建筑施工安全管理創新探析

傅 浩 董愛民

建筑業作為一個特殊的行業，具有施工現場復雜、建筑產品單一、施工人員離散作業、施工條件惡劣等特點，屬于危險性較大的行業。施工安全管理問題對于施工單位來說是個常抓不懈的命題。

1 建筑施工安全管理的概念和作用分析

建筑業的安全問題一直以來廣受社會關注，建筑業固有的特點決定了施工安全管理對建筑業至關重要。

建筑施工安全管理是指工程在施工過程中組織安全生產的全部管理活動和行為，管理者通過對生產因素具體的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，達到不引發使人受到傷害的事故，從而使施工項目預期效益目標的實現得到充分保證。

建筑業的生產活動具有生產過程復雜、作業條件惡劣、勞動強度大、事故發生率高等特點，存在著較大的危險因素，因此，對于建筑企業來說必須面對并需要切實抓好施工安全管理，可以說建筑施工的安全管理工作是搞好工程項目施工生產等一系列工作的基本保障，而安全管理是施工企業管理的重要組成部分，安全管理的水平高低與成敗既關系到工程能否順利實施，也與企業的生存和發展休戚相關，并從一個側面反映了一個公司的管理水平和文明程度，直接關系到企業的社會信譽和經濟效益。

2 建筑施工安全管理的現狀及原因探析

建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故，施工安全管理必不可少。當前施工安全管理存在諸多問題，大致可以歸納為以下四個方面:

1)施工單位對施工安全管理工作的認識存在偏差，重視程度遠遠不夠。有些建筑企業對施工安全認識片面、不科學，認為只要抓好工程質量、進度即可，重生產輕安全管理的現象嚴重;沒有真正堅持建筑業“以人為本”“安全第一、預防為主”的工作方針，在日常的工程管理中沒有將施工安全管理擺在工程管理應有的位置，沒有真正意識到施工安全事關重大，甚至認為安全管理投入是一種純消耗，以至于有些企業為追逐利益，一味降低投入成本以提高經濟效益，在工程安全設施、安全防護用品、安全教育培訓、安全技術資料等方面投入相當有限，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難;沒有認識到施工安全管理關系到企業的生存與發展，關系到企業的經濟效益和社會形象。究其原因是施工單位觀念意識錯誤，企業只為追求利潤最大化，缺乏長遠眼光，是一種短視行為。

2)施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落實不到位。有些企業安全管理人員對行業安全規范、標準不熟悉，安全操作知識有限，施工不規范，僅憑經驗和感覺施工操作，缺乏施工安全管理的自覺性、主動性和長久性;有些企業安全管理制度不健全或落后，或者即便是有也只是為了應付上面的檢查，安全管理制度儼然成了擺設，安全管理制度得不到很好的貫徹落實;有些施工企業施工管理混亂，甚至沒有安全管理組織機構，工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一人身兼多職，安全生產沒有切實的保障。究其原因主要是沒有科學的系統的管理方式，制度難以落實，施工管理人員業務不精通或專業知識缺乏，思想松懈，安全管理制度不健全或執行不力，管理人員責任心缺失，利益驅使導致職業道德喪失，或者是建筑業中惡性競爭的結果。

3)建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質低下，安全管理教育、培訓不到位，安全投入不足。有些企業管理人員素質偏低，業務水平相對低下，甚至達不到工程管理的需要，導致安全管理意識淡薄，違章指揮操作時有發生，沒有嚴格執行國家強制性標準和規定;其次，建筑施工隊伍整體素質不高，因建筑工地從業人員大部分是農民工，安全意識、自我保護意識差，對施工中的基本常識特別是安全技術操作規程知之甚少，而相應的職業技能培訓又跟不上，安全教育、培訓、宣傳只是走過場，安全教育形式單一、內容膚淺或嚴重滯后，起不到應有的作用和效果，同時，施工隊伍人員紀律松散，違章操作、冒險蠻干的情況常見，這無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。究其原因，一方面是由建筑業自身的特點決定的，因為建筑業高處作業多、露天作業多、立體交叉作業多、臨時員工多，所以建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程;其次是管理人員存在僥幸心理，施工安全管理存在盲區，安全作業管理防護措施不到位;另外，企業為追求利益，在安全教育、培訓、宣傳、安全設施等方面投入有限，沒從源頭上截留安全隱患，從而導致安全事故頻頻發生。

