工程預(yù)結(jié)算編制若干問(wèn)題探討

郝 靜

工程預(yù)結(jié)算編制，涵蓋了整個(gè)工程在施工過(guò)程中各個(gè)階段的各項(xiàng)活動(dòng)，并且對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，使工作人員明確施工進(jìn)展方向，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，最終合理確定工程造價(jià)，達(dá)到全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)復(fù)雜又細(xì)致的工作，它要求造價(jià)人員具有豐富的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。編制質(zhì)量的好壞，將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。

1 工程預(yù)結(jié)算編制依據(jù)

編制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算，必須以施工(或竣工)圖紙為依據(jù)，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書、協(xié)議書、圖紙審查、工程變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及地質(zhì)勘查資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備價(jià)格簽證等工程內(nèi)業(yè)資料，按照相關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。預(yù)結(jié)算的編制要求及時(shí)、準(zhǔn)確，盡量避免錯(cuò)算、漏算。

2 工程預(yù)結(jié)算編制存在問(wèn)題及解決措施

2.1 工程量的計(jì)算

工程量是編制工程預(yù)結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，工程量的計(jì)算是預(yù)結(jié)算編制工作中最繁瑣、最耗時(shí)的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。它作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響最終造價(jià)的準(zhǔn)確性。核對(duì)工程量計(jì)算表中的每一項(xiàng)工程量，對(duì)照?qǐng)D紙，查找簽證與工程設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充、修改通知單是否完全符合。編制過(guò)程中，如果遇到疑義，可詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)施工代表，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核對(duì)。

2.1.1 計(jì)算規(guī)則

工程量計(jì)算時(shí)要分清各分部分項(xiàng)的計(jì)算范圍和內(nèi)容，避免漏算和錯(cuò)算現(xiàn)象發(fā)生。例如以下幾個(gè)方面容易出現(xiàn)問(wèn)題:

1)在市政工程中要注意溝槽、基坑、平整場(chǎng)地和一般土石方的劃分，其中底寬7 m以內(nèi)，底長(zhǎng)大于底寬3倍以上的開(kāi)挖作業(yè)應(yīng)按溝槽計(jì)算。2)混凝土管鋪設(shè)按設(shè)計(jì)圖示井中至井中的中心長(zhǎng)度扣除檢查井長(zhǎng)度計(jì)算，但是管道閉水試驗(yàn)按設(shè)計(jì)圖示閉水長(zhǎng)度計(jì)算，不扣除各種井所占長(zhǎng)度。3)甲供材料費(fèi)是招標(biāo)人采購(gòu)材料所需的價(jià)款，其計(jì)價(jià)規(guī)定為:在分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)的構(gòu)成中，應(yīng)先計(jì)入此項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)取相應(yīng)的采保費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)后，再在其他項(xiàng)目費(fèi)中計(jì)取0.5%～1%的總承包服務(wù)費(fèi)。

2.1.2 計(jì)量單位

注意工程量計(jì)量單位是否與所套用定額中單位一致，以及工程量數(shù)值的小數(shù)點(diǎn)位數(shù)是否正確。定額中的計(jì)量單位是根據(jù)不同分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以 m，10 m，100 m，m2，10 m2，100 m2或m3，10 m3，100 m3等為單位。

例如在廈門市某市政污水管道工程的“鋼筋混凝土管道的鋪設(shè)”清單項(xiàng)目中，清單計(jì)量單位為m，工程量為3 600 m。而該清單項(xiàng)目中所包含的一項(xiàng)子目“管道工程閉水試驗(yàn)”，其定額計(jì)量單位為km，則相應(yīng)工程量數(shù)值需按定額規(guī)定的計(jì)量單位換算為3.6 km，結(jié)果該工程的造價(jià)編制人員在編制工程概算時(shí)出現(xiàn)疏忽，繼續(xù)延用了清單項(xiàng)目的工程量數(shù)值，計(jì)為3 600 km，導(dǎo)致工程資金計(jì)劃放大三倍，影響了基本建設(shè)資金的合理分配和合理投向。

2.2 定額套用

2.2.1 套用界限

對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有時(shí)可能出現(xiàn)很大爭(zhēng)議，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。套用定額子目的原則是:施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)過(guò)程與定額子目包括的內(nèi)容或程序基本相符，這就要求編制人員對(duì)定額子目的設(shè)置、劃分原則有深入的了解。定額子目套用上還有一個(gè)易出現(xiàn)的問(wèn)題就是重復(fù)套定額，如有些工序已在其主導(dǎo)工序的子目?jī)?nèi)容中包括，則不能再單獨(dú)拿出來(lái)套用定額。總之預(yù)結(jié)算編制要做到實(shí)事求是、合理計(jì)取。例如，廈門市某給水改造工程的隱蔽工程簽證中標(biāo)注:人工溝槽開(kāi)挖特堅(jiān)石爆破后的石渣(溝槽底寬1 m以內(nèi))，在編制結(jié)算時(shí)，如果想當(dāng)然的套用定額“人工鑿石，特堅(jiān)石”(綜合單價(jià)131.73元/m3)，則說(shuō)服力不強(qiáng)，不能真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，并有虛報(bào)價(jià)格之嫌;若套用定額“人工挖溝、槽土方，三類土”(綜合單價(jià)23.02元/m3)，則屬低套，將給施工單位造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)施工人員溝通交流，并參照施工現(xiàn)場(chǎng)影像資料，套用定額“人工挖溝槽土方，四類土”并且礫石含量超過(guò)30%，定額項(xiàng)目乘以系數(shù)1.43，折算下來(lái)綜合單價(jià)49.79元/m3，就較為合理。

