談如何做好工程結(jié)算審核工作

翁小華

0 引言

工程結(jié)算審核通常是指工程竣工驗收后，由具有相應(yīng)造價編審資格的人員對工程結(jié)算進行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價的實施過程和行為。工程結(jié)算審核一般有自審和委托審核兩種情況。造價咨詢?nèi)说墓こ探Y(jié)算審核屬于委托審核，主要是受業(yè)主或財政、審計部門委托進行工程結(jié)算審核。由于咨詢?nèi)说膶徍私Y(jié)果確定了最終的工程造價，委托人和承包人都很重視這一環(huán)節(jié)。造價咨詢?nèi)艘龊霉こ探Y(jié)算的審核工作，在進行工程結(jié)算審核前，應(yīng)掌握委托審核項目工程實際情況，以準(zhǔn)確進行工程結(jié)算審核;工程結(jié)算審核過程要清晰把握審核要領(lǐng)，確保工程結(jié)算審核質(zhì)量;在形成審核結(jié)果階段，要熟練掌握會商技巧，提高工程結(jié)算審核效率。下面結(jié)合本人工程結(jié)算審核的工作經(jīng)驗和體會，對造價咨詢?nèi)巳绾巫龊霉こ探Y(jié)算的審核工作作初步的探討分析。

1 掌握委托審核工程項目實際情況，準(zhǔn)確進行工程結(jié)算審核

1.1 收集委托審核項目工程結(jié)算相關(guān)資料，熟悉委托審核工程建設(shè)情況

1)完整收集竣工圖紙，有利于造價咨詢?nèi)隧樌_展工程結(jié)算審核工作，例如:竣工圖應(yīng)該如實反映工程實際情況，竣工圖的繪制應(yīng)該根據(jù)施工圖、設(shè)計變更單、技術(shù)核定單、隱蔽記錄等工程簽證匯總繪制?？⒐D紙不完整的話，會給結(jié)算審核工作帶來很大的影響，造價咨詢?nèi)耸窃诠こ探Y(jié)算時才參加結(jié)算審核，對工程情況必須通過完整的竣工圖紙來熟悉整個工程。完整收集竣工圖紙，是工程結(jié)算審核順利開展的前提條件。

2)收集施工合同，有利于造價咨詢?nèi)税盐蘸霉こ探Y(jié)算審核工作的方向。收集施工合同，還應(yīng)包括招投標(biāo)文件及施工合同的補充協(xié)議、會議紀(jì)要。例如從造價咨詢的角度看，整個結(jié)算審核工作都要圍繞建設(shè)工程合同來進行，造價咨詢?nèi)藛T首先要看合同的約定方式，是固定總價包干的約定方式，造價咨詢?nèi)藛T就只要審核工程變更部分，合同內(nèi)就不用審核，變更部分按照合同約定審核;合同還有固定單價合同、成本加酬金合同等各種方式，造價咨詢?nèi)藛T都要注意根據(jù)合同的約定。因此在工程結(jié)算審核中，收集好結(jié)算審核相關(guān)的竣工資料，才能準(zhǔn)確進行工程結(jié)算審核。造價咨詢?nèi)诉€應(yīng)該對工程招投標(biāo)文件及施工合同的補充協(xié)議、會議紀(jì)要進行認(rèn)真的查看。因此收集施工合同，有利于造價咨詢?nèi)嗽诠こ探Y(jié)算審核中的方向。

3)收集設(shè)計變更和工程簽證文件，有利于造價咨詢?nèi)藴?zhǔn)確進行工程結(jié)算審核工作。工程變更與設(shè)計變更資料與現(xiàn)場簽證資料的內(nèi)容必須具有客觀性、合法性、詳細(xì)性，其詳細(xì)性應(yīng)包括變更原因、部位、內(nèi)容、時間，才能為結(jié)算提供合理的計價依據(jù)。作為造價咨詢?nèi)藛T，首先應(yīng)對簽證內(nèi)容作真實性、邏輯性的分辨，分清責(zé)任，然后合理地采用，絕不能照搬照用。例如:打樁記錄中，對于補樁應(yīng)分清是誰的責(zé)任，屬于非施工單位原因造成的可計價，如地質(zhì)問題造成的斷樁和設(shè)計增加的補樁;屬于施工單位原因造成的不能計價，如打樁人員的技術(shù)問題造成的斷樁。工程造價咨詢?nèi)藛T基本上都是在工程結(jié)束后接受委托才介入工程，在工程過程中很多工作都需要他們的記錄和隱蔽簽證等資料來了解。因此收集設(shè)計變更和工程簽證文件，有利于造價咨詢?nèi)藴?zhǔn)確進行工程結(jié)算審核工作。

