寧強縣農村飲水安全工程設計中存在的問題及思考

張曉波 袁定強

（寧強縣水利水電工作隊 陜西 寧強 724400）

1 概況

農村飲水安全工程是我國八大民生工程之一，開展好農村飲水安全工程建設，對于改善民生、推進社會主義新農村建設有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，寧強縣農村飲水安全工程設計任務十分繁重，由于基層水利設計單位人力有限，導致設計進度較為滯后。如何加快設計進度和保證設計質量，設計人員對這些問題進行了深入的探索和思考，取得了一定的成效，但與農村飲水安全工程建設的實際需求仍有一定差距。工程設計是工程建設過程中的關鍵環節，更是確保飲水安全工程建設的前提。在新的形勢下，只有不斷總結過去的經驗，剖析當前的現狀，發現存在的問題，思考改進的方法，堅持與時俱進，才能不斷加快設計進度、提高設計質量，更好地開展農村飲水安全工程建設。

2 農村飲水安全工程設計中存在的問題

2.1 勘察采集基本資料效率較低

（1）水源選擇往往會耗費很多時間，是導致勘察采集基本資料效率低下的原因之一。寧強縣農村飲水安全工程的水源分為地表水和地下水兩類，其中地表水大多數為溝道地表水，極少數為水庫水；地下水一般為溶洞水和泉水，極少數為井水。水源選擇首先考慮溶洞水和泉水，其次考慮溝道地表水，有條件的工程可引取水庫水，一般不宜考慮選擇井水。水源選擇的原則是以盡量采用自流引水，而不采取電力提水方式。在勘察過程中，首先要對水源的水質做出初步判斷，如引取溝道地表水，則要了解溝道上游植被覆蓋情況，有無耕地和住戶等，然后要對水源的流量進行實測，判斷水源的來水量能否滿足供水需求。總之，要在眾多的水源中反復比選，選擇水質好、水量充足，能滿足自流引水條件的水源。設計人員為此要往返奔走，耗用大量的時間。

（2）勘察過程主次不分，過于注重細節而占用了勘察采集主要資料的時間。農村飲水安全工程勘察的重點主要是各構筑物、供水管網各節點地面高程測量，每段輸供水管道長度的丈量，以及供水管網各節點人口和戶數詳細資料的搜集。設計人員在勘察過程中要明晰思路，抓住主要問題，忽略次要問題，善于把紛繁復雜的實際工程簡化成能夠概括實際情況的數學模型。否則，若剛開始對每個溝溝岔岔的任何細節都研究和測量的很細，后來見天色已晚，只能草率收場，連許多重點資料的采集都忽略掉了，反而影響了設計質量。

（3）測量工具落后，高程測量速度慢。高程測量是農村飲水安全工程勘察的重點，用水準儀測量高程精度較高，但易受地形起伏的限制，外業作業量大，測量速度慢。全站儀測量速度較快，精度能夠滿足農村飲水安全工程要求，但全站儀在基層水利設計單位數量較少，還有待于大力普及。

2.2 文字報告過于繁瑣

為了開展好農村飲安全工程建設，陜西省在《村鎮供水工程技術規范》的基礎上，編制印發了《供水工程設計要點》，要求根據項目規模和特點嚴格遵照實施。但自農村飲水安全工程在寧強縣實施以來，由于山區縣農村人口居住極為分散，大部分項目供水規模很小，投資額度也很低。據統計，近年來，該縣農村供水單個工程投資大于50萬元的不足10%，20萬元以下的約占50%。對于投資較小的項目，工程布局極為簡單，如完全按設計要點敘述勢必重復累贅，反將十分簡單的問題描述不清。設計文字報告過于繁瑣，造成設計進度緩慢。

2.3 圖紙繪制過于簡單

圖紙繪制過于簡單主要包括以下兩個方面：①沉淀過濾池、過濾池、蓄水池及降壓池等構筑物的設計圖紙不夠詳盡，主要表現為無配筋圖、無工程數量表等。②平面布置圖所反映的信息不夠多，沒有將各構筑物、供水管網各節點地面高程及每段輸供水管道長度清晰地表現出來。

2.4 概算編制不夠精確

概算編制不精確主要包括以下幾個方面：①土方開挖和石方開挖工程量設計人員不能準確界定，造成工程總投資隨意性較大。②在偏遠山區，人工二次轉運材料費用很高，各構筑物建筑材料工地預算價與工地倉庫材料預算價差距很大，部分設計的概算沒有考慮人工二次轉運費，只是用工地倉庫材料預算價進入工程單價。③鋼管以及其他次要材料價格，部分設計的概算沒有根據工程所在地交通運輸條件綜合確定。

2.5 技術力量薄弱

基層水利設計單位由于各種因素影響，人力十分有限，而且設計人員總體學歷偏低，年齡偏大，技術力量薄弱是制約設計進度和設計質量的關鍵因素。

3 改進農村飲水安全工程設計的思考

3.1 提高采集基礎資料的效率

（1）充分利用手機、固定電話及網絡等現代通訊工具，加強與項目區村組干部的交流和溝通，使村組干部會同當地群眾能提前選擇出可靠的水源，經設計人員到現場確認后，可立即進行下一道勘察程序。

