淺談對工程預算的認識

一個具體工程預算的依據是施工圖紙、設計文檔、施工組織設計以及國家頒布的定額、取費標準，其中定額是執行根據當地的人工、材料、機械臺班的價格編制的地方定額。工程項目的預算必需反映出該建設項目的人力、物力和財力資源，而且這些相關的所有文件是施工圖設計文件的重要組成部分。在工程具體實施準備過程中，建設單位依據施工圖列出材料預算計劃、勞動力運用計劃、機械臺班使用計劃、財務支出計劃，并組織施工力量、完善施工材料、選用適合及先進的施工方法，編制出合理接近最終結算的預算，以便更好的控制工程造價。以下是我對工程預算的一些粗淺的看法。

1 工程預算在工程建設中的作用

1)確定工程項目建設成本的依據。由于工程項目形式多樣各異，結構復雜，有時根據設計文件很難準確的計算出工程的造價，所以工程預算在工程項目造價中起到了基礎性作用。尤其對于實行招標的政府投資項目，預算即標底是合理控制投標報價的依據;2)編制年度工程項目預算的基礎;3)建設單位與施工單位簽訂工程承包合同的依據;4)中國建設銀行處理貸款項目、結算和實施金融監管的基礎;5)衡量一個工程項目設計標準和評估建設成本的手段;6)施工企業編制勞動力計劃、材料用量計劃、統計完成工作量的依據。

2 編制工程預算的步驟

1)根據經過會審的施工設計圖紙和會審記錄以及有關的標準圖，了解現場情況，收集編制施工預算的基礎資料，熟悉施工圖紙和會審記錄，熟悉施工組織設計或施工方案，了解所采取的施工方法和施工技術措施等;2)列項與計算工程實物數量。為了準確、及時的編好工程預算，凡能利用施工圖預算的工程量就不必再算。工程量的項目內容和計量單位，一定要與施工定額相一致，否則就無法套用定額;3)工程量匯總。工程量計算完畢核對無誤后，根據施工定額內容和計量單位，按分部分項工程的順序，分層分段逐項匯總;4)套施工定額。在中國，由于目前沒有一套全國統一的施工定額，因此，可按所在地區或企業內部自行編制的材料消耗定額及全國統一勞動定額套用，但是套用的施工定額必須與施工圖紙要求的內容相適應;5)工料分析和匯總;6)撰寫編制說明，裝訂成冊。

3 工程預算的編制方法(以施工預算為例進行比較)

1)以標段劃分來編制一個施工預算。它是由直接工程費、間接費和利潤及稅金組成。其中，直接工程費用為人工、材料、施工機械直接費，冬、雨季施工增加費、夜間施工增加費、材料二次搬運費、生產工具用具使用費等其他直接費以及由臨時設施費和現場管理費組成的現場經費;間接費用為企業管理費、財務費、其他費用即定額編制管理費等費用。這種方法的施工預算，便于在施工過程中對各項費用進行專業化管理，同時為各專業管理提供有力的控制依據;2)按照分部分項工程或單位工程來編制施工預算。將一個工程項目根據分部分項工程分別做成若干個小預算后匯總成一個完整預算，為施工統一調配和分專業施工提供生產、經營管理依據;3)綜合單價法，也即工程量清單計價法。就是各個分部分項工程的費用不僅僅包括工料機的費用，還包括各個分部分項工程的間接費、利潤、稅金、措施費、風險費等，即在計算各個分部分項工程的工料機費用的同時就開始計算各個分部分項工程的間接費、利潤、稅金、措施費、風險費等。這樣就會形成各個分部分項工程的“完全價格(綜合價格)”，最后直接匯總所有分部分項工程的“完全價格(綜合價格)”就可直接得出工程的工程造價，這種形式的施工預算直觀、單價相對固定，工程量發生變化時，單價一般不作調整。便于與承包合同的工程量清單的單價進行比較，便于施工過程中的經濟活動分析和經營效果比較，也是促進實施施工技術組織節約措施的有效方法。

通過比較，工程量清單計價法編制的施工預算能夠做到對每一個清單報價項目進行詳細的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，體現了企業技術管理水平等綜合實力，也促進企業在施工中加強管理、鼓勵創新、從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大。

4 影響工程預算結果準確的因素

1)預算工程量計算誤差。例如在市政工程排水項目中，混凝土方涵和混凝土檢查井的鋼筋和混凝土用量，通常在圖紙中已有明確標示，但是計算方法和數量是否準確，需要預算人員進一步校核后方可使用;2)材料價差。目前，材料價格由市場確定，隨時變化。預算材料價差一般參照定額站定期公布的材料信息價，隨著時間的推移，預算價因材料價格的改變，也會有一定的出入;3)設計變更與現場簽證。當客觀條件發生變化時，設計也要相應變更，以適應建設需要，而編制預算時是以施工圖編制，沒有考慮現場簽證。如基礎處理，地下障礙物及自然災害等。

5 精確工程預算的方法

1)施工設計圖紙的準確，造價員的精通。首先要求采用的設計圖紙盡量與現場情況一致，避免設計變更和現場簽證的發生，其次要求預算專業人員必須掌握和熟悉設計、施工規范，細致編寫施工預算;2)結合實地考察，使得材料及設備的價格準確合理;3)加強工程預算管理。要有全局意識，從全局出發，在預算過程中不斷提升管理水平。

工程預算對于確定產品價格、推行招投標并簽訂工程合同、選擇合理的設計方案、控制投資額度起著重要作用。只有對它有深刻的理解，才能編制出精確的預算，合理確定并有效控制工程造價。

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