1.2 閱讀和分析工程結(jié)算資料，掌握真實有效的信息

1)審核簽署的有效性。

例如:竣工圖必須要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位人員簽字確認(rèn)，并加蓋竣工圖章。設(shè)計變更單位必須是設(shè)計單位編制且有設(shè)計人員簽名和設(shè)計單位印章，并且該項變更得建設(shè)單位同意，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)發(fā)出。

2)審核權(quán)責(zé)范圍的有效性。

例如:隱蔽記錄、變更材料核價表，清單外單價審批等工程簽證要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理人員確認(rèn)。總而言之，每一類工程資料必須要有相應(yīng)的有責(zé)任人員確認(rèn)才能生效。

3)審核資料的一致性。

例如:造價咨詢?nèi)嗽诠こ探Y(jié)算審核的過程中，應(yīng)該注意審核資料的一致性，有些委托方提供的資料不一致將引起審核結(jié)果的錯誤。

1.3 勘察驗證現(xiàn)場，核實工程實際情況

1)核實資料缺漏的地方，造價咨詢?nèi)巳绻l(fā)現(xiàn)竣工資料不實或不完整，就有可能從定性的角度發(fā)現(xiàn)審減點(因不完整和不準(zhǔn)備原因，也可能審增)。這樣可以防止造價咨詢?nèi)吮凰蛯彽慕Y(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程子目蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算造價虛增。

2)核實資料矛盾的地方，造價咨詢?nèi)松钊氍F(xiàn)場可以將竣工資料與現(xiàn)場可以看到的工程作核實，可抽查丈量，與建設(shè)、施工、監(jiān)理方共同舉行現(xiàn)場的審前工作會議，向工程實施階段的各方了解情況，將資料矛盾的地方向各方當(dāng)面求證。

3)核實存在疑問的地方，造價咨詢?nèi)藨?yīng)該在熟悉資料后帶著疑問勘察現(xiàn)場，全面掌握工程實際情況。僅僅通過閱讀竣工資料來了解工程情況，形成的印象可能會較抽象，尤其對一些大型復(fù)雜工程及裝修工程，因此深入現(xiàn)場形成感性認(rèn)識是十分必要的。

2 清晰把握審核要領(lǐng)，確保工程結(jié)算審核質(zhì)量

2.1 把握量的審核要領(lǐng)，確保工程量審核準(zhǔn)確

1)審核量的計算是否與竣工圖和定額計算規(guī)則相符。應(yīng)注重計量單位是否與預(yù)算定額相一致，注意定額項目本身包含的內(nèi)容。例如:混凝土墻不扣除構(gòu)件內(nèi)鋼筋、預(yù)埋鐵件所占體積;樓梯伸入墻內(nèi)部分不另增加，寬度小于50 cm的樓梯井不扣除，少算重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)，我們要注意。樓梯裝飾定額中，包括了踏步、休息平臺和樓梯踢腳線，但不包括樓梯底面抹灰。我們中有些人員常誤解樓梯間首層地面的踢腳線也包含在樓梯裝飾定額中。

其實，樓梯間首層地面的踢腳線不包含在樓梯裝飾定額中，樓梯裝飾定額中只含樓梯踢腳線，而不是樓梯間踢腳線。樓梯底面抹灰應(yīng)執(zhí)行天棚相應(yīng)子目，往往漏算。

2)審核量的計算是否與實際施工完成情況相符。審查時，要注重施工企業(yè)有沒有增加結(jié)算費用，對于隱蔽工程，要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證，例如:對樁基礎(chǔ)工程，將每一根樁的驗收長度，與灌注樁基礎(chǔ)工程分包單位的竣工報告進行對比，有可能發(fā)現(xiàn)其長度不一致，樁基檢測部分的樁長檢測數(shù)據(jù)有一定參考作用，檢測長度不可能與簽證樁長有天壤之別。

