協調，進一步發揮橋梁、紐帶作用

協會是聯系政府和會員的橋梁和紐帶，應當充分發揮自身優勢，為行業的改革和發展服務。要按照國家有關規定和水利部的要求，積極與政府有關部門溝通協調，參與涉及行業利益的決策、立法的論證咨詢，當好政府參謀助手。要按照陳雷部長要求，經常深入水利工程建設管理第一線，了解行業發展狀況，深入開展調查研究。要圍繞行業戰略性、前瞻性問題，以及一些熱點、難點問題，總結改革和發展的成功經驗，提供有價值的調研報告，為政府決策提供參考，為企業提供啟發和幫助。積極參與水利工程行業改革與發展規劃、政策法規、行業標準的研究、制定和實施工作。要進一步發揮專家的咨詢服務作用，為政府和會員提供服務。要廣泛聽取會員意見，關心和反映會員的訴求，自覺當好會員的貼心人。要及時向會員提供發展信息，幫助會員贏得商機，面向會員提供多種服務，促進企業加快發展。

協會還是聯系會員與會員之間的橋梁和紐帶。要大力組織會員開展各種交流活動，參觀考察先進典型，交流學習先進經驗，促進相互協作，共同發展，進一步發揮協會的平臺作用。幫助協調會員之間、會員與非會員之間的關系，維護公平競爭的環境，維護行業整體利益。要進一步加強與各行業協會、各地區協作單位的聯系與合作，增強共同推動行業發展的能力。要加強國際交流與合作，發揮行業組織特有的溝通協調作用。

協會還要著力營造良好風尚。制定行規行約和職業道德準則，引導會員規范經營、公平競爭。強化會員單位安全生產觀念,提倡構造和諧生產環境。協會還要倡導、帶領廣大會員開展慈善、救助等公益活動，自覺承擔社會責任，投身社會公益事業，在建設和諧社會、促進水利發展中發揮積極作用。

（四）進一步加強協會自身建設

要進一步建立健全各項規章制度，著力強化自身管理。要充分發揮理事會、常務理事會的作用，堅持科學、民主、規范的運行機制。加強協會領導班子建設和黨組織建設，規范財務管理，促進協會持續發展。

要加強秘書處自身建設，營造先進的社團文化氛圍。建立崗位責任制，嚴格工作紀律，健全激勵和約束機制。要把崗位責任、工作業績、勞動紀律等作為績效考核的重要依據。要建立學習型秘書處，堅持集體學習制度，不斷提高工作人員的思想政治素質、法規政策水平和業務知識水平，提高工作效率、工作質量和業務開拓能力。

各位代表，同志們，2011年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的第一年。讓我們牢記使命，堅定信心。繼續團結廣大水利工程建設者，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，切實履行“提供服務、協調利益、規范行為、反映訴求”的職能，打造具有廣泛的社會影響力、行業凝聚力、品牌公信力的新社會組織，為我國水利事業的發展再立新功！

謝謝大家。