4)缺乏有效的施工安全管理監督或監督力度不夠、不作為。有些施工單位安全監督管理人員素質較低，像巡視員一樣走過場，監督管理任務不明確，監督管理手段不強硬;有些監理單位監理不到位，監督不作為，工作消極被動，對施工中存在的安全隱患沒有及時進行排查并限期予以有效整改，沒有按照規章開展有效監督，安全監督形同虛設，甚至有些施工單位和監理單位為了利益串通一氣。究其原因主要是施工單位的安全監督管理人員工作失職，監理單位沒有按照約定切實履行其職責，導致施工安全管理監督不力，施工安全管理工作難以落到實處。

3 創新建筑施工安全管理的對策和措施

施工安全管理是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。針對當前建筑施工安全管理中存在的主要問題，特提出以下四點創新建筑施工安全管理的對策和措施:

1)轉換思維，高度重視施工安全管理工作，充分認識施工安全管理的重要性。建筑施工單位要真正意識到施工安全意義重大而深遠，牽涉到方方面面，要把施工安全管理放在施工管理的突出重要位置來對待，時刻銘記施工安全對于企業的生存和發展的重要性，切實增強施工安全管理的自覺性、主動性和持久性;要從施工管理全局和高度出發，全員樹立“安全第一”的思想，工作從細，重在落實，切忌表面文章，并在實際施工中不斷總結適合自身企業和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能;同時，建筑施工企業法人應關注本企業安全生產情況，要親自過問下屬工程項目部安全生產管理狀況，而負責安全生產的分管領導應掌握安全機構運轉情況和安全管理人員履職情況。

2)強化管理，建立健全各項安全管理制度，嚴格執行安全生產管理規章制度。建立健全合理、完善、科學、具有可操作性的安全管理制度，對于企業領導的正確決策和規范企業及企業職工行為具有重要作用，安全管理制度的建立有利于指導企業生產一線安全生產的實施，也有利于提高職工的安全意識，有利于企業加強安全管理并最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。具體來說，企業可以根據自身實際，依據國家和行業有關標準和規定進行編制安全管理制度，建議包括安全生產技術措施制度、安全技術交底制度、特殊工種職工實行持證上崗制度、安全檢查制度、安全驗收制度、安全生產責任制度等，為建筑施工企業開展施工安全管理提供制度保障。

3)加大投入，認真開展施工安全教育、培訓、宣傳，努力提高安全防范意識和能力。施工企業要加強安全文化建設，認真開展針對施工人員的安全教育培訓，并且要具有計劃性、長期性和系統性，以專業安全知識為內容，努力提高施工人員的安全意識，切實強化安全生產知識教育，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤，同時，安全教育培訓要力求適時、適地、內容合理、方式多樣，并且形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效，以真正達到施工安全教育的目的。此外，要加大在安全教育、培訓、安全實施等方面的資金投入，施工單位要設立安全管理專項資金，為提高管理施工人員的安全意識和能力提供物質保障。

4)加強監管，施工單位、監理單位要切實履行安全監管職責，確保安全管理工作到位。建設單位應增強安全管理力量，進一步加強對建筑施工、監理企業管理;施工單位要派遣具備一定的安全業務知識、專業技能、管理經驗，且具有安全生產管理工作主動性的管理人員到施工現場，同時，工程施工過程中應按照國家相關法律法規、標準規范要求，切實履行安全生產管理職責，嚴格按照上級文件要求強化安全生產管理，落實相應安全防護措施，確保施工安全;監理單位嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，切實履行安全監理職責，認真督促施工單位按照施工安全生產法律、法規和標準組織施工，努力消除施工的冒險性、盲目性和隨意性。

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［2］ 王子季，李萬朝.議建筑施工安全管理工作［J］.民營科技，2011(1):18-19.

［3］ 梁英樂.加強建筑施工安全管理的思考［J］.科技資訊，2008(17):56.

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