3)審核量的計算是否重復(fù)。某一分項工程在某定額項目中已列入結(jié)算，但在結(jié)算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，要注意扣除掉，例如:實心磚墻已包括墻面的腰線、挑檐、壓頂、窗臺線、虎頭磚、門窗套體積。這些都不能再單獨計算。找平層、整體面層按房間凈面積以平方米計算，不扣除墻垛、柱、間壁墻及面積在0.3 m2以內(nèi)孔洞所占面積，但門窗洞口、暖氣槽的面積也不增加。計算找平層、整體面層時常有人誤把間壁墻所占面積減掉。

2.2 把握價的審核要領(lǐng)，確保價的確定合理

1)審核價的計算是否與合同約定相符。合同中有的單價按合同約定，合同中有約定類似的變更工程的單價，可參考該類似項目單價，例如:混凝土標(biāo)號從C30換C25可為類似，地板磚從300 mm×300 mm規(guī)格換300 mm×450 mm規(guī)格可為類似，挖土方從3 m深換3.5 m深以內(nèi)，運輸距離變化可為類似，灌注樁樁徑變化可為類似，等等。我認(rèn)為基本上可按照單價分析表，找出兩者的差異因素，找出調(diào)整方法調(diào)整后形成新的結(jié)算單價。合同中沒有適用或類似于變更工程的單價，可以對比預(yù)算控制價，參照清單定額，結(jié)合報價組價方式形成結(jié)算單價，還有因設(shè)計要求，缺少定額依據(jù)的項目，應(yīng)該編制補充單位估價表，并附有單價明細(xì)分析表。

2)審核材料的采用是否與要求標(biāo)準(zhǔn)一致。當(dāng)材料發(fā)生變化時，對新增材料價格審核時應(yīng)該特別注意。例如:工程有些裝飾材料，可能品牌規(guī)格均一致，但材料等級發(fā)生了變化，價格就發(fā)生很大的變化。還有一些新增的材料，簽證單價遠高于市場價，對這類問題在結(jié)算中處理卻有難度，這就需要我們審核人員正確判斷材料的品質(zhì)，做好市場詢價，調(diào)閱購買票價并暗訪核查，最后與各方共同確定一個合理的材料結(jié)算價。

3)審核措施性費用是否應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。對屬于措施費性質(zhì)的簽證，要正確判斷，如果屬于一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)該預(yù)見到的措施，而在投標(biāo)中漏報了，將不能得到支付;但對工程量變化導(dǎo)致的措施費變化應(yīng)作調(diào)整。比如，混凝土量發(fā)生變化時，措施費中的模板費應(yīng)作調(diào)整，可采用評估的方法來處理，計算出投標(biāo)時的單位混凝土分?jǐn)偟哪０遒M，據(jù)此分析出的單價來求得一個近似結(jié)算值;也可根據(jù)此項措施單價分析表來求取。對腳手架費，可結(jié)合此項措施單價分析表計算;也可將此費與建筑面積發(fā)生關(guān)聯(lián)，面積變化則按此費變化。措施費的調(diào)整必須具體問題具體分析，才能得到一個合理的措施費結(jié)算調(diào)整價。

3 熟練掌握會商技巧，提高工程結(jié)算審核效率

造價咨詢?nèi)藛T在核對工作中，要掌握會商技巧，可先約定核對順序，講好規(guī)則，先易后難，先小后大，先定量再定性，不可因一些爭議事項爭執(zhí)不下而影響結(jié)算工作的進行。應(yīng)把爭議事項先放一放，推動核對工作繼續(xù)，最后形成征求意見稿。將爭議事項及雙方的立場逐一羅列清單，舉行審核工作會議，會同委托方、施工方雙方對爭議事項會審，必要時可尋求造價管理部門解釋。審核工作會議，爭議事項會審，尋求管理部門釋疑，達成共識后，及時形成審核工作會議紀(jì)要，可作為結(jié)算的存檔依據(jù)。

最后，出具建設(shè)工程造價竣工結(jié)算審核報告，報告中還應(yīng)附“審核事項說明”，從工程概況、審核依據(jù)、主要審核項目對照、爭議事項的處理原則和方法等方面作詳細(xì)說明，讓委托方看報告就可了解整個審核情況。

作為工程造價咨詢單位在接受委托方進行竣工結(jié)算審核時，一定要遵循公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則，以事實為根據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，不可追求審減額，要以一顆平常心來處理結(jié)算審核工作，這樣才不會受到外界的影響，才可出具高質(zhì)量的造價成果文件。

[1]時慶龍，沈春霞.論工程項目竣工結(jié)算審核[J].山西建筑，2010，36(19):255-256.