（2）在勘察過程中要力求抓住重點，在對各構筑物、供水管網各節點的高程測量務必符合精度要求，對于每段輸供水管道的長度必須用鋼尺或皮尺丈量，要找一些非常熟悉當地情況的村組干部跟隨設計人員，以便采集供水管網各節點人口和戶數的詳細資料。同時設計人員要注意記錄各構筑物、輸供水管道沿線地質情況及管道跨溝情況，以便于準確計算土方開挖量、石方開挖量及確定管道跨溝方案。至于其他無關緊要的細節則不必考慮和測量的過細，例如就沒有必要測量每一個小土坎的高度，以便于使設計人員有更多的時間和精力去抓重點問題。

（3）適當購置較為先進的測量工具，目前全站儀已普遍應用，其高程測量的精度符合山區農村飲水安工程的要求，在勘察測量中應盡量使用，這樣會有助于節省時間和提高設計質量。

3.2 適當簡化設計的文字報告

對于投資很小的項目，有必要抓住重點對設計的文字報告進行簡化，以縮短設計周期，力爭形成小型農村飲水安全工程的設計范本，供設計人員參考使用，現對簡化提綱進行如下建議。

（1）綜合說明。建議采用直觀題目形式，逐一闡明工程主要特性，重點說明工程名稱、建設地點、項目性質、供水范圍、供水規模、工程等級與類型、水源性質與流量、主要建設內容、供水人口及項目投量等。

（2）流域概況、水文氣象及工程地質。以精煉樸實的語言進行描述，明確流域屬性，描述流域概況，闡明徑流、降雨、溫度等水文氣象信息，簡述區域地質及建筑物地質條件。

（3）水源選擇。圍繞水質、水量、保證率及方便程度逐一描述各個水源情況，要根據項目區具體情況結合長遠發展以及區域水資源利用規劃統籌兼顧，按照優先順序選擇水量大、水質良好的水源，從而提高供水保證率和供水可靠性。對于水質，外業階段初步采用感觀調查，了解各個水源水質情況，然后將擬選水源水樣送檢，設計時依水質化驗報告為準。要特別注意今后水源可能污染程度和水源保護的難易程度，避免工程建成后難以解決的污染難題。對于水量，依據水量大小和地形條件選用適合的測量方法測量當日流量，并清楚描述之前干旱或降雨情況，泉水和較小溝道，可參考近年來已發生過干旱年份情況，經調查當地群眾后確認最枯流量和常流量。同時注意收集往年實測數據，便于準確界定流量值。對于保證率，若為中小溝道，在實測和調查的基礎上依據相關資料進行徑流分析，計算出不同頻率的流量。但泉水和特小溝道由于資料缺乏很難精確計算，故應在實測的基礎上調查最枯流量，根據寧強縣境內一般規律，經分析測算對比，最枯流量的供水保證率一般不會低于90%。對于用水方便程度，根據該縣實際情況，除個別地區零星住戶外，絕大部分地方可建集中式供水工程且供水到戶，個別住戶可設集中供水點或其他方式解決用水困難。

（4）供水范圍及供水規模。根據住戶分布和水源情況，明確本次工程解決的范圍，統計供水人口，依據經濟水平和發展規劃選擇用水定額，確定供水規模，界定工程類型。

（5）方案布局。根據界定的供水范圍和選定的水源，結合地形地貌和工程地質條件，盡可能選用穩妥的傳統技術和布置方式確定方案布局，并結合水質化驗確定凈水工藝等。

（6）工程設計。根據確定的方案布局，逐一設計各構筑物形式、結構及細部構造和尺寸，計算輸供水管道管徑和水壓標高等主要參數。

其余部分可參考《村鎮供水工程設計規范》、《供水工程設計要點》以及相關規范進行簡述，設計文字報告力求簡單明了，直奔主題，抓住中心，突出重點。

3.3 盡量繪制和使用標準圖集

寧強縣農村飲水安全工程普遍規模較小，但數量眾多，許多構筑物如沉淀過濾池、過濾池、蓄水池及降壓池的結構和尺寸極為類似，設計人員應當注意總結和積累，把各種結構和尺寸的構筑物繪制成詳盡的圖紙并建立成標準圖集，以便在不同的工程中恰當運用。

3.4 加強概算編制工作

加強概算編制工作包括以下幾個方面：①概算必須使用概（預）算軟件進行編制，以提高速度，確保質量。②設計人員力求準確詳盡的提供工程量、主要材料及其他次要材料的工地調查價格。③為了解決偏遠山區人工二次轉運材料費用很高，各構筑物之間材料工地預算價相差很大，而且各構筑物材料工地預算價與工地倉庫材料預算價相差也很大的問題，一定要把人工二次轉運材料費列入建筑工程概算表，這樣才能符合山區小型工程的實際。

3.5 實行設計質量項目負責制和監督機制

實行設計質量項目負責制度，完善三級審核體系，首先是項目負責人對設計質量進行自查，然后由單位分片負責人進行校核和審查，最后報單位領導審定，力爭把設計中的錯誤降低到最低程度，確保整個設計工作優質高效。加強設計進度督辦機制，落實專人對項目設計進行督促，對按期不能完成設計的技術人員進行處罰。

3.6 加大設計人員培訓力度

定期組織技術人員進行學習培訓，加強交流，詢問進度，了解和解決難點問題，掌握先進技術和急用技術，通過盡可能多的方式來不斷提高設計人員的業務素質。

4 結語

寧強縣農村飲水安全工程點多面廣，單個工程規模偏小，設計任務十分繁重，但通過深入剖析設計工作中存在的問題，不斷改進和轉變設計工作方式，使設計進度明顯加快，設計質量有所提高，保障了全縣農村飲水安全工程建設的順利開展。陜西水利