2.2.2 單價(jià)換算

定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定，有無(wú)套錯(cuò)定額單價(jià)，也是容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。如廈門市某大學(xué)污水泵站出水管工程，施工現(xiàn)場(chǎng)為海地淤泥質(zhì)土，根據(jù)設(shè)計(jì)要求溝槽采用梯級(jí)開(kāi)挖，總深度8 m。編制預(yù)算時(shí)需考慮到溝槽開(kāi)挖是要3部挖掘機(jī)配合，并在墊板上作業(yè)，因此相應(yīng)定額的人工和機(jī)械數(shù)量需乘以系數(shù)1.25。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機(jī))所形成的費(fèi)用，其具有嚴(yán)格的時(shí)效性，必須及時(shí)辦理，后補(bǔ)無(wú)效。因此，簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少，直接影響了工程造價(jià)的確定。

首先，預(yù)結(jié)算編制人員必須熟知定額，明了工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成，防止某些施工工序遺漏，從而避免漏簽帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失;其次，現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況按實(shí)簽證;最后，編制結(jié)算時(shí)一定要實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查并核實(shí)簽證內(nèi)容，不能見(jiàn)簽證就計(jì)算，堅(jiān)決杜絕和防范與實(shí)際不符的情況。

2.4 材料價(jià)差調(diào)整

在市政管道工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)一般占直接費(fèi)的60%左右。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這一比重還會(huì)隨之增大，所以，材料價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)影響很大。

例如廈門市某市政污水管道工程，設(shè)計(jì)上對(duì)管材品質(zhì)及管道閉水試驗(yàn)要求較高，因此該工程在實(shí)際施工中采購(gòu)一些非普通工藝管材，如鋼筋混凝土Ⅱ，Ⅲ級(jí)管分別采用了離心工藝鋼筋混凝土排水管和全自動(dòng)升芯擠壓排水管，而不是普通鋼筋混凝土管。

材料的實(shí)際價(jià)格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時(shí)期材料市場(chǎng)平均價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，對(duì)國(guó)家無(wú)明確規(guī)定的材料價(jià)格，由于市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一，則需保留好采購(gòu)相關(guān)原始票據(jù)，作為工程結(jié)算審核的依據(jù)。

2.5 計(jì)費(fèi)取費(fèi)系數(shù)確定

有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)或取費(fèi)系數(shù)的準(zhǔn)確性非常關(guān)鍵，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要符合定額和有關(guān)地方主管部門下達(dá)的文件規(guī)定和雙方簽訂的工程合同約定。編制時(shí)應(yīng)注意:1)取費(fèi)表中套用的工程類別與專業(yè)是否與工程性質(zhì)相符;2)所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確;3)施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符;4)差價(jià)調(diào)整是否符合文件規(guī)定，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)應(yīng)注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮。

2.6 檢查與復(fù)審

工程預(yù)結(jié)算工作在整個(gè)工程進(jìn)展過(guò)程中起著承上啟下的作用，及時(shí)準(zhǔn)確的完成預(yù)結(jié)算是最基本的要求。這就要求造價(jià)人員對(duì)待工作兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，同時(shí)個(gè)人在面對(duì)工程圖紙和數(shù)據(jù)時(shí)，不但要心細(xì)沉穩(wěn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，更要保持較高的思想覺(jué)悟和政治修養(yǎng)，不得有任何私心雜念。提高準(zhǔn)確率最有效的辦法就是在預(yù)結(jié)算編制的各個(gè)階段不斷的進(jìn)行自我檢查，另外在部門同事之間實(shí)行項(xiàng)目復(fù)審制度，在大幅降低預(yù)結(jié)算編制差錯(cuò)率的同時(shí)，更有助于大家交流工作經(jīng)驗(yàn)和提升業(yè)務(wù)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

工程預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)集技術(shù)性、專業(yè)性、實(shí)踐性為一體的工作，它不僅需要一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識(shí)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面的基礎(chǔ)知識(shí)。不但要求造價(jià)人員秉承“用心、細(xì)心、熱心”的工作態(tài)度，保時(shí)、保質(zhì)、保量的完成預(yù)結(jié)算任務(wù)，更要充分挖掘簽證中的潛力，抓住容易忽視的細(xì)節(jié)，在和審核單位進(jìn)行核對(duì)過(guò)程中，做到積極有效的溝通，有理有節(jié)，通過(guò)一點(diǎn)一滴的積累，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)盡量為企業(yè)獲取更多的效益。

［1］ GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范［S］.

［2］ 吳建迅.福建省市政工程消耗量定額［M］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2005.

［3］ 福建省建設(shè)工程造價(jià)管理總站.福建省建設(shè)工程造價(jià)管理文件匯編［Z］.2010.

［4］ 郝艷勇.做好工程預(yù)結(jié)算工作 確保施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益［J］.山西建筑，2010，36(15